cetrti sklop pogajalskih izhodisc pogajalsko izhodisce republike slovenije za podrocje davki republika slovenija sprejema pravni red evropske unije za podrocje obdavcitev vendar zahteva prehodno obdobje v trajanju dveh let in pol od datuma predvidenega pristopa k evropski uniji do za uveljavitev zahtevane visine trosarine za cigarete direktiva sveta eec prehodno obdobje v trajanju dveh let in pol od datuma predvidenega pristopa k evropski uniji do za uveljavitev visine zneska trosarine za fermentirane pijace direktiva sveta eec izjemo za uporabo nizje stopnje davka na dodano vrednost za naslednje kategorije blaga in storitev priprava jedi vino nosilci slike in zvoka gradnja obnova in vzdrzevanje stanovanjskih objektov ter posebnih objektov za bivanje in zivljenje invalidov direktiva sveta eec izjemo za visino predvidenega praga pod katerim je davcnim zavezancem omogocena uporaba poenostavljenih posebnih postopkov obdavcitve z davkom na dodano vrednost direktiva sveta eec republika slovenija zahteva ohranitev visjega praga dolocenega z zakonom o davku na dodano vrednost ur l rs st pravni red republike slovenije na podrocju obdavcitev je skoraj v celoti usklajen s pravnim redom evropske unije tako je s sprejemom zakona o davku na dodano vrednost zakona o trosarinah in pripadajocih podzakonskih aktov ter z njihovo uveljavitvijo s pravni red na podpodrocjih davek na dodano vrednost ter trosarine v celoti usklajen s pravnim redom evropske unije razen z zahtevami seste direktive sveta ec za katere republika slovenija zahteva izjeme usklajen tudi ni z dolocbami o prehodnem rezimu pri odpravljanju davcnega nadzora na notranjih mejah drzav clanic evropske unije ter z dolocbami o sistemu vracanja davka na dodano vrednost davcnim zavezancem ki nimajo sedeza v eni izmed drzav clanic evropske unije ki pa je povezana s statusom clanstva v evropski uniji republika slovenija bo svoj pravni red z omenjenimi dolocbami uskladila najkasneje do in ga uveljavila z dnem dejanskega pristopa republike slovenije k evropski uniji uveljavitev pravnega reda evropske unije na podpodrocju vzajemna pomoc in administrativno sodelovanje je vezana na status clanstva v evropski uniji zato bo republika slovenija izvedla potrebne organizacijske spremembe in kadrovske okrepitve davcne in carinske uprave republike slovenije najkasneje do kar ji bo omogocilo izvajati pravni red na tem podrocju z dnem dejanskega pristopa republike slovenije k evropski uniji pravni red republike slovenije je v celoti usklajen s pravnim redom evropske unije na podpodrocju posebnosti v mednarodnem potniskem prometu razen z dolocbami direktive ki dolocajo visino vrednostnih limitov do katere je blago potnikov ki prihajajo iz drzav clanic oz tretjih drzav oprosceno placila davka na dodano vrednost in trosarin eec ter z dolocbami direktive ki urejajo oprostitve davka na dodano vrednost in trosarin pri uvozu posiljk brez komercialnega namena iz tretjih drzav eec visina limitov bo v predpisih republike slovenije usklajena s pravnim redom evropske unije najkasneje do ker pa veljajo samo za drzave clanice bodo uveljavljeni z dnem dejanskega pristopa republike slovenije k evropski uniji za uskladitev oprostitve davka na dodano vrednost in trosarin pri uvozu posiljk brez komercialnega namena iz tretjih drzav bo republika slovenija ustrezno dopolnila zakon o davku na dodano vrednost in spremembe uveljavila najkasneje do podpodrocje obdavcitev z neposrednimi davki s pravnim redom evropske unije ni usklajeno republika slovenija bo pravni red na podpodrocju obdavcitev z neposrednimi davki uskladila najkasneje do in ga uveljavila z dnem dejanskega pristopa republike slovenije k evropski uniji tako bo republika slovenija pravni red na podrocju obdavcitev v celoti uskladila s pravnim redom evropske unije najkasneje do in ga postopoma uveljavila najpozneje do dejanskega pristopa k evropski uniji razen v delih za katere zahteva prehodni obdobji in izjemi republika slovenija ima vse institucije ministrstvo za finance davcna uprava republike slovenije carinska uprava republike slovenije potrebne za izvajanje usklajenega pravnega reda na podrocju obdavcitev vendar pa bo v okviru davcne uprave republike slovenije najkasneje do ustanovila posebno sluzbo za izvajanje sodelovanja s pristojnimi organi drugih drzav vies the value added tax information exchange system in znotraj tega oddelek za mednarodno izmenjavo podatkov clo central liason office ter v okviru carinske uprave republike slovenije posebno sluzbo za sodelovanje med drzavami clanicami na podrocju trosarin in v zvezi z izterjavo zahtevkov iz naslova carin posebnih kmetijskih dajatev in trosarin seed system of exchange of excise data utemeljitev davek na dodano vrednost sedanja zakonska ureditev v republiki sloveniji pravno ureditev republike slovenije na podrocju obdavcitve z davkom na dodano vrednost ki se uporablja od sestavljajo zakon o davku na dodano vrednost ur l rs st pravilnik o izvajanju zakona o davku na dodano vrednost ur l rs st pravilnik o izvajanju in clena zakona o davku na dodano vrednost ur l rs st pravilnik o uveljavljanju oprostitev placila davka na dodano vrednost in trosarin v mednarodnem potniskem prometu ur l rs st ter odredba o pogojih in nacinu oprostitve davka na dodano vrednost oziroma trosarine za diplomatska in konzularna predstavnistva ter mednarodne organizacije v skladu z mednarodnimi pogodbami ki veljajo za republiko slovenijo ur l rs st z uveljavitvijo zakona o davku na dodano vrednost je pravna ureditev na podrocju obdavcitve z davkom na dodano vrednost v nadaljevanju ddv skoraj v celoti usklajena s pravnim redom evropske unije zakon o davku na dodano vrednost je popolnoma usklajen z zahtevami osme direktive sveta eec ki se nanasa na sistem vracil ddv davcnim zavezancem ki nimajo sedeza na obmocju drzave zakon o davku na dodano vrednost je popolnoma usklajen s sesto direktivo sveta eec in spremembami razen z dolocbami o prehodnem rezimu pri odpravljanju davcnega nadzora na notranjih mejah drzav clanic evropske unije ter z zahtevami glede nizje stopnje obdavcitve za kategorije blaga in storitev za katere republika slovenija zahteva izjemo priprava jedi vino nosilci slike in zvoka gradnja obnova in vzdrzevanje stanovanjskih objektov ter posebnih objektov za bivanje in zivljenje invalidov zakon o davku na dodano vrednost ni usklajen s trinajsto direktivo sveta eec ki doloca sistem vracil ddv davcnim zavezancem ki nimajo sedeza v drzavi clanici evropske unije zakon o davku na dodano vrednost je neusklajen s pravnim redom evropske unije pri dolocitvi visine praga pod katerim je davcnim zavezancem omogocena uporaba poenostavljenih posebnih postopkov v republiki sloveniji je ta prag za blago in storitve letni obseg prometa v znesku milijonov tolarjev oz milijona tolarjev za dejavnost kmetijstva in gozdarstva za zavezance z obsegom letnega prometa blaga in storitev pod temi mejnimi vrednostmi so postopki obdavcitve poenostavljeni tako postavljen prag odstopa od dolocil seste direktive sveta eec kjer je prag evrov oz okoli tolarjev proces usklajevanja s pravnim redom evropske unije republika slovenija bo najkasneje do uskladila zakon o davku na dodano vrednost z dolocbami o prehodnem rezimu pri odpravljanju davcnega nadzora na notranjih mejah drzav clanic evropske unije sesta direktiva sveta eec ker je uveljavitev vezana na status clanstva v evropski uniji bodo uveljavljene z dnem dejanskega pristopa k evropski uniji republika slovenija bo najkasneje do uskladila zakon o davku na dodano vrednost z dolocbami o sistemu vracil ddv davcnim zavezancem ki nimajo sedeza v drzavi clanici evropske unije ker je uveljavitev vezana na status clanstva v evropski uniji bodo uveljavljene z dnem dejanskega pristopa k evropski uniji z omenjenima dopolnitvama bo sistem ddv v republiki sloveniji popolnoma usklajen s pravnim redom evropske unije razen na podrocjih za katere zahteva izjemo utemeljitev zahteve za izjemi sesta direktiva sveta eec omogoca da so blago in storitve ki zadevajo zivljenjske potrebscine v sirsem smislu ali so pomembne za ohranjanje nacionalne identitete obdavcene po nizji stopnji to blago in storitve nasteva direktiva v prilogi h republika slovenija je pri dolocitvi blaga in storitev ki se obdavcujejo z nizjo stopnjo ddv sledila nacelnim usmeritvam ki so podane v sesti direktivi sveta eec in njeni prilogi h vendar je zaradi znacilnosti vezanih na zivljenje v republiki sloveniji izjemam ki jih nasteva direktiva dodala se nekatere druge kategorije blaga in storitev podobnih znacilnosti blago in storitve za katere zahteva izjemo za nizjo stopnjo obdavcitve od splosne a priprava jedi b vino c nosilci slike in zvoka d gradnja obnova in vzdrzevanje vseh stanovanjskih objektov ter posebnih objektov za bivanje in zivljenje invalidov priprava jedi prehrana dolocenih kategorij prebivalstva otrok dijakov in studentov bolnikov in invalidov v vrtcih solah bolnicah domovih za varstvo invalidov itd je vezana na pripravo te hrane v komercialno usmerjenih gostinskih obratih omenjene kategorije prebivalstva so praviloma kategorije z nizjimi dohodki pred uvedbo sistema ddv so bile storitve prehrane obdavcene s stopnjo prometnega davka obdavcitev s splosno stopnjo bi pomenila visok porast cen priprave hrane ki bi nesorazmerno obremenila te kategorije prebivalstva priprava jedi predstavlja skozi gostinske storitve tudi sestavni del turisticne ponudbe nekatere drzave clanice evropske unije za gostinske storitve predelave hrane zadrzale nizjo davcno stopnjo od splosne npr avstrija luksemburg nizozemska grcija italija spanija z uvedbo splosne stopnje ddv za pripravo jedi bi bila tako republika slovenija v turizmu manj konkurencna od sosednjih drzav ki so ohranile nizjo stopnjo ddv za omenjene storitve ki se uporabljajo kot sestavni del turisticne ponudbe vino v sloveniji se enotna stopnja uporablja za vino na domacem trgu in za uvozeno vino republika slovenija je tipicna vinorodna dezela z zelo kakovostnimi vendar zahtevnimi vinogradniskimi legami vec kot vinogradov lezi na nagibih vecjih od okoli tretjina vinogradov lezi na nagibih vecjih od tako kot stevilne druge drzave se srecuje s problemom zmanjsevanja porabe vina in s tem z nevarnostjo postopnega zarascanja izrazitih vinogradniskih leg ki praviloma niso primerne za drugo vrsto kmetijske rabe poleg tega se vina v republiki sloveniji proizvede na kmetijah z izredno neugodno velikostno strukturo vinograde ima kmetij vendar ima povprecna kmetija z vinogradom ha kmetijske zemlje in le ha vinogradov praviloma gre torej za majhne pridelovalce ki niso izrazito usmerjeni v pridelavo vina za trzenje zaradi vzdrzevanja kulturne krajine in ohranjanja poseljenosti kmetijska politika podpira panogo s strukturnimi in trzno cenovnimi ukrepi ki pa ne zadoscajo konkurencnost vinogradnistva je v primerjavi z ostalimi kmetijskimi panogami sorazmerno nizka glede na dejstvo da je pri prometu vina relativno velik delez sivega trga bi bili ob visji stopnji ddv pridelovalci ki placujejo ddv v dodatno slabsem polozaju kot tisti ki ne placujejo ddv s tem bi ne dosegli zelenega ucinka saj bi dodatno preko davcnega sistema zavirali proces nujne koncentracije pridelave grozdja in vina republika slovenija meni da je obdavcitev vina po nizji stopnji ddv nujno potrebna za zadrzanje trenda zmanjsevanja porabe vina in s tem vsaj z davcnimi ukrepi ne poslabsuje moznosti za ohranitev najkakovostnejsih vinogradniskih leg republika slovenija tudi meni da bo obdavcevanje z nizjo stopnjo obdavcitve dodatno spodbudilo proces koncentracije vinogradniske proizvodnje postopen prehod iz majhnih ljubiteljskih vinogradnikov v vecje trzne pridelovalce ki ze poteka in s tem ohranitev vinogradniskih leg kot posledica procesa koncentracije proizvodnje vina republika slovenija pricakuje tudi postopno zmanjsevanje obsega sivega trga nosilci slike in zvoka eno od nacel delovanja evropske unije je ohranjanje kulturne raznovrstnosti pomemben element v doseganju tega cilja je kulturna industrija ureditev po direktivi eec dovoljuje uporabo nizje stopnje obdavcitve za nosilce tiskane besede republika slovenija je v zakonu o ddv uveljavila ureditev ki doloca nizjo stopnjo obdavcitve tudi za nosilce slike in zvoka novi produkti kot so zgoscenke in internet opozarjajo da ni vec meja med sliko zvokom in pisano besedo text image sound iste vsebine se lahko tiskajo kot knjige zgoscenke filmi proces digitalizacije je postal kljucni moment v razvoju republika slovenija zato meni da morajo imeti razlicne umetniski produkti ne glede na razlicno vrsto tehnicnega nosilca enako davcno obravnavo slednje je se zlasti pomembno za majhne drzave saj je v njih zaradi majhnosti kulturnega prostora produkcija izvirnih umetniskih storitev relativno omejena gradnja obnova in vzdrzevanje vseh stanovanjskih objektov ter posebnih objektov za bivanje in zivljenje invalidov v skladu z direktivo eec je dopustna obdavcitev po nizji stopnji ddv graditve obnove in vzdrzevanja stanovanj ki so predmet posebnih socialnih politik slednja je v republiki sloveniji zajeta v nacionalnem stanovanjskem programu stanovanjski primanjkljaj v republiki sloveniji znasa vsaj stanovanj kar pomeni priblizno uporabnega stanovanjskega fonda prebivalstvo republike slovenije se stara veca se stevilo gospodinjstev pretezni del stanovanj se nahaja v druzinskih hisah ki so v izkljucni lasti prebivalcev ki v njih zivijo trg najemnih stanovanj se ni zazivel povprasevanje je mnogo vecje od ponudbe in zato so cene nepremicnin zelo visoke glede na splosni zivljenjski standard vsi omenjeni problemi pricajo o razseznosti in resnosti socialne problematike v republiki sloveniji zato bi obdavcitev izgradnje stanovanj po splosni stopnji mocno vplivala na stanovanjski standard v republiki sloveniji in na moznost resevanja stanovanjskih problemov republika slovenija dodatno zahteva izjemo za uveljavljanje dolocb seste direktive sveta eec ki doloca visino predvidenega praga pod katerim je davcnim zavezancem omogocena uporaba poenostavljenih posebnih postopkov obdavcevanja z davkom na dodano vrednost na evrov republika slovenija zahteva ohranitev sedanje zakonske ureditve ki ta prag doloca v visini milijonov tolarjev priblizno evrov za letni obseg prometa blaga in storitev oziroma milijona tolarjev priblizno evrov za dejavnosti kmetijstva in gozdarstva prag je bil dolocen na podlagi temeljite analize pri kateri je bilo temeljno izhodisce pravilno razmerje med davcnim donosom sprejemljivo kaskadnostjo obdavcitve in davcno evazijo na podlagi te analize je prag pod katerim je davcnim zavezancem omogocena uporaba poenostavljenih postopkov dolocen tako da je stevilo davcnih zavezancev v optimalnem razmerju s stevilom pravnih oziroma fizicnih oseb ki ga ne dosegajo s cimer je s stalisca ravnotezja slovenskega ekonomskega prostora zagotovljena se sprejemljiva mera kaskadnosti davka institucionalni okvir za implementacijo usklajene zakonodaje republika slovenija ima vse potrebne institucije za izvajanje pravnega reda evropske unije vezanega na obdavcitev z davkom na dodano vrednost te so ministrstvo za finance davcna uprava republike slovenije in carinska uprava republike slovenije slednji instituciji bo za potrebe izvajanja usklajene zakonodaje republika slovenija kadrovsko okrepila in reorganizirala najkasneje do datuma predvidenega pristopa republike slovenije k evropski uniji trosarine sedanja zakonska ureditev v sloveniji pravno ureditev republike slovenije na podrocju obdavcitve s trosarinami ki se uporablja od sestavljajo zakon o trosarinah ur l rs st pravilnik o izvajanju zakona o trosarinah ur l rs st pravilnik o uveljavljanju oprostitev placila davka na dodano vrednost in trosarin v mednarodnem potniskem prometu ur l rs st odredba o pogojih in nacinu oprostitve davka na dodano vrednost oziroma trosarine za diplomatska in konzularna predstavnistva ter mednarodne organizacije v skladu z mednarodnimi pogodbami ki veljajo za republiko slovenijo ur l rs st odredba o pogojih za vracilo in o nacinu vracila trosarine za mineralna olja ki se porabijo za pogon kmetijske in gozdarske mehanizacije odredba o vracilu trosarine za mineralna olja ki se porabijo za industrijsko komercialni namen ur l rs st uredba o dolocitvi zneska specificne in stopnje proporcionalne trosarine za cigarete ur l rs st in uredba o dolocitvi trosarine za mineralna olja in plin ur l rs st z uveljavitvijo zakona o trosarinah s je pravna ureditev na podrocju obdavcitve s trosarinami skoraj v celoti usklajena z ureditvijo v evropski uniji razen na podrocjih za katera republika slovenija zahteva prehodno obdobje zakon o trosarinah je v celoti usklajen z direktivo eec tako pri dolocanju vrst alkohola oz alkoholnih pijac za katere se placujejo trosarine kot pri dolocanju oprostitev placila prav tako je v celoti usklajen z direktivami ki dolocajo vrsto mineralnih olj in zneske trosarine zanje direktive eec eec in eec zakon o trosarinah je v celoti usklajen z dolocbami direktive eec razen s tistimi ki se nanasajo na skupni trg ter gibanje trosarinskih izdelkov znotraj tega trga in veljajo samo za drzave clanice evropske unije republika slovenija bo dopolnila zakon o trosarinah s temi dolocbami najkasneje do ker pa je uveljavitev vezana na status clanstva v evropski uniji bodo uveljavljene z dnem dejanskega pristopa dolocbe zakona o trosarinah ki dolocajo vrsto tobacnih izdelkov so v celoti usklajene z direktivami eec precisceno besedilo direktiv eec in eec s spremembami eec in eec uveljavitev ciljne trosarine za cigarete bo postopna in sicer je v zakonu dolocena do v zakonu o trosarinah je dolocena stopnja trosarine za drobno rezan tobak ki je pod dolocenim evropskim minimumom prav tako je doloceno odstopanje glede zahtevanih pogojev o dimenzijah tobacnih delcev za tobak za kajenje mm ter doloceno odstopanje glede precizirane uporabe tobacnih izdelkov za uporabo v zdravstvene namene dolocbe zakona o trosarinah ki dolocajo zneske trosarine za alkohol in alkoholne pijace so v celoti usklajene z direktivo eec razen za znesek trosarine za fermentirane pijace in za etilni alkohol na usklajenost visine trosarin za posamezne vrste alkohola in alkoholnih pijac vpliva spreminjanje tecaja tolarja do evra zneski trosarin v evropski direktivi so izrazeni v evrih v zakonu o trosarinah pa v tolarjih zato je zakon neusklajen z direktivo pri visini trosarine za etilni alkohol trosarina dolocena v zakonu za etilni alkohol tolarjev za prostorninske vsebnosti alkohola na hektoliter etilnega alkohola je trenutno nizja od minimalne evropske trosarine evrov oz okoli tolarjev do tega je prislo zaradi spremembe tecaja tolarja do evra zakon za take primere daje vladi pooblastilo da poveca visino trosarin do in tako usklajuje visino trosarin z zahtevami direktive republika slovenija je sprejela nov zakon o carinski sluzbi ur l rs st ki daje podlago za uvedbo novih metod dela organizacije razsiritev pooblastil in ureditev delovno pravnega polozaja carinske sluzbe s tem je zagotovljena primerljivost s carinskimi administracijami drzav clanic evropske unije proces usklajevanja s pravnim redom evropske unije republika slovenija bo dopolnila zakon o trosarinah z dolocbami ki se nanasajo na skupni trg ter gibanje trosarinskih izdelkov znotraj skupnega trga najkasneje do uveljavila pa jih bo z dnem dejanskega pristopa omenjene dolocbe veljajo samo za clanice evropske unije in zato se niso vkljucene v zakon z njihovo vkljucitvijo bo zakon o trosarinah usklajen z pravnim redom evropske unije ki bo polno uveljavljen z dnem dejanskega pristopa republike slovenije k evropski uniji na podlagi zakonskih pooblastil bo vlada republike slovenije najmanj enkrat letno usklajevala visino trosarine zaradi sprememb tecaja tolarja v odnosu do evra tako bo pravni red republike slovenije v celoti usklajen s pravnim redom evropske unije razen pri ureditvi trosarin za cigarete in fermentirane pijace kjer republika slovenija zahteva prehodno obdobje utemeljitev zahtev po prehodnem obdobju republika slovenija zahteva prehodno obdobje v trajanju dveh let in pol od datuma predvidenega pristopa k evropski uniji do za uveljavitev zahtevane visine trosarine za cigarete direktiva eec pravni red evropske unije ki ureja trosarine predpisuje delez trosarinske obremenitve pri obdavcitvi tobacnih izdelkov v maloprodajni ceni v minimalni visini sedanja raven maloprodajnih cen cigaret v republiki sloveniji vsebuje davek na dodano vrednost in trosarine kar je z vidika davcne obremenitve nevtralna nadomestitev prejsnjega sistema obdavcitve pri uvajanju davka na dodano vrednost in novi ureditvi trosarin se je republika slovenija odlocila za postopno prilagajanje izhajajoc iz zgoraj omenjene predpostavke davcne nevtralnosti izhodiscne ravni trosarinske obremenitve v primeru uvedbe trosarinske obremenitve v visini bi se maloprodajne cene mocno zvisale to bi povzrocilo tudi vecji enkratni vpliv na inflacijsko stopnjo ki bi bil ob prisotni obstojeci splosni inflacijski tendenci uvedbe davka na dodano vrednost in trosarin nezazeljen dodatne negativne posledice bi se lahko pokazale tudi v razrascanju crnega trga zmanjsanju prodaje obstojecih rednih dobaviteljev ter s tem kljub povisani obdavcitvi v zmanjsanju javno financnih prihodkov zakon o trosarinah ze vsebuje program postopnega prilagajanja izhodiscne trosarine na minimalno raven trosarinske obremenitve v visini do republika slovenija zahteva prehodno obdobje v trajanju dveh let in pol od datuma predvidenega pristopa k evropski uniji do junija za uveljavitev visine zneska trosarine za fermentirane pijace direktiva eec uvedba trosarin in davka na dodano vrednost bistveno spreminja strukturo obdavcitve alkoholnih pijac po posameznih vrstah da bi ob spremembi sistema republika slovenija v cim vecji meri obdrzala nevtralnost vplivov na davcne prihodke je pri fermentiranih pijacah zadrzala trosarine v visini ki to nevtralnost zagotavlja v prehodnem obdobju bo republika slovenija visino trosarine za fermentirane pijace prilagodila visini trosarine za mirna vina institucionalni okvir za implementacijo usklajene zakonodaje republika slovenija ima vse potrebne institucije za izvajanje pravnega reda evropske unije na podrocju trosarin to sta ministrstvo za finance in carinska uprava republike slovenije slednjo bo najkasneje do za potrebe izvajanja pravnega reda na podrocju trosarin okrepila in reorganizirala reorganizacija bo potekala na podlagi ze izdelane strategije razvoja carinske sluzbe s katero so pristojni organi evropske unije seznanjeni smernic evropske komisije ki identificirajo kljucna podrocja razvoja in temeljne cilje za vsako od njih t i blueprints in obstojece analize razkoraka med trenutnim stanjem v carinski sluzbi in omenjenimi smernicami evropske komisije s katero so pristojni organi evropske unije ze seznanjeni vzajemna pomoc in administrativno sodelovanje sedanja zakonska ureditev v republiki sloveniji republika slovenija je na podrocju vzajemna pomoc in administrativno sodelovanje v celoti usklajena s pravnim redom evropske unije direktiva eec o vzajemni pomoci za vnovcitev zahtevkov preko postopkov ki so sestavni del sistema financiranja evropskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada ter za kmetijske in carinske dajatve direktiva eec o administrativnem sodelovanju na podrocju posrednega obdavcevanja ddv in direktiva eec o vzajemni pomoci pristojnih organov drzav clanic na podrocju neposrednih davkov zakonsko podlago dajeta zakon o carinski sluzbi ur l rs st in zakon o davcni sluzbi ur l rs st in proces usklajevanje s pravnim redom evropske unije davcna uprava republike slovenije in carinska uprava republike slovenije sta ze izvedli pomembne organizacijske spremembe potrebne za izvajanje sistema obdavcitve z ddv in trosarinami pravno podlago za nadaljnje se potrebne organizacijske spremembe davcne uprave republike slovenije in carinske uprave republike slovenije zagotavljata zakon o davcni sluzbi ur l rs st in in zakon o carinski sluzbi ur l rs st te spremembe bodo omogocile vzajemno pomoc in administrativno sodelovanje s pristojnimi organi ostalih drzav clanic carinska in davcna uprava republike slovenije za podrocje obdavcevanja ze uporablja tujo tehnicno pomoc in sodeluje v programu fiscalis institucionalni okvir za izvajanje usklajene zakonodaje republika slovenija ima vse institucije ministrstvo za finance davcna uprava republike slovenije carinska uprava republike slovenije potrebne za izvajanje usklajenega pravnega reda na podpodrocju vzajemna pomoc in administrativno sodelovanje vendar pa bo v okviru davcne uprave republike slovenije najkasneje do ustanovila posebno sluzbo za izvajanje sodelovanja s pristojnimi organi drugih drzav vies the value added tax information exchange system in znotraj tega oddelek za mednarodno izmenjavo podatkov clo central liason office ter v okviru carinske uprave republike slovenije posebno sluzbo za sodelovanje med drzavami clanicami na podrocju trosarin in v zvezi z izterjavo zahtevkov iz naslova carin posebnih kmetijskih dajatev in trosarin seed system of exchange of excise data republika slovenija bo v skladu z obstojeco strategijo razvoja in programom sprememb kadrovsko infrastrukturno in strokovno okrepila carinsko upravo posebnosti v mednarodnem potniskem prometu sedanja zakonska ureditev v republiki sloveniji podrocje ki ga ureja direktiva o oprostitvah davka na dodano vrednost in trosarin v mednarodnem potniskem prometu eec je v pravnem redu republike slovenije urejeno z zakonom o davku na dodano vrednost ur l rs st zakonom o trosarinah ur l rs st ter na njuni podlagi izdanemu pravilniku o uveljavljanju oprostitev placila davka na dodano vrednost in trosarin v mednarodnem potniskem prometu ur l rs st podrocje je usklajeno z navedeno direktivo razen pri dolocitvi visine vrednostnih limitov do katere je blago v osebni prtljagi potnikov ki prihajajo iz drzav clanic oz iz tretjih drzav oprosceno placila davka na dodano vrednost in trosarin podrocje ki ga ureja direktiva o oprostitvah davka na dodano vrednost in trosarin pri uvozu posiljk brez komercialnega namena iz tretjih drzav eec v republiki sloveniji ni urejeno z nobenim predpisom podrocje urejeno z direktivo o oprostitvah pri zacasnem uvozu dolocenih transportnih sredstev iz ene drzave clanice v drugo drzavo clanico eec in z direktivo o oprostitvah pri uvozu osebnega premozenja iz drzave clanice v drugo drzavo clanico eec je v pravnem redu republike slovenije urejeno z zakonom o davku na dodano vrednost ur l rs st s pravilnikom o izvajanju in clena zakona o davku na dodano vrednost ur l rs st s carinskim zakonom ur l rs st in in z uredbo za izvajanje carinskega zakona ur l rs st podrocje je v celoti usklajeno z navedenima direktivama proces usklajevanja s pravnim redom evropske unije republika slovenija bo odstopanje ki se nanasa na visino vrednostnih limitov do katere je blago v osebni prtljagi potnikov ki prihajajo iz drzav clanic oz iz tretjih drzav oprosceno placila davka na dodano vrednost in trosarin direktiva eec odpravila z dopolnitvijo pravilnika o uveljavljanju oprostitev placila ddv in trosarin v mednarodnem potniskem prometu najkasneje do ker omenjeni limiti veljajo le za drzave clanice evropske unije bo omenjena dopolnitev uveljavljena sele z dnem dejanskega pristopa s spremembo zakona o davku na dodano vrednost bo republika slovenija sprejela in uveljavila oprostitve davka na dodano vrednost in trosarin pri uvozu posiljk brez komercialnega namena iz tretjih drzav direktiva eec najkasneje do institucionalni okvir za implementacijo usklajene zakonodaje republika slovenija ima vse potrebne institucije za izvajanje pravnega reda evropske unije na podrocju mednarodnega potniskega prometa ti sta ministrstvo za finance in carinska uprava republike slovenije vendar bo slednjo za izvajanje usklajene zakonodaje okrepila in reorganizirala najkasneje do reorganizacija bo potekala na podlagi strategije razvoja carinske sluzbe smernic evropske komisije ki identificirajo kljucna podrocja razvoja in temeljne cilje za vsako od njih t i blueprints in analize razkoraka med trenutnim stanjem v carinski sluzbi in omenjenimi smernicami evropske komisije neposredna obdavcitev sedanja zakonska ureditev v republiki sloveniji na podrocju posrednih davkov na povecanje kapitala direktiva eec je zakonodaja republike slovenije le deloma usklajena s pravnim redom evropske unije deloma je uveljavljena z zakonom o sodnih taksah ur l srs st ur l rs stari st ur l rs st sodne takse na povecanje kapitala so po tej direktivi uvrscene v izjeme clen direktive po katerih lahko drzave clanice zaracunavajo obveznosti v povezavi s stroski administrativnih postopkov drugih davcnih oblik na povecanje kapitala ki jih ureja direktiva in bi zahtevale uskladitev republika slovenija nima uveljavljenih podrocje ki ga ureja direktiva o zdruzevanju eec v zakonodaji republike slovenije se ni usklajeno podrocje ki ga ureja direktiva o maticnem in odvisnem podjetju eec je v pravnem redu republike slovenije zajeto z zakonom o davku od dobicka pravnih oseb ur l rs st in in zakonom o davcnem postopku ur l rs st in sedanje resitve niso usklajene z direktivo in veljajo le za pravne osebe ki so rezidenti v republiki sloveniji proces usklajevanja s pravnim redom evropske unije republika slovenija bo sprejela spremembe in dopolnitve zakona o davku od dobicka pravnih oseb in zakona o davcnem postopku najkasneje do z navedenima zakonoma bo republika slovenija uskladila svojo zakonodajo na podrocju obdavcevanja podjetij s pravnim redom evropske unije direktiva eec in direktiva eec in jo uveljavila z dnem dejanskega pristopa republike slovenije k evropski uniji uveljavitev z dnem dejanskega pristopa je potrebna ker bi v nasprotnem primeru uskladitev obdavcevanja z direktivo o zdruzitvah in direktivo o maticnem in odvisnem podjetju pred vstopom v evropsko unijo ucinkovala na zmanjsanje obdavcitve nalozb podjetij iz evropske unije v sloveniji nasa podjetja pa iz nalozb v drzavah clanicah evropske unije tovrstnih ugodnosti ne bi bila delezna posledicno bi se tudi proracunski viri enostransko zmanjsali samo na strani republike slovenije republika slovenija izraza pripravljenost za pristop h konvenciji o izogibanju dvojni obdavcitvi v zvezi z uskladitvijo dobickov zdruzenih podjetij direktiva eec ob pristopu k evropski uniji republika slovenija je seznanjena z sklepom sveta cz kodeks obnasanja za obdavcitev iz poslovanja republika slovenija bo v okviru svojih pristojnosti sodelovala z evropsko komisijo pri nadaljnjih aktivnostih s podrocja ki ga ureja kodeks obnasanja institucionalni okvir za izvajanje zakonodaje institucija za izvajanje usklajene zakonodaje na podrocju obdavcevanja podjetij v republiki sloveniji je davcna uprava republike slovenije ki jo bo za republika slovenija za izvajanje pravnega reda evropske unije na tem podrocju kadrovsko strokovno in tehnicno okrepila in reorganizirala najkasneje do nazaj na vrh