redno porocilo evropske komisije o napredku slovenije pri vkljucevanju v evropsko unijo merila za clanstvo usposobljenost za prevzem obveznosti clanstva notranji trg brez meja kot je razlozeno v mnenju clen a pogodbe o eu opredeljuje notranji trg unije kot obmocje brez notranjih meja kjer je zagotovljen prost pretok blaga oseb storitev in kapitala notranji trg ki ima za proces vkljucevanja osrednji pomen temelji na odprtem trznem gospodarstvu v katerem morajo konkurenca in gospodarska ter socialna kohezija priti do polnega izraza ucinkovito izvajanje in uveljavljanje teh stirih svoboscin ne zahteva samo izpolnjevanja tako pomembnih nacel kot sta prepoved diskriminacije ali medsebojno priznavanje drzavnih zakonodaj temvec tudi ucinkovito uporabo skupnih predpisov kot so tisti ki so namenjeni zagotavljanju varnosti varstva okolja in potrosnikov in ucinkovitih pravnih sredstev enaka nacela veljajo za dolocene skupne predpise na primer na podrocju javnih narocil intelektualne lastnine in varstva podatkov ki so pomembni za oblikovanje splosnega okvira v katerem delujejo posamezna gospodarstva splosni okvir se vedno so potrebne nekatere zakonske uskladitve zlasti na podrocju javnih narocil predvsem pri kritju javnih sluzb in ukinjanju ugodnejse obravnave domacih izvajalcev intelektualne in industrijske lastnine prava druzb in varstva podatkov glavno vprasanje je se naprej uveljavljanje zakonodaje in usposabljanje ustanov pristojnih za njeno izvajanje v zadnjih dvanajstih mesecih je bilo napredovanje na podrocju javnih narocil le majhno sedanji zakon o javnih narocilih ki je zacel veljati julija se se vedno samo delno ne dopolnjuje s pravnim redom eu ta zakon vsebuje dolocbo ki domacim ponudnikom dovoljuje za visjo ceno pod pogojem da enako izpolnjujejo druge pogoje za nosilce javnih razpisov je bilo organizirano usposabljanje na podrocju javnih narocil predvsem na upravni akademiji revizijska komisija za javna narocila ustanovljena aprila z zakonom o javnih narocilih je zacela delovati v letu komisija je neodvisen organ ki je ustanovljen za varovanje ponudnikov in ima pravico da zacasno razveljavi tenderske odlocitve na podrocju avtorskih pravic je potrebnih se nekaj sprememb pri pogojih varstva uporabe in izkljucnih pravic za kabelsko pooddajanje s katerimi bi slovensko zakonodajo prilagodili pravnemu redu eu vec pozornosti je treba posvetiti izvrsevanju te zakonodaje zlasti na mejah v zvezi s pravicami industrijske lastnine se je slovenija marca pridruzila madridskemu protokolu in budimpestanski pogodbi vlozila je tudi prosnjo za pristop k münchenski konvenciji za polno uskladitev s pravnim redom eu preostane se nekaj nadaljnjega zakonodajnega dela zlasti v zvezi s certifikati o dopolnilni zasciti za medicinske izdelke in varstvo rastlin spremembe prava druzb ki so bile predvidene za konec leta se niso sprejete zakon o gospodarskih druzbah iz leta se vedno vsebuje diskriminacijske dolocbe proti tujim direktorjem in tujim podjetjem pogoj domacega drzavljanstva za clanstvo v nadzornem svetu in ga je treba nujno dopolniti na podrocju racunovodstva kaze da so bile do srede leta uveljavljene ze skoraj vse zahteve in direktive za skladnost z direktivo bo potrebnih se nekaj drobnih sprememb zakona o revidiranju izvajanje obstojecih predpisov je se vedno nekoliko problematicno predvsem zaradi pomanjkanja usposobljenih revizorjev zakon o varstvu podatkov iz leta se vedno ni usklajen s pravnim redom eu nazaj stiri svoboscine prost pretok blaga na tem podrocju proces usklajevanja od julija ni veliko napredoval okvirna zakonodaja potrebna za izvajanje direktiv o t i novem in starem pristopu je ostala nespremenjena na podrocju zakonodaje ki spada pod novi pristop je slovenija ustrezno spremenila eno samo direktivo in sicer direktivo o elektromagnetski kompatibilnosti napredek je opazen pri izvajanju direktive o eksplozivni atmosferi do neke mere pa tudi v zakonih o motornih vozilih sprejetih je bilo okoli slovenskih nacionalnih standardov med katerimi je vec kot polovica evropskih vendar pa se v neusklajeni zakonodaji stevilni bivsi jugoslovanski standardi uporabljajo kot reference in jih mora obvezno certificirati tretja stranka na podrocju struktur potrebnih za uvedbo pravnega reda eu slovenija se ni dosegla potrebne locitve med funkcijami regulative standardizacije akreditacije in certifikacije ni jasno ali institucije ustrezajo zahtevam eu poleg tega pa je treba se opredeliti naloge javnih sluzb potrebne bodo nadaljnje izboljsave na podrocju standardizacije in struktur za ocenjevanje ustreznosti prost pretok kapitala kljub dejstvu da naj bi po priporocilu mnenja slovenija uvedla ustrezne ukrepe s katerimi bi omogocila tujim bankam da odprejo podruznice v sloveniji v skladu z novim zakonom o deviznem poslovanju in da ponovno preveri ali njena makroekonomska politika pospesuje neposredne tuje nalozbe potrebna zakonodaja se ni zacela veljati napredka skorajda ni bilo liberalizacija pretoka kapitala je se vedno zelo pocasna usklajevanje zakonodaje s predpisi skupnosti se vedno ovirajo omejevalni ukrepi banke slovenije v letu pa je le prislo do nekaterih sprememb na podrocju portfeljskih nalozb obvezni skrbniski racuni in zunanjih kreditov in posojil obvezni brezobrestni tolarski pologi so bili delno omiljeni omejevalni ukrepi banke slovenije prost pretok storitev na podrocju utrditve in lastninjenja v bancnem in zavarovalniskem sektorju ni opaziti bistvenega napredka okrepiti bo treba predvsem nadzor nad zavarovalniskim trgom vendar se do neke mere le izvaja konsolidacija bancnega sektorja saj poteka oblikovanje cetrte bancne skupine banka koper in m banka domzalska banka pa se pridruzuje bancni skupini nlb ki je v lasti drzave v bancnem sektorju ni bilo nikakrsnega napredka pri priblizevanju zakonodaje novi sistem sprotnih posameznih medsebojnih poravnav je bil uveden aprila kar kaze da so slovenske oblasti precej napredovale pri reformi placilnega sistema iz porocila ki ga je banka slovenije objavila decembra je videti da so uvedli nekaj ukrepov v smeri k baselskim osnovnim nacelom za ucinkovit bancni nadzor na trgu vrednostnih papirjev so v razmerju do pravnega reda eu se vedno vrzeli nacelo enakega obravnavanja tujcev ki bi radi ustanovili ali pridobili investicijsko podjetje v sloveniji bo treba sele uvesti v zavarovalnistvu od srede leta ni bilo nikakrsnega napredka prosto gibanje oseb prosto gibanje oseb pravica do ustanavljanja in medsebojno priznavanje diplom in izobrazbe vecji del pravnega reda eu o medsebojnem priznavanju diplom in strokovne izobrazbe je bil do srede leta ze prevzet in vecina ustreznih struktur je takrat ze delovala od mnenja dalje ni prislo do nadaljnjih sprememb drugi vidiki prostega gibanja oseb so ostali nespremenjeni se vedno obstajajo omejitve zaposlovanja tujih delavcev na najvisjih vodstvenih polozajih politika priseljevanja in izdajanja delovnih dovoljenj pa je se vedno nekoliko omejevalna odpravljanje nadzora oseb na notranjih mejah ni posebnih sprememb nazaj konkurenca na podrocju protitrustovske zakonodaje od julija se ni prislo do sprememb slovenskih pravil o konkurenci ceprav so v drzavnem programu za sprejetje pravnega reda eu predvidene spremembe razlicnih zakonov med letom urad za varstvo konkurence je od julija izdal stiri negativne odlocbe o monopolih vertikalnih monopolih in dve odlocbi o kartelnem zdruzevanju vec kot primerov je se neresenih proti nekaterim odlocbam urada so bile vlozene pritozbe na sodiscu vendar so bile vse zavrnjene zaradi izredno omejenega stevila osebja v uradu za varstvo konkurence ni mogoce doseci zadostne ravni uveljavljanja predpisov vlada je umaknila clene ki so dolocali diskriminacijo proti tujim vlagateljem na tenderskih razpisih za bencinske crpalke ob avtocestah na podrocju drzavnih pomoci je napredek zanemarljiv podjetja z izgubo na primer v jeklarski industriji so prejela znatna kapitalska sredstva iz drzavnega proracuna dodeljevanje drzavne pomoci je ostalo nepregledno celovit pregled nad njo bo treba sele pridobiti zacetna prizadevanja da bi kategorizirali in ocenili obseg drzavne pomoci so razkrila da celotna drzavna pomoc vkljucno s posrednimi oblikami drzavne pomoci kot so jamstva za kredite in odlogi davkov ter prispevkov socialne varnosti znasa okoli bdp vendar pa zaradi pomanjkljive preglednosti na tem podrocju v tej fazi ni gotovo ali obstojeci programi pomoci in dotacij v celoti ustrezajo predpisom o drzavni pomoci dolocenim v evropski pogodbi se vedno ni ustanove ki bi bila zadolzena za spremljanje drzavne pomoci v sloveniji ali za nadzor njene skladnosti s predpisi o drzavni pomoci iz evropske pogodbe vendar pa se je vlada oktobra odlocila da bo ustanovila organ za spremljanje drzavne pomoci clani in predsednik tega organa bodo imenovani pred koncem leta nazaj zakljucek na podrocju notranjega trga slovenija od julija dalje ni dosegla bistvenega napredka ceprav je to podrocje ena od prednostnih nalog partnerstva za pristop treba si bo mocno prizadevati za usklajevanje zakonodaje na stevilnih podrocjih predvsem na podrocju javnih narocil bancnistva zavarovalnistva prava druzb in industrijskih izdelkov vec pozornosti bi bilo treba posvecati ucinkovitemu izvajanju in izvrsevanju zakonodaje kljub nekaterim pozitivnim znakom pri tekocem uresnicevanju protimonopolne zakonodaje bo potrebno se mnogo dela da bi zagotovili ucinkovito izvrsevanje zakona o konkurenci je dalec najpomembnejse da se povecajo zmogljivosti uprave poleg tega je treba pospesiti postopek za sprejetje novega zakona o konkurenci na podrocju drzavne pomoci bo za prilagoditev zakonodaje vzpostavitev pregleda in usposobitev organa za spremljanje potrebno se veliko dela ker gre za nalogo ki jo obravnavata kot prednostno tako partnerstvo za pristop kot drzavni program za sprejem prava eu bi bilo treba prizadevanja se okrepiti nazaj