porocilo o izvajanju drzavne pomoci pri popotresni obnovi objektov in plan popotresne obnove uvod drzavni zbor republike slovenije je na svoji izredni seji in septembra obravnaval tocko dnevnega reda z naslovom ukrepi za odpravo zamude pri popotresni obnovi objektov in pri spodbujanju razvoja v posocju in sprejel sklep naj vlada republike slovenije pripravi porocilo in poroca drzavnemu zboru o opravljeni popotresni obnovi pococja v letu najkasneje do decembra v nadaljevanju je drzavni zbor sprejel tudi sklepe da morajo biti nacrti sanacij rekonstrukcij in novogradenj objektov v posocju pripravljeni do marca leta da mora drzavna tehnicna pisarna do marca pripraviti financno konstrukcijo pogodb za sanacije rekonstrukcije in novogradnje ter da morajo biti pogodbe z izvajalci sklenjene do marca leta razen v primerih ko lastnik dokumentirano noce podpisati pogodbe pricujoce porocilo o izvajanju drzavne pomoci pri popotresni obnovi objektov z nacrtom popotresne obnove v letu predstavlja uresnicevanje navedenih sklepov in uposteva ter predstavlja dejstva iz celotnega dosedanjega poteka priprave in izvajanje popotresne obnove na katerih je utemeljen tudi nacrt popotresne obnove za leto popotresna obnova objektov popotresna obnova objektov ki jih je v obcinah zgornjega posocja idrijsko cerkljanskega gorenjske in notranjske poskodoval potres aprila obsega dodeljevanje sredstev drzavnega proracuna republike slovenije za popotresno obnovo objektov dodeljevanje ugodnih stanovanjskih posojil iz sredstev stanovanjskega sklada republike slovenije namenjenih popotresni obnovi poskodovanih objektov ter izgradnji varovanih stanovanj drzavno tehnicno pomoc vkljucno z vsemi organizacijskimi nalogami popotresne obnove ter razvojno pomoc za spodbujanje gospodarskega socialnega in kulturnega razvoja pososkih obcin objekti ki so predmet popotresne obnove so objekti visoke gradnje stavbe objekti nizke gradnje ceste ter lokalna infrastruktura popotresna obnova in spodbujanje razvoja v posocju potekata na podlagi zakona o popotresni obnovi objektov in spodbujanju razvoja v posocju uradni list rs st in objekti visoke gradnje ki so vkljuceni v program popotresne obnove so stavbe ki so bile poskodovane v potresu in so bile naseljene ali se je v njih izvajala dejavnost visina drzavne pomoci se doloci glede na lastnistvo objekta vrsto dejavnosti ter glede na to ali v njem prebiva oziroma izvaja dejavnost lastnik ali pa je objekt oddan v najem pri dodeljevanju drzavne pomoci so posebnega varstva delezni kmetijski gospodarski objekti za katere se pomoc izracuna po enakih kriterijih kot to velja za kmetijske stanovanjske objekte objekti planin za katere je delez drzavne pomoci pri obnovi objekti ki so varovani kot kulturni spomeniki in za katere drzavna pomoc krije vse stroske popotresne obnove lastnik stanovanjskega objekta ki so mu bila dodeljena sredstva drzavne pomoci lahko za preostala sredstva ki jih potrebuje za popotresno obnovo objekta pridobi tudi ugodno stanovanjsko posojilo stanovanjskega sklada rs za sanacijo objektov so namrec predvidena nepovratna sredstva drzavne pomoci in lastna sredstva med katere zakon uvrsca tudi posojila stanovanjskega sklada v tej zvezi pa je potrebno ze uvodoma opozoriti na naslednje v zvezi z uresnicevanjem popotresne obnove ilustrativno vprasanje zaradi nujnosti cimprejsnjega pricetka obnove objektov so se izvajalske pogodbe sprva podpisovale tudi se pred zagotovitvijo lastnih sredstev oziroma se pred podpisom stanovanjskih posojilnih pogodb v nekaterih taksnih primerih pa je pozneje prislo do zavlacevanja lastnikov obnovljenih objektov pri placilih izvajalcem v delu ki ga morajo zagotoviti z lastnimi sredstvi oziroma posojilom stanovanjskega sklada zato je vlada republike slovenije sprejela sklep da lahko stanovanjski sklad republike slovenije izda porostva izvajalcem v primeru ko upravicenci do posojila pravocasno ne sklenejo stanovanjskih pogodb na ta nacin je bila zagotovljena garancija placil izvajalcem ki bi v nasprotnem primeru prenehali sklepati pogodbe za izvajanje del vsaj do ureditve tega problema popotresna obnova lokalne cestne infrastrukture obsega obnovo cest in mostov ki so bili poskodovani v potresu ter izgradnjo oziroma rekonstrukcijo tiste lokalne cestne infrastrukture ki jo je treba urediti zaradi dostopa do v potresu poskodovanih objektov visoke gradnje za katere so lastniki upraviceni do sredstev drzavne pomoci sredstva namenjena za izvajanje popotresne obnove objektov vlada republike slovenije je na seji dne decembra obravnavala in sprejela naslednja izh odisca za izvajanje programa popotresne obnove objektov ki jih je aprila prizadel potres za sanacijo objektov v zasebni lasti sit za sanacijo objektov nizke gradnje sit za objekte lokalne infrastrukture sit za profane kulturne spomenike sit za sakralne kulturne spomenike sit za izvedbo nalog popotresne obnove drz tehnicno pomoc sit za dokapitalizacijo stanovanjskega sklada rs sit za dokapitalizacijo slovenske razvojne druzbe sit za dokapitalizacijo sklada za regionalni razvoj in ohranjanje poseljenosti slovenskega podezelja sit za dokapitalizacijo stanovanjskega sklada rs za izvedbo programa varovanih stanovanj sit za realizacijo programa javnih del sit za realizacijo programa logisticnega centra sit za povrnitev stroskov prezimovanja sit skupaj sit vlada republike slovenije je na isti seji izdala tudi soglasje stanovanjskemu skladu republike slovenije da izda porostva izvajalcem ki jih lahko vnovcijo v primeru ko upravicenec do posojila v dneh po koncanju sanacije objekta in podpisu primopredajnega zapisnika ne sklene posojilne pogodbe in s tem zagotovi placila izvajalcu ob vnovcenju porostva izvajalec na stanovanjski sklad republike slovenije cedira svojo terjatev iz izvajalske pogodbe do upravicenca posojila porostva pa se vnovcijo v breme rednih tekocih prilivov stanovanjskega sklada republike slovenije istocasno je vlada republike slovenije zagotovila tudi del sredstev za placilo storitev drzavne tehnicne pomoci oziroma drzavne tehnicne pisarne in storitev ki so potrebne za njeno delovanje za placilo ureditvenih nacrtov obnove prostorskih izvedbenih aktov ter za placilo projektne dokumentacije za zahtevnejse rekonstrukcije in gradnje nadomestnih objektov zasnova drzavne tehnicne pomoci drzavna tehnicna pomoc oziroma organizacijski ukrepi za popotresno obnovo objektov je zasnovana tako da zagotavlja namensko in smotrno rabo javnih sredstev namenjenih popotresni obnovi objektov pri tem je temeljni cilj zagotoviti polno strokovno neoporecnost izvedbe popotresne obnove to pomeni da je s tehnicno pravilnim dolocanjem nalcrtovanjem in izvajanjem vseh obnovitvenih del potrebno zagotoviti ustrezno potresno varnost obnovljenih objektov ob uporabi predpisov o urejanju naselij in graditvi objektov v delu ki zagotavlja varovanje javne koristi v zvezi z posegi v prostor v skladu z namensko rabo prostora in cilji njegovega urejanja zagotavljanjem bistvenih zahtev za objekte zlasti pa njihove trdnosti in stabilnosti namensko in smotrno rabo povratnih in nepovratnih javnih sredstev za popotresno obnovo zakonitostjo razpolaganja z nepremicninami ohranjanjem zaposlenosti poseljenosti in krajine omogocanjem gospodarskega socialnega in kulturnega razvoja potresnega obmocja ohranjanjem kulturne dediscine strokovna zasnova ukrepov popotresne obnove objektov je nastala s sodelovanjem vodilnih slovenskih strokovnjakov oziroma institucij s podrocja graditeljstva ki so pripravili in izvedli tudi vsa opravljena dodatna strokovna usposabljanja udelezencev pri popotresni obnovi objektov projektantov izvajalcev in osebja drzavne tehnicne pisarne ter med potekom popotresne obnove opravili tudi vrsto terenskih raziskav in na njihovi podlagi tekoce svetovali drzavni tehnicni pisarni med njimi kaze posebej omeniti strokovnjake fakultete za gradbenistvo in geodezijo univerze v ljubljani zavoda za gradbenistvo instituta za geologijo geotehniko in geofiziko fakultete za arhitekturo kmetijsko veterinarskega zavoda iz nove gorice in urada za prostorsko planiranje republike slovenije ze v zasnovi je bil pomemben tudi prispevek organov lokalnih skupnosti popotresna obnova fizicno obsega sanacije in rekonstrukcije poskodovanih objektov ter nadomestne gradnje tudi razvojna pomoc zgornjemu posocju je prav tako pretezno investicijska in namenjena graditvi objektov zato tudi zanjo veljajo gornja nacela njihova uresnicitev je povezana z ustanovitvijo in delovanjem posebnega tehnicnega biroja drzavne tehnicne pisarne drzavna tehnicna pisarna opravlja razlicno obsezne naloge projektiranja in z njim povezanega tehnicnega svetovanja za vse upravicence do drzavne pomoci za fizicne in pravne osebe drzavne organe in obcine poleg tehnicnih nalog pa opravlja tudi naloge financnega in pravnega svetovanja v okviru upravnega postopka dodeljevanja drzavne pomoci ter sklepanja pogodb o stanovanjskih posojilih s cimer pomeni tudi nadomestilo za delavce javne uprave ki bi sicer zaradi varovanja javne koristi in smotrne porabe javnih sredstev morali opravljali take naloge ce bi javna uprava z za to ustreznimi kadri seveda sploh razpolagala drzava in obcine ki so na eni strani sicer ustrezno organizirane za naloge zascite in resevanja na drugi strani namrec nimajo stalnih inzenirsko svetovalnih sluzb oziroma lastnih organizacij za vodenje projektov taksne vrste ki bi lahko organizirale celovito obnovo oziroma trajno sanacijo po naravnih nesrecah vecjih razseznosti ki prizadenejo vecje stevilo posameznih objektov v sloveniji tudi ni veliko prostih kapacitet v inzenirskih birojih ki so zaradi sorazmerno dobre gradbene konjunkture zelo zasedeni prav tako v pogojih trznega gospodarstva in zasebne lastnine drzava nima instrumentov s katerimi bi lahko kogarkoli v zasebnem sektorju primorala da podredi svoje tekoce gospodarske dejavnosti prioritetam odpravljanja elementarnih nesrec v takih okoliscinah je ustanovitev posebne vladne sluzbe utemeljene na javnem narocilu najsmotrnejsi najverjetneje pa sploh edino mozen nacin organiziranja obnove zagotoviti je bilo potrebno tudi pravno svetovanje in pomoc prizadetim v potresu predvsem v zvezi z zemljiskoknjiznimi evidencami oziroma premozenjsko pravnimi zadevami ta del dejavnosti drzavne tehnicne pisarne je se posebej zahteven in zaradi potrebnih obrazlozitev in usklajevanj terja nepricakovano veliko casa podobno je tudi z obrazlozitvami in usklajevanji v zvezi s sklepanjem pogodb ki jih sklepajo upravicenci do drzavne pomoci za zagotovitev popotresne obnove je bilo v okviru drzavne tehnicne pomoci potrebno zagotoviti tudi geodetske geoloske in geotehnicne podatke in podatke iz zemljiskega katastra in zemljiske knjige ki so pogoj za pravilno izvajanje popotresne obnove v skladu z uvodoma navedenimi javnimi koristmi in jih v obstojecih bazah podatkov za obravnavano podrocje ni na voljo v primernem obsegu in kakovosti poleg navedenih nalog pa je v okviru drzavne tehnicne pomoci potrebno skrbeti tudi za splosno in posamicno obvescanje oskodovancev drugega prebivalstva na potresnem obmocju in zainteresiranih javnosti preko razlicnih oblik organiziranega informiranja ki prav tako presega normalne aktivnosti ustreznih drzavnih sluzb oddaja javnega narocila za vzpostavitev in delovanje drzavne tehnicne pisarne zasnova drzavne tehnicne pisarne sprva izkljucno kot tehnicne sluzbe z znacilnostmi inzenirskega biroja za tehnicno svetovanje projektiranje sanacij izdelavo projektnih nalog in oddajo del pri projektiranju ter za gradbeni supernadzor in nadzor nad smotrno in namensko rabo sredstev je bila pripravljena v mop ze v prvih pripravah na popotresno obnovo ob nadaljnjem razvoju zasnove drzavne tehnicne pomoci kot organizacijske oblike za izvajanje popotresne obnove vkljucno s postopki dodeljevanja in nadzorstva nad porabo dodeljenih nepovratnih sredstev drzavne pomoci in posojil za popotresno obnovo objektov pa se je seznam del in opravil drzavne tehnicne pisarne se razsiril organi republike slovenije in lokalnih skupnosti za opravljanje takih poslov niso usposobljeni zato jih je bilo potrebno oddati z javnim narocilom pri cemer je bilo izpolnjenih vec izmed pogojev ki ze vsak posamic omogocajo neposredno oddajo narocila pri izbiri izvajalcev so bili upostevani kriteriji ustrezna dejavnost organizacije njena velikost in reference na podrocju obnove take reference na podrocju obnove poskodovanih objektov je imel nekdanji zavod za raziskavo materiala in konstrukcij zrmk ki pa se je razdelil na dva javna zavoda in sicer na javni raziskovalni zavod zavod za gradbenistvo z dejavnostjo raziskovanja ugotavljanja in preskusanja skladnosti na podrocju graditve objektov ter na gradbeni institut zrmk z dejavnostjo projektiranja in tehnicnega svetovanja na prodrocju graditve objektov slednji ima tudi specializiran tehnoloski park in svetovalno organizacijo gradbeni center poleg strokovnih referenc gradbeni institut zrmk imel tudi ustrezno registracijo dejavnosti in je tudi zato ustrezal vsem kriterijem poleg tega pa je bil v casu izbire gi zrmk javni zavod kar je v skladu s tocko prvega odstavka clena zakona o javnih narocili dodatni ne pa edini razlog za oddajo javnega narocila brez javnega razpisa pozneje se je gi zrmk s sklepom vlade rs zaradi nacrtovanega lastninjenja spremenil v druzbeno podjetje in se nato lastninil po zlpp kot delniska druzba vendar pa tudi gi zrmk ni imel niti dovolj prostih kapacitet niti vseh potrebnih strokovnjakov kar bi omogocalo da bi posle drzavne tehnicne pisarne opravil samostojno pogajanja o sklenitvi pogodbe so potekala intenzivno vec kot dva tedna pred sklenitvijo pogodbe je narocnik preveril boniteto ponudnika se posebej pa realnost in trzno primernost cenovnih postavk v ta namen je ministrstvo za okolje in prostor v pogajanja vkljucilo tudi ekonomsko in financno svetovalno podjetje start d o o iz ljubljane ki je na podlagi revizije bilanc in vpogleda v drugo dokumentacijo ponudnika gradbenega instituta zrmk prispevalo k znizanju ponudbenih cen na realno trzno raven posle drzavne tehnicne pisarne na podlagi pogodbe opravljajo poleg glavnega izvajalca gradbenega instituta zrmk se podizvajalci od katerih so ze v sklenjeni pogodbi izrecno imenovani univerza v ljubljani fakulteta za arhitekturo projekt nova gorica podjetje za inzeniring urbanizem in geodezijo institut za geologijo geotehniko in geofiziko ljubljana in univerza v ljubljani fakulteta za gradbenistvo in geodezijo institut za konstrukcije potresno inzenirstvo in racunalnistvo izvajalec pa ima na podlagi pogodbe mandat za izvedbo del po potrebi vkljuciti tudi druge podizvajalce prvotna pogodba je bila sklenjena na podlagi zakona o vladi in zakona o delovnem podrocju in organizaciji ministrstev po katerem je mop pristojen za odpravljanje posledic naravnih nesrec po uveljavitvi zakona o popotresni obnovi objektov in spodbujanju razvoja v posocju pa je bila prvotna pogodba nadomescena z novo ki je temeljila na tem zakonu organizacija in delovanje drzavne tehnicne pisarne drzavno tehnicno pomoc pri popotresni obnovi objektov izvaja drzavna tehnicna pisarna kot posebna sluzba vlade rs ki je pricela z delom maja z zakonom o popotresni obnovi objektov in spodbujanju razvoja v posocju je drzavni tehnicni pisarni nalozena zlasti naloga da svetuje pri odlocitvah glede nacina obnove in nudi strokovno pomoc v zvezi s popotresno obnovo objektov pripravlja dokumente potrebne za izdelavo obcinskih programov popotresne obnove objektov pripravlja dokumentacijo osebam zasebnega prava za izdelavo vlog za pridobitev sredstev drzavne pomoci sodeluje pri pripravi ureditvenih nacrtov za urejanje prostora na obmocju popotresne obnove nudi pomoc lastnikom in upravljalcem nepremicnin na obmocju popotresne obnove pri pridobivanju projektne dokumentacije dovoljenj in drugih listin potrebnih za izvedbo gradbenih del v zvezi z odpravo posledic potresa potrjuje skladnost projektne dokumentacije glede upostevanja krajinskih znacilnosti naravne in kulturne dediscine tipologije regionalne arhitekture ter drugih naravnih in ustvarjenih vrednot okolja ki jih je treba upostevati pri urbanisticnem nacrtovanju in projektiranju ter s smernicami za popotresno obnovo iz porocila o skodi strokovno nadzoruje dela za katera zadosca odlocba o dovolitvi priglasenih del pridobiva lokacijsko dokumentacijo koordinira izdelavo projektne dokumentacije za nadomestne gradnje oziroma rekonstrukcije sodeluje pri nadzoru smotrne in namenske rabe sredstev drzavne pomoci in stanovanjskih posojil in organizira strokovno nadzorstvo nad gradnjo v okviru oziroma razen navedenih prednostnih nalog pa opravlja drzavna tehnicna pisarna zlasti se naslednje naloge pripravlja tehnicna navodila in skice za vzdrzevalna dela na objektih s katerimi se odpravljajo poskodbe ki jih je povzrocil potres in ki ne pomenijo rekonstrukcije objektov ter zanje zadosca pridobitev odlocbe o dovolitvi priglasenih del pripravlja projektne naloge oziroma smernice za izdelavo projektne dokumentacije in pridobiva projektno dokumentacijo za rekonstrukcije in gradnje nadomestnih objektov sama pripravlja projektno dokumentacijo za zahtevne sanacije za katere po zpoosrp b zadosca priglasitev del izdela posnetke obstojecega stanja objektov katerih lastniki investitorji so upraviceni do drzavne pomoci opravlja pravno in financno svetovanje investitorjem glede popotresne obnove zastopa investitorje v nekaterih postopkih informira prebivalstvo o zadevah popotresne obnove sodeluje z investitorji pri izbiri projektivnih in gradbenih podjetij in sklepanju pogodb z njimi nadzoruje izdelavo projektne dokumentacije za popotresno obnovo in zlasti skrbi za to da jo izdelujejo samo projektivna podjetja ki jim je bila priznana usposobljenost in da v teh podjetjih nobena od projektantskih skupin ni zaposlena bolj kot je doloceno z javnim razpisom ki je podlaga za ugotavljanje njihove sposobnosti skrbi za to da gradbena dela pri popotresni obnovi izvajajo samo gradbena podjetja ki jim je bila priznana usposobljenost in da v teh podjetjih noben odgovorni vodja del ni zaposlen bolj kot je doloceno z javnim razpisom ki je podlaga za ugotavljanje njihove sposobnosti nadzoruje projektivna podjetja in opravlja strokovno nadzorstvo pri popotresni obnovi poroca narocniku o poteku popotresne obnove sodeluje z organi in pooblascenci obcin in krajevnih skupnostih v vseh zadevah popotresne obnove objektov drzavna tehnicna pisarna ima sedez oziroma izpostavi v bovcu in v kobaridu pri cemer izpostava kobarid pokriva tudi vse ostale obcine razen bovske obe izpostavi sta namesceni v najetih zacasno preurejenih prostorih kjer poslujeta tudi s strankami obcini bovec in kobarid namrec nista mogli ustreci zelji ministrstva za okolje in prostor da bi za delo drzavne tehnicne pisarne zagotovile kakrsnekoli prostore v drugih obcinah ki jih je prizadel potres so nekatere izmed njih po dogovoru z vodstvom drzavne tehnicne pisarne zagotovile brezplacno zacasno rabo potrebnih prostorov tako da je organizacija terenskega dela mogoca iz njih vodstvo drzavne tehnicne pisarne je bilo izbrano na podlagi narocnikovih poizvedovanj in dogovorov s pogodbenimi izvajalci vlada republike slovenije je za vodjo drzavne tehnicne pisarne imenovala stanislava begusa univ dipl inz gradbenistva projekt nova gorica ki je bil z vec strani predlagan za to delo kot strokovnjak z izkusnjami pri vodenju investicijskih projektov ki uziva tudi zaupanje predstavnikov lokalnih skupnosti v posocju namestnik vodje drzavne tehnicne pisarne in odgovorni vodja staticne obnove je igor janezic univ dipl inz gradbenistva ki je strokovnjak z dolgoletnimi izkusnjami na podrocju projektiranja gradbenih konstrukcij in rekonstrukcij objektov vodja arhitekturne obnove je bil najprej red prof dr peter fister univ dipl inz arh predstojnik katedre na fakulteti za arhitekturo in ekspert mednarodnega ugleda na podrocju ohranjanja in obnove stavbne dediscine v nadaljnjem izvajanju pa je zaradi njegovih mednardnih in drugih obveznosti to mesto prevzel asistent mag ljubo lah univ dipl inz arh v dtp je poleg drugega osebja do sedaj ob manjsem stalnem jedru delalo vec kot dvesto ljudi do tega vec kot sto arhitektov statikov in tehnikov ter vec kot sto studentov arhitekture ki so svoje delo v okviru rednih studijskih obveznosti na fakulteti za arhitekturo opravili brezplacno zgolj ob povrnitivi potnih stroskov povprecno dela v drzavni tehnicni pisarni dela ljudi kar jo kljub zacasnemu in posebnemu znacaju uvrsca med najvecje inzenirske biroje v sloveniji fluktuacija kadrov s katero se sooca drzavna tehnicna pisarna je v glavnem posledica sorazmerno ugodne konjunkture v domacem gradbenistvu in precejsnje angaziranosti projektivnih in inzenirskih podjetij ki zaradi tega niso pripravljena za daljsi cas premescati svojega osebja k poslom v drzavni tehnicni pisarni dosedanje delo drzavne tehnicne pisarne in potek popotresne obnove objektov a izvajanje drzavne tehnicne pomoci in popotresna obnova objektov od do je drzavna tehnicna pisarna izdelala elaboratov za priglasitev del sestavila vlog za priglasitev del in prejela odlocb o dovolitvi priglasenih del v istem casu je izdelala tudi elaboratov za projektno nalogo za izdelavo projektne dokumentacije za zahtevnejse rekonstrukcije in nadomestne gradnje objektov sestavila vlog za pridobitev enotnega dovoljenja za gradnjo sodelovala pri izvedenih lokacijskih obravnavah sklenila pogodb za izdelavo projektne dokumentacije in prevzela izdelanih projektnih dokumentacij za zahtevnejse rekonstrukcije in nadomestne gradnje objektov ter gradbenih dovoljenj drzavna tehnicna pisarna je do konca sestavila pogodb o izvajanju gradbenih zakljucnih in instalacijskih del pri popotresni obnovi objektov od katerih jih je bil z vseh strani t j tudi s strani lastnikov objektov podpisanih in s tem sklenjenih na objektih je bila v tem obdobju popotresna obnova dokoncana osebje drzavne tehnicne pisarne je na objektih ki so bili ze obnovljeni opravljalo na objektih ki se obnavljajo pa opravlja strokovno nadzorstvo v skladu s predpisi o graditvi objektov in predpisi o obligacijskih razmerjih lastnikov poskodovanih objektov pa kljub temu da je bilo za pricetek oziroma dokoncanje popotresne obnove v drzavni tehnicni pisarni opravljeno vse potrebno vkljucno s pridobitvijo predpisanega upravnega dovoljenja in sestavitvijo pogodbe o izvajanju del ni zelelo priceti s popotresno obnovo v letu ter so bodisi odklonili sklenitev pogodbe bodisi zahtevajo izvajanje popotresne obnove v letu ali pa se kljub pozivom drzavne tehnicne pisarne ne udelezijo podpisa izvajalske pogodbe skupaj je torej v obdobju od do drzavna tehnicna pisarna izdelala elaboratov za priglasitev del in projektnih nalog od tega elaboratov in projektnih nalog sestavila vlog za drzavno pomoc od upravne enote tolmin pridobila odlocb o dovolitvi priglasenih del in enotnih dovoljenjih za gradnjo izponila vse pogoje oziroma opravila potrebne za izvedbo popotresne obnove objektov in prevzela dokoncano popotresno obnovo objektov poleg navedenega pa je drzavna tehnicna pisarna z namenom omogocitve predcasne sanacije poskodovanih dimnikov in streh na tistih objektih na katerih ni bila mogoca izvedba popotresne obnove v letu kar je bilo v javnosti znano pod pojmom male sanacije pregledala se objektov ugovila da jih je od tega upravicenih za predcasno sanacijo in zanje pripravila potrebne tehnicne specifikacije za izvedbo predcasne sanacije ter sklenila pogodb za taksne sanacije predcasnih sanacij je bilo zakljucenih lastnikov objektov pa je odklonilo predcasno popravilo objekta b obvescanje javnosti ob zasnovi sistema popotresne obnove so bile dolocene predpostavke glede izvajanja zakona o popotresni obnovi in spodbujanju razvoja v posocju se nejasne to je namrec prva trajna sanacija naravne nesrece s tako velikimi razseznostmi v samostojni sloveniji in poteka ob uporabi drugacnega instrumentarija kot je bil na voljo pri podobnih dejavnostih v nekdanji zvezni drzavi z drugacno ureditvijo v obravnavani zvezi je najpomembnejsa razlika od prejsnje ureditve v tem da drzavni organi nimajo na voljo kakih izrednih pooblastil ali drugih vzvodov s katermi bi lahko nenadoma preusmerili aktivnosti poslovnih in drugih samostojnih subjektov v popotresno obnovo tudi ce bi bilo njihovo angaziranje se tako potrebno in koristno ce tega izrecno ne zelijo sami oziroma ce za to nimajo trznih motivov druga znacilnost je v tem da zaradi reforme javne uprave in lokalne samouprave tudi danasnje obcine niso vec hkrati tudi organi drzave ki bi jim bilo mogoce naloziti opravljanje zadev ki niso nesporna stvar lokalne samouprave hkrati pa so zaradi delitve iz prejsnjih vecjih obcin tudi njihovi potenciali ustrezno sibkejsi zato ni bilo znano kaksen bo odziv kljucnih javnosti do popotresne obnove ki v slovenskem prostoru predstavlja nov pristop k resevanju naravnih nesrec temeljna naloga na podrocju komunikacijskih aktivnosti drzavne tehnicne pisarne dtp je bila tako usmerjena na ugotavljanje odzivov na aktivnosti organizirane in strokovno vodene popotresne obnove z namenom hitrega in v mejah predpisov moznega prilagajanja elementov popotresne obnove ugotovljenemu stanju komunikacijske aktivnosti so tako prispevale upostevan delez podatkov za izvrsene spremembe in dopolnitve zakona o popotresni obnovi objektov in spodbujanju razvoja v posocju ne glede na nekatere nejasnosti predvsem v delu ki zadeva odnos oskodovancev do organizirane obnove je bilo treba izbrati dolocena komunikacijska orodja ki so bila usmerjena na podrocja ugotavljanja dejanskega stanja informiranja lokalnih javnosti in v tem okviru se informiranja in izobrazevanja usluzbencev dtp ja ter izvajalcev informiranja splosne javnosti in preprecevanja ze nastalih kriznih situacij v ta namen so bila uporabljena naslednja komunikacijska orodja bilten namenjen lokalni javnosti oskodovancem iz njega pa so podatke pridobivali tudi mediji ki so obvescali sirso slovensko javnost elektronski mediji tv bc in alpski val za obvescanje oskodovancev v primerih ko je bilo bistveno da so informacije posredovane v relativno kratkem casu dezurni telefon izkazal se je za pomembno dvosmerno komunikacijsko orodje s takojsnjimi odgovori na sporna vprasanja je bilo mogoce preprecevali morebitne krize hkrati pa so bila zastavljena vprasanja dragocen vir za spoznavanje problemov pri popotresni obnovi telefon je bil namenjen predvsem lokalnim javnostim pogosto pa so po informacijah posegali tudi novinarji sporocila za medije novinarske konference so omogocala predstavljanje problematike in poteka popotresne obnove tudi sirsi splosni slovenski javnosti to je bilo potrebno zaradi negativnih izjav stevilnih posameznikov in skupin v zvezi s popotresno obnovo ki zaradi novega pristopa ni vedno dozivljala odobravanja prisotnost sluzbe za informiranje na terenu za uspesen potek obnove je nujno sodelovanje oskodovancev in vseh ki sodelujejo v postopku obnove vsi strokovnjaki pa lahko v tako obcutljivem polozaju kot je popotresna obnova uspesno delujejo le pod pogojem da poznajo probleme ljudi in pri resevanju strokovnih problemov upostevajo tudi njihovo razumevanje obnove in nacel ki jih je zakon uvedel prisotnost sluzbe za informiranje na terenu je omogocala spoznavanje in odzivanje na reakcije in probleme oskodovancev ter njihovo videnje popotresne obnove dopolnilno usposabljanje vsi udelezenci v postopku popotresne obnove cenilci projektanti gradbeniki in nenazadnje vsi usluzbenci dtp so bili seznanjeni s pomenom in cilji komuniciranja na tem projektu tako da bi vsak ki ima dnevno stike s strankami ze sam lahko odlocilno pripomogel h kvalitetnemu komuniciranju izdelava navodil in predlogov izdelana so bila stevilna navodila ki so vsem udelezencem v popotresni obnovi omogocala razumevanje sistema popotresne obnove pridobivanja sredstev drzavne pomoci in posredovala oskodovancem stevilne tehnicne detajle ki so slednjim omogocali da izberejo optimalen nacin popotresne obnove c ovrednotenje komunikacijskih aktivnosti aktivnosti na komunikacijskem podrocjuso se odvijale v vseh obdobjih popotresne obnove stevilni pomisleki glede nacina izvajanja obnove ki so se pojavljali tako pri oskodovancih kot pri sirsi slovenski javnosti so zahtevali intenzivno komuniciranje davek ki se ga je prijelo ime posocnina ki so ga morali vsi davcni zavezanci placati za popotresno obnovo je predstavljal najbolj krizno tocko v celotni obnovi v mesecu oktobru pa se je javno mnenje precej spremenilo in dosezeno je bilo razumevanje organiziranega in strokovno nadzorovanega nacina obnove kot je potekal v posocju tako pri veliki vecini oskodovancev kot pri splosni javnosti ki je spremljala proces popotresne obnove stroski izvajanja drzavne tehnicne pomoci v letu od pricetka dela do je osebje drzavne tehnicne pisarne z urnim delovnim tednom in enakim uradovalnim casom drzavne tehnicne pisarne opravilo skupaj moz mesecev dela v skupni vrednosti sit od cesar odpade sit na delo sit na potne in bivalne stroske poleg navedenega je bilo v tem obdobju za obvescanje javnosti namenjenih sit za geoloske geomehanske geotehnicne in druge strokovne podlage sit in za dodatna strokovna usposab ljanja izvajalcev sit plan dela dtp od dalje a revidiran obseg popotresne obnove objektov nacrtovanje obsega in trajanja popotresne obnove temelji na dejanskem vpogledu v stevilo skodnih primerov oziroma na individualni obravnavi primerov zato so se podatki od prvih ocen neposredno po potresu dalje z napredovanjem popotresne obnove oziroma dela drzavne tehnicne pisarne izpopolnjevali oziroma spreminjali za izdelavo plana popotresne obnove za so bili revidirani podatki o obsegu popotresne obnove v postopku revizije so bili na podlagi individualnih razgovorov z lastniki v potresu poskodovanih objektov ponovnega pregleda cenitev za posamezne objekte podatkov iz izvedenih elaboratov sanacije objektov ki jih je izdelala drzavna tehnicna pisarna ter terenskih ogledov strokovnjakov iz drzavne tehnicne pisarne za posamezna naselja na obmocju popotresne obnove ponovno preverjeni in ustrezno urejeni podatki o stevilu objektov za katere so lastniki upraviceni pridobiti drzavno pomoc zahtevnosti obnove vrsti objekta ter o dejavnosti ki se je izvajala pred potresom v objektih visini stroskov popotresne obnove delezu nepovratne pomoci in sredstvih ugodnega stanovanjskega kredita za posamezno obnovo objekta ter predvidenem casovnem poteku popotresne obnove za objekte znotraj posameznega naselja zbirni podatki revizije obsega popotresne obnove so prikazani v dveh tabelah v tabeli je prikazano stevilo vseh objektov ki jih je zajela revizija stevilo objektov ki niso upraviceni do drzavnih sredstev ter stevilo objektov katerih lazja sanacija bo izvedena na podlagi dovolitve priglasenih del oziroma objektov za katere je treba zaradi zahtevnejse rekonstrukcije ali nadomestne gradnje pridobiti enotno dovoljenje za gradnjo zaradi preglednosti so objekti razvrsceni v dve skupini oznaceni s crkama a in b v skupini objektov z oznako a so naseljeni stanovanjski objekti poslovni in drugi objekti v katerih se je pred potresom dokazljivo izvajala gospodarska ali druga dejavnost javni objekti socialne infrastrukture in planine ter hlevi oziroma drugi kmetijski gospodarski objekti kmetij z vec kot glavami velike zivine v skupino b so razvrsceni vsi preostali kmetijski gospodarski objekti manjsih kmetij ter nenaseljeni stanovanjski objekti katerih lastniki prebivajo na obmocju popotresne obnove oznaka a n v tabeli pomeni da je za popotresno obnovo objekta iz skupine a predvidena nadomestna gradnja ali zahtevnejsa rekonstrukcija oznaka a r pa da je za popotresno obnovo treba pridobiti enotno dovoljenje za gradnjo vendar ne gre za zahtevnejso rekonstrukcijo v tabeli na strani je za posamezno naselje oziroma obcino navedeno stevilo objektov ki glede na dolocbe zakona niso upraviceni do sredstev drzavne pomoci v veliki vecini gre za objekte katerih sanacija popotresne skode ne presega sit k tem objektom so pristeti tudi objekti v katerih se pred potresom ni izvajala nobena dejavnost ali niso bili naseljeni njihovi lastniki pa ne prebivajo na popotresnem obmocju v to rubriko objektov pa se steje tudi nekaj deset objektov za katere je drzavna tehnicna pisarna izdelala elaborat sanacije za lastnika ocenila delez drzavnih sredstev in ugodnega stanovanjskega kredita lastnik pa se je kljub temu odrekel sanaciji objekta v okviru drzavnaga programa popotresne obnove v tabeli na strani so prikazani stroski popotresne obnove objektov ki so upraviceni do sredstev drzavne pomoci tabela stev pregledanih objektov zahtevnost obnove vsi pregledani objekti brez drzavne pomoci priglasitev enotno dovoljenje za gradnjo a b a b a b a n a r b bovec trenta soca lepena cezsoca mala vas dvor kal koritnica trg golobarskih zrtev kot brdo klanc bovec bovec kobarid drezniske ravne magozd jezerca dreznica kosec krn vrsno ljibusne smast suzid idrsko ladra trnovo svino mlinsko kobarid in ostalo tolmin cadrg zabce zadlaz cadrg zadlaz zabce zatolmin kamno volarje selisce selce tolmin tolmin tolmin jesenice kranjska gora bohinj bled radovljica cerkno idrija logatec sk loka zelezniki ziri poljane skupaj bovec ledina podklopca ravni laz rupa vodenca zavrzelno ind cona bovec pluzna log pod mangartom zaga srpenica bavscica log cezsoski kobarid in ostalo staro selo p otoki avsa borjana breginj logje livek kred jevscek robic brodisce sedlo perati in center kobarida tolmin dolje gabrje ljubinj podljubinj tolmin modrej baca pri podbrdu ciginj dolenja trebusa drobocnik gorenja trebusa grahovo ob baci grant hudajuzna klavze tolmin trtnik vulcanski ruti volce znojile in center tolmina tabela stroski popotresne obnove objektov upravicenih do drzavne pomoci stanovanjski poslovni in objekti socialne infrastr ter hlevi z vec kot gvz kmetijsko gospodarski objekti nenaseljena stanovanja v lasti preb na obmocju popotresne obnove skupaj bovec trenta soca lepena cezsoca mala vas dvor kal koritnica trg golobarskih zrtev kot brdo klanc bovec bovec kobarid drezniske ravne magozd jezerca dreznica kosec krn vrsno ljibusne smast suzid idrsko ladra trnovo svino mlinsko kobarid in ostalo tolmin cadrg zabce zadlaz cadrg zadlaz zabce zatolmin kamno volarje selisce selce tolmin tolmin tolmin jesenice kranjska gora bohinj bled radovljica cerkno idrija logatec sk loka zelezniki ziri polj skupaj bovec ledina podklopca ravni laz rupa vodenca zavrzelno ind cona bovec pluzna log pod mangartom zaga srpenica bavscica log cezsoski kobarid in ostalo staro selo potoki avsa borjana breginj logje livek kred jevscek robic brodisce sedlo perati in c enter kobarida tolmin dolje gabrje ljubinj podljubinj tolmin modrej baca pri podbrdu ciginj dolenja trebusa drobocnik gorenja trebusa grahovo ob baci grant hudajuzna klavze tolmin trtnik vulcanski ruti volce znojile in center tolmina iz navedenih podatkov sledi glede na predhodne nacrte in ocene povecan obseg oziroma povecana zahtevnost popotresne obnove zaradi tega pa je neogibno podaljsanje trajanja in posledicno tudi povecanje stroskov popotresne obnove glede podaljsanja trajanja popotresne obnove je bilo na podlagi dosedanjega poteka in zbranih podatkov ze mogoce pripraviti usklajen terminski plan popotresne obnove ki je v prilogi st tega porocila glede dejanskih stroskov popotresne obnove oziroma njihovega posledicnega povecanja zaradi povecanega obsega in zahtevnosti pa bo mogoce pripraviti nove ocene in s tem ustrezne sklepe vlade rs s katerimi bo ta dopolnila svoje sklepe s seje dne decembra sele ko bodo dokoncani vsi elaborati drzavne tehnicne pisarne za izvedbo popotresne obnove t j v skladu z omenjenim terminskim planom do vzroki za povecanje obsega oziroma zahtevnosti popotresne obnove so zlasti naslednji a objektivni vzrok slabo grajen stavbni fond individualna obravnava objektov zlasti na tolminskem je pokazala da je stanje stavbnega fonda oziroma gradbene substance bistveno slabse od pricakovanega glede na to da v vecini tolminskih naselij potresni sunki niso bili tako mocni kot v vecji blizini potresnega epicentra je bilo mogoce racunati s sorazmerno manjsim obsegom in zahtevnostjo poskodb vendar pa so natancnejsi pregledi posameznih objektov ki jih je na podlagi skodnih listov cenilnih komisij opravila drzavna tehnicna pisarna v zvezi s pripravo projektne dokumentacije za popotresno obnovo pokazale da je stanje drugacno kot so potrdile tudi dosedanje raziskave zavoda za gradbenistvo je namrec kakovost kamnitega in mesanega zidovja v posocju bistveno slabsa kot drugod po sloveniji zato je potrebno prav vsak poskodovan objekt protipotresno utrditi tako kot to tudi zahteva veljavni pravilnik o rekonstrukciji objektov visoke gradnje ki jih je poskodoval potres objekti poskodovani v potresu so nastajali v izredno skromnih in drugace kakovostni in trajni gradnji nenaklonjenih razmerah prve in druge svetovne vojne ter obdobja med njima ko je bil slovenski zivelj na obravnavanem podrocju ne le narodnostno ampak tudi gospodarsko ogrozen v takih okoliscinah se zasebne stavbe niso gradile iz gradbenih proizvodov temvec iz najdenih neobdelano okroglo recno kamenje nesegregiran pesek zelezje iz vojnih ostankov oziroma slabo izdelanih doma zgano in gaseno apno se to v skromnih kolicinah materialov za razliko od solidno grajenih javnih stavb n pr opuscena bovska telefonska centrala ki so ostali skoraj ali docela neposkodovani so taksne hise in gospodarska poslopja utrpela hujse poskodbe kot so pokazale terenske raziskave vec objektov ki so bili poskodovani ze v potresu leta tekrat tudi ni bilo ustrezno obnovljenih demografski odlivi pa so slabsali tudi sicersnje pogoje za solidno vzdrzevanje objektov eden od zgovornih dokazov za slabso kakovost stavbnega fonda je bistveno vecja kolicina vtisnjene injekcijske mase v primerjavi z kolicinami v drugih krajih v sloveniji posledica navedenih vzrokov je bistveno povecanje stevila objektov ki so upraviceni do drzavne pomoci oziroma do drzavne tehnicne pomoci pri popotresni obnovi na podlagi zacasnih podatkov o stevilu skodnih listov in stevilu upravicencev do pomoci je drzavna tehnicna pisarna poleti pripravila terminski plan popotresne obnove v katerem je na podlagi navedenih podatkov racunala do bo skupaj potrebno popotresno obnoviti objektov sprico navedenih vzrokov se je to stevilo povecalo na objektov predvidenih za popotresno obnovo od tega naseljenih stanovanjskih aktivnih gospodarskih in drugih objektov pri katerih je popotresna obnova prednostna to glede na prvotno nacrtovano stevilo omeni povecanje obsega popotresne obnove za objektov ali kar skupaj z nekaterimi drugimi opisanimi vzroki zahteva ustrezno podaljsanje casa popotresne obnove b subjektivni vzroki odlaganje popotresne obnove v spremljanju izvajanja popotresne obnove oziroma drzavne tehnicne pomoci izstopa kot stalnica precejsen razkorak med stevilom poskodovanih objektov za katere je pripravljena vsa dokumentacija vkljucno z dovoljenjem za gradnjo in odobritvijo drzavne pomoci in tistimi ki se tudi fizicno ze obnavljajo oziroma so ze obnovljeni prvih torej objektov pri katerih je drzava opravila vse potrebno za obnovo je stalno znatno vec kot slednjih kjer je pricetek obnove odvisen samo se od volje lastnikov ta pojav ni bil pricakovan se zlasti ne v razmerah ko so bili izvajalci drzavne tehnicne pomoci in popotresne obnove nenehno izpostavljeni ostrim kritikam zaradi domnevno prepocasnega obnavljanja omenjena razlika v stevilu obeh vrst objektov nastaja zaradi tega ker lastniki slednjih odlasajo s pricetkom obnove to pomeni da se bodisi izmikajo njeni sklenitvi bodisi izrecno zavracajo sklenitev pogodbe o izvajanju gradbenih in drugih del za popotresno obnovo svojih objektov in zahtevajo pricetek obnove ne takrat ko je zanj vse pripravljeno temvec takrat ko bo to ustrezalo njim oziroma v letu podobna je izkusnja drzavne tehnicne pisarne v zvezi s predcasnimi sanacijami dimnikov in streh pri poskodovanih objektih ki so v uporabi njihova popotresna obnova pa zaradi ndeokoncane priprave projektne in druge dokumentacije ter dodelitve sredstev drzavne pomoci se ni mogoca ob odlocnih zahtevah nekaterih lokalnih dejavnikov javnih kritikah in komentarjih v obcilih ki so vzpostavili cvrst in splosen vtis o prioritetnosti teh t im malih sanacij je drzavna tehnicna pisarna preusmerila znaten del svojih zmogljivosti na pripravo podatkov tehnicnih navodil oddajo narocil in nadzorstvo nad njihovim izvajanjem rezultati te akcije ki je ne nazadnje potekala tudi na racun redne popotresne obnove pa so zaradi drugacne volje vecine lastnikov poskodovanih objektov ostali dalec pod nacrtovanimi in s tem mocno omajali splosno prepricanje o domnevni prioritetnosti malih sanacij kljub temu da na to niso opozorili ali kako drugace dvomili v casu ko so strokovne ekipe drzavne tehnicne pisarne na terenu snemale stanje in nacrtovale predcasno obnovo dimnikov in streh so ji namrec stevilni lastniki nasprotovali v trenutku ko so se soocili z gradbenimi izvajalci ki naj bi na podlagi predhodno pripravljene dokumentacije priceli z deli na objektih bodisi niso dovolili pricetka del ker bi jih ta motila pri mirnem uzivanju posesti ker dimnikov ki naj bi jih obnovili dejansko ne uporabljajo ker so ugotovili da tudi predcasna sanacija dimnikov in streh pomeni samo del popotresne obnove ne pa dodatek k njej ker niso videli potrebe po predcasni obnovi dimnika in strehe ob sicer nacrtovani poznejsi celoviti popotresni obnovi objekta ali pa se iz nepojasnjenih razlogov niso strinjali s strokovno in tehnicno pravilno t j celovito in solidno predcasno sanacijo dimnikov ali streh razlogov za tako ravnanje lastnikov objektov je vec in so individualno pogojeni za nekatera pogostejsa ravnanja pa obstajajo tudi nekateri skupni vzroki med njimi velja zlasti omeniti individualna kalkuliranja glede visine drzavne pomoci in lastnih sredstev prevelika ali prehitra pricakovanja v zvezi z razvojno pomocjo kot necim kar naj bi bilo splosno in brezpogojno zagotovljeno in posledicno prevelike nerealne zelje po spremenjeni oziroma prilagojeni namembnosti velikosti objektov v odnosu do drzavne pomoci v programu popotresne obnove koncno pa je kot enega od razlogov oziroma posrednih nacinov za odlaganje popotresne obnove potrebno omeniti tudi nepripravljenost nekaterih lastnikov da bi sklenili pogodbe o ugodnih stanovanjskih posojilih s stanovanjskim skladom republike slovenije in sicer v zmotnem prepricanju da je mogoce projektirani obseg popotresne obnove skrciti tako da bi zanjo zadoscala samo nepovratna sredstva drzavne pomoci vsak tak objekt ki bi ga bilo mogoce zaradi dokoncanih vseh priprav priceti obnavljati oziroma obnoviti ze v letu pa bo to zaradi volje lastnika mogoce sele v letu podaljsuje trajanje popotresne obnove povecuje njeno logisticno zahtevnost in otezuje njeno izvajanje v letu hkrati pa zmanjsuje ucinkovitost obnove v letu in z neplaniranimi izpadi povzroca probleme gradbene smotrnosti prizadetim izvajalcem v osnovi pa ima taksno odlasanje za posledico povecanje obsega preostale popotresne obnove oziroma njene zahtevnosti po letu c omejene in angazirane projektivne in gradbene kapacitete v sloveniji iz primerjave opravljenega in nacrtovanega dela tako pri drzavni tehnicni pomoci oziroma nalog drzavne tehnicne pisarne kot gradbenih zakljucnih gradbenih in instalacijskih del pri fizicnem izvajanju popotresne obnove sledi a da je v drzavni tehnicni pisarni oziroma z izvajanjem drzavne tehnicne pomoci potrebno v letu zagotoviti se obnovitvenih elaboratov ki jih izdeluje drzavna tehnicna pisarna ter projektnih dokumentacij ki jih izdelujejo projektivna podjetja namesto kolikor bi jih bilo potrebno ce bi obveljale stevilke iz prvotnega nacrta in b da je potrebno fizicno obnoviti se objektov namesto kolikor je bilo nacrtovano na podlagi zgodnejsih ocen ce bi zeleli tako povecan obseg dela pri pripravi projektne dokumentacije oziroma nudenju drzavne tehnicne pomoci opraviti do konca februarja leta kot sledi iz sklepov drzavnega zbora republike slovenije sprejetih na podlagi porocila vlade rs ki je temeljilo na prvotno nacrtovanem obsegu popotresne obnove t j na samo dveh tretjinah pozneje ugotovljenega obsega bi za pripravo projektne dokumentacije v tem casu potrebovali znotraj drzavne tehnicne pisarne ter v pogodbeno angaziranih projektivnih podjetjih projektantskih ekip oziroma diplomiranih inzenirjev inzenirjev in tehnikov na razpolago za delo v drzavni tehnicni pisarni je projektantskih ekip v vseh usposobljenih projektivnih birojih pa se priblizno projektantskih ekip ce naj bi tako povecano stevilo poskodovanih in do drzavne pomoci upravicenih objektov nato v obdobju marec december tudi fizicno obnovili pa bi za to ves preostali cas popotresne obnove potrebovali gradbenih ekip oziroma skupaj delavcev s potrebno opremo mehanizacijo in logisticno podporo na razpolago pa je najvec ekip niti prvih niti drugih kapacitet v sloveniji ni vec kot jih je ze angaziranih na popotresni obnovi in sicer tako zaradi sedanje konjunkture in velikostnih omejitev projektivnih in gradbenih podjetij kakor tudi zaradi njihovega upostevanja zakonitosti obvladovanja trznih delezev ki izvajalce odvracajo od enostranske angaziranosti na dolgorocno neponovljivih narocilih niti projektiranja niti izvajanja popotresne obnove pa tako zaradi razlicnih pravnih okvirov kot zaradi gospodarskih razlogov ni mogoce in ne bi bilo smotrno poskusati oddati tujim izvajalcem v zvezi s fizicnim izvajanjem del pa se pri zagotovitvi delovne sile bilo mogoce posluziti mednarodnih kooperacij vendar ne z morebitnim samostojnim nastopanjem tujih subjektov celo pri tovrstnih odlocitvah pa bi bilo potrebno presoditi ali je zaradi pospesitve popotresne obnove smotrno sredstva slovenskih davkoplacevalcev za storitve ki jih lahko opravijo domaca podjetja prelivati v tujino plan porabe sredstev dtp plan dela drzavne tehnicne pisarne do konca leta je izdelan na podlagi natancnejsih podatkov o strukturi in obsegu dela kot so se izoblikovali ob predhodnem nacrtovanju in izvajanju popotresne obnove in je prikazan v naslednjem tabelaricnem pregledu struktura delovnih mest vrst dela s stevilom ljudi in moz meseci st dela vrsta dela delovno mesto stevilo delavcev moz mesecev koled mes m m i vi m m vii xii m m i vi vodja drzavne tehnicne pisarne pomocnik vodje drzavne tehnicne pisarne tehnicni vodja drzavne tehnicne pisarne vodja izpostave vodja izpostave administrator administrator odgovorni vodja tehnicnega svetovanja odgovorni vodja tehnicnega svetovanja odgovorni vodja arhitekture vodja arhitekture v izpostavi vodja arhitekture v izpostavi statiki in drugi inzenirji elektro strojni arhitekti a svetovalec pri sestavi vlog za drzav pomoc b svetovalec pri sestavi vlog za drzav pomoc svetovalec pri premoz pravnih zadevah a administrator spisov drzavne pomoci b administrator spisov drzavne pomoci nadzornik vseh del pri obnovi objektov a tehnik v projektivi b nadzornik tehnik c tehnik v izvedb inzeniringu porocilo o izvajanju drzavne pomoci pri popotresni obnovi objektov in plan popotresne obnove priloga st p orocilo o izvajanju drzavne pomoci pri popotresni obnovi objektov v obdobju od do drzavna tehnicna pisarna je v obdobju od do izdelala elaboratov za priglasitev del in projektnih nalog skupaj od tega elaboratov skupaj in projektnih nalog skupaj po pooblastilu lastnikov poskodovanih objektov je v njihovem imenu vlozila priglasitev del skupaj in na tej podlagi prejela odlocb o dovolitvi priglasenih del skupaj prav tako v imenu upravicencev je sestavila vlog za pridobitev drzavne pomoci skupaj v obravnavanem obdobju je bilo sklenjenih gradbenih pogodb skupaj sklenjenih pogodb za sklenitev pa je bilo pripravljenih skupaj pogodb v januarju in februarju je bilo dokoncanih popotresnih obnov skupaj na dan pa je potekalo izvajanje gradbenih del popotresne obnove na objektih gradbiscih v celotnem obdobju popotresne obnove je bilo sklenjenih pogodb za izdelavo lokacijske dokumentacije in pogodb za izdelavo projektne dokumentacije izrocenih in na podlagi uspesno opravljene revizije je bilo prevzetih skupaj projektnih dokumentacij v skupaj primerih je bil postopek popotresne obnove zakljucen zaradi tega ker se je pri individualni projektno tehnicni obravnavi objektov ugotovilo da ne dosegajo zakonsko dolocenega praga za dodelitev drzavne pomoci porocilo o izvajanju drzavne pomoci pri popotresni obnovi objektov in plan popotresne obnove priloga st plan popotresne obnove pojasnila plana popotresna obnova posocja prehaja v drugo fazo ki jo s spomladanskim casom oznacuje obsezno operativno izvajanje gradbenih in drugih del na objektih ker je v ta namen poleg zahtevnih strokovnih nalog potrebno zagotoviti tudi ustrezno logisticno podporo celotnega procesa je bilo opravljeno analiticno nacrtovanje posameznih faz dela kar zagotavlja tudi ustrezno kontrolo dela celoten proces dela je za potrebe nacrtovanja razdeljen na stiri glavne faze ki s podfazami tvorijo mejnike popotresne obnove in smiselno zakljucene kontrolne tocke obmocje popotresne obnove je zaradi narave in organizacije dela geografsko razdeljeno na lokacij kar predstavlja tudi lokaliziran individualni pristop k oskodovancem proces dela je razdeljen na sledece faze elaborat ki predstavlja izdelavo dokumentacije za izvedbo sanacije objekta oziroma osnovno dokumentacijo za izdelavo projekta za potrebe rekonstrukcije in novogradnje projektiranje ki predstavlja izdelavo projektne dokumentacije po zgo za izvedbo zahtevnejse rekonstrukcije objekta oziroma nadomestne novogradnje izgradnja ki predstavlja popotresno gradbeno obnovo objekta iz naslova sanacije rekonstrukcije ali novogradnje omenjenim nacinom obnove ustrezno se imenujejo tudi tri podfaze zakljucek ki predstavlja upravno administrativni zakljucek popotresne obnove cas izvedbe posameznih pod faz je odvisen od stevila objektov in zahtevnosti popotresne obnove medtem ko so razlicnim upravno administrativnim aktivnostim ki pogojujejo navedene faze pripisane konstantne casovne vrednosti npr pridobitev lokacijskega dovoljenja pridobitev dovoljenja za poseg v prostor pooblastilo lastnika skladno z veljavnimi predpisi ali uveljavljeno prakso tako so za posamezne `tehnicne' faze nacrta dolocene sledece casovne vrednosti faza elaborat dnevno trajanje faza projektiranje dnevno trajanje faza izgradnja sanacija dnevno trajanje faza izgradnja rekonstrukcija dnevno trajanje in faza izgradnja novogradnja dnevno trajanje upravno adminstrativne aktivnosti ki so jih zdruzene v enoten termin pridobitev dovoljenja za poseg v prostor pa imajo dnevno trajanje in predstavljajo potreben cas za prehod iz pod faze v pod fazo zacetek le teh pa je odvisen od trenutne dejanske situacije na doloceni geografski lokaciji v sklopu casovne opredelitve nacrta popotresne obnove velja poudariti da je predpostavljen urni delovni teden z delno prekinitvijo dela v mesecih december januar in februar vremenske neprilike vendar samo v fazi izgradnja ostale casovne omejitve razen drzavnih praznikov pri pripravi nacrta niso upostevane cas trajanja posameznih pod faz je odvisen od stevila objektov in zahtevnosti popotresne obnove ker predstavljeni nacrt dela prikazuje casovni presek procesa v dolocenem trenutku ko je popotresna obnova ze v polnem obsegu se tudi stevilo izdelkov posameznih pod faz stevilcno razlikuje in sicer je stevilo izdelkov sledece elaborat izdelkov projektiranje izdelkov izgradnja sanacija izdelkov izgradnja rekonstrukcija izdelkov izgradnja novogradnja izdelkov omenjeno stevilo izdelkov posameznih faz ki jih pomensko in analiticno lahko enacimo z objekti ne predstavlja vseh v potresu poskodovanih objektov ali vseh objektov ki so delezni nepovratne drzavne pomoci ampak le stanovanjske poslovne in javne objekte ki so zaradi svoje operativne funkcije prvi zajeti v popotresno obnovo nenazadnje velja poudariti da je zakljucek popotresne obnove odvisen predvsem od stevila razpolozljivih strokovno usposobljenih ekip ki izvajajo posamezne pod faze celotnega procesa njihovo dejansko stevilo predstavlja pomemben omejitveni dejavnik tako je za izvedbo nalog v fazi elaborat operativnih ekip v fazi projektiranje ekip v fazi izgradnja sanacija ekip in skupno v fazi izgradnja rekonstrukcija in izgradnja novogradnja ekip s povecevanjem stevila ekip v posameznih fazah bi lahko proces popotresne obnove skrajsali vendar trenutna situacija omogoca zagotoviti v nadaljevanju prikazane datume zakljuckov posameznih faz tabela stevilo oziroma odstotek izdelkov v posameznih fazah nacrta popotresne obnove kot mesecni sumarnik prikazujeta graf in graf terminski plan podrobni terminski plan je prilozen v nadaljevanju na tabelah grafih in gantovem diagramu tabela realizacija nacrta popotresne obnove posocja faza mar apr maj jun jul avg sept okt nov dec jan feb mar apr maj jun elaborat maj projektiranje nov sanacija apr rekonstrukcija maj novogradnja jun