drugi sklop pogajalskih izhodisc december pogajalsko izhodisce republike slovenije za podrocje prost pretok blaga i republika slovenija sprejema pravni red evropske unije za podrocje prost pretok blaga vendar zahteva prehodno obdobje in izjemo republika slovenija na podrocju prost pretok blaga ne zahteva prehodnega obdobja razen na podrocju zdravil za humano uporabo ki se nanasa na direktivi egs egs in uredbo ter povezane predpise v trajanju let od predvidenega vstopa v eu do republika slovenija na podrocju prost pretok blaga ne zahteva izjem razen na podrocju nevarnih snovi direktivi egs in egs v smislu pravice da na ozemlju republike slovenije ostanejo v veljavi obstojece strozje zahteve glede omejitev uporabe in prometa naslednjih kemikalij oziroma pesticidov atrazin klorpikrin metilbromid parakvat t tetrakloroogljik ii pravna ureditev republike slovenije na podrocju prost pretok blaga je delno usklajena s pravnim redom evropske unije republika slovenija bo zakonsko ureditev republike slovenije na podrocju prost pretok blaga v celoti razen zgoraj navedenega prehodnega obdobja in izjeme postopno uskladila s pravnim redom evropske unije in jo uveljavila najkasneje do glej prilogo i pri dokoncnem prevzemu pravnega reda evropske unije na podrocju prost pretok blaga republika slovenija ne pricakuje vecjih tezav republika slovenija ze pripravlja t i horizontalno zakonodajo ki bo ustrezno urejala pomembne elemente za zagotovitev prostega pretoka blaga tako bo direktiva o splosni varnosti proizvodov egs uvedena v slovensko zakonodajo z zakonom o splosni varnosti proizvodov ki bo sprejet in se bo zacel izvajati najkasneje do s sprejetjem novih zakonov zakona o tehnicnih zahtevah za proizvode in ugotavljanju skladnosti delovni naslov ter zakona o standardizaciji bo prenehal veljati sedaj veljavni zakon o standardizaciji ur list rs st na podlagi katerega se sedaj izdajajo nekateri tehnicni predpisi v zakonu o tehnicnih zahtevah in ugotavljanju skladnosti delovni naslov ki bo sprejet do in se bo v celoti zacel izvajati do bodo zapisana potrebna splosna nacela uveljavljena v drzavah clanicah eu ki omogocajo prost pretok blaga ta zakon bo tudi pravna podlaga za izdajo predpisov o tehnicnih zahtevah za posamezne proizvode na podrocjih za katera ne obstaja ali pa ne bo obstajal noben poseben zakon ministrstva bodo tako po uveljavitvi zakona imela pravno podlago za pripravo tehnicnih predpisov ki bodo omogocali prevzem direktiv evropske unije bodisi iz t i nabora direktiv starega pristopa bodisi iz t i nabora direktiv novega pristopa novi zakon o standardizaciji bo urejal podrocje standardizacije sprejet bo do in se bo zacel v celoti izvajati najkasneje do navedena dinamika sprejemanja in izvajanja obravnavane zakonodaje je podrobneje razvidna iz priloge i iii v republiki sloveniji vecina institucij potrebnih za izvajanje pravnega reda evropske unije na podrocju prost pretok blaga ze deluje za uveljavitev pravnega reda evropske unije bo republika slovenija ustanovila tudi nekatere nove institucije i homologacijski organ preskusne laboratorije in organizacije za preverjanje skladnosti s predpisi za podrocje kmetijskih in gozdarskih traktorjev ii urad za kemikalije za podrocje kemikalij iii nacionalni organ za podrocje eksplozivnih snovi za civilno uporabo iv nacionalno organizacijo za tehnicna soglasja in priglasene organe potrjevanja skladnosti za podrocje gradbenih proizvodov in v urad za javna narocila poleg tega bo okrepila nove zaposlitve usposabljanje ljudi in zagotovila bolj primerno in ucinkovito delovanje ze obstojecih institucij in opravljanje funkcij znotraj drzavne uprave ministrstva inspekcijske sluzbe uradi posebna pozornost bo namenjena zagotovitvi neodvisnosti in ucinkovitosti posameznih dejavnosti ki na posreden ali neposreden nacin vplivajo na izvajanje tehnicnih predpisov vkljucno z nadzorom trga s tem namenom bo institucionalno reorganizirala urad za standardizacijo in meroslovje usm reorganizacija bo zajela organizacijske spremembe za izvajanje dejavnosti ki se sedaj opravljajo v okviru usm kot so standardizacija akreditacija meroslovje ugotavljanje skladnosti sistemski pristop homologacija vozil nova ureditev bo nedvoumno zagotovila neodvisnost odlocanja pri izvajanju teh dejavnosti spremembe bodo potekale v dveh fazah v prvi fazi bo posameznim dejavnostim znotraj usm zagotovljena neodvisnost pri odlocanju to bo urejeno do v drugi fazi sprememb pa bo izvedena organizacijska locitev posameznih dejavnosti na naslednji nacin podrocje meroslovja in plemenitih kovin bo organizirano znotraj drzavne uprave podrocje akreditacije bo organizirano v samostojni instituciji podrocje standardizacije z informacijskim centrom bo organizirano v samostojni instituciji podrocje homologacije vozil bo v okviru drzavne uprave znotraj ministrstva z ustrezno pristojnostjo na obravnavanem podrocju natancnejsa statusna in organizacijska oblika zgoraj navedenih institucij oziroma dejavnosti bo dolocena najpozneje do reorganizacija bo izvedena postopoma z razlicno dinamiko za vsako podrocje posebej najpozneje do aktivnosti ugotavljanja skladnosti ki se nanasajo na sistemsko urejanje podrocja in se sedaj izvajajo znotraj usm se bodo izvajale v okviru drzavne uprave oziroma ministrstva ki je pristojno za notranji trg in prost pretok blaga ministrstvo za ekonomske odnose in razvoj meor v povezavi s tem bo imel meor nalogo dolocanja in nadzora monitoringa nad izvajanjem politike na podrocju prostega pretoka blaga kar med drugim pomeni tudi da bo zagotavljal usklajenost tehnicnih pravnih aktov zakoni in drugi predpisi ki se nanasajo na proizvode za katere je treba zagotoviti varno delovanje in uporabo ter zagotovil ustrezen nadzor na trgu glede izpolnjevanja dolocil tehnicnih pravnih aktov ki se nanasajo na proizvode prenos te dejavnosti iz usm na meor bo izveden do v procesu usklajevanja in uveljavljanja zakonodaje vkljucno z ustanavljanjem in krepitvijo institucij republika slovenija pricakuje tehnicno in financno pomoc eu glej prilogo ii podrobnejse informacije o pogajalskem izhodiscu republike slovenije za podrocje prost pretok blaga nazaj na vrh pogajalsko izhodisce republike slovenije za podrocje pravo gospodarskih druzb republika slovenija sprejema pravni red evropske unije za podrocje pravo gospodarskih druzb republika slovenija na podrocju pravo gospodarskih druzb ne zahteva prehodnega obdobja ali izjem pravna ureditev republike slovenije na podrocju pravo gospodarskih druzb je ze v veliki meri usklajena s pravnim redom evropske unije za to podrocje za izvajanje pravnega reda evropske unije republiki sloveniji ni treba ustanoviti novih institucij oziroma upravnih organov utemeljitev pravo gospodarskih druzb republika slovenija bo sprejela in pricela izvajati usklajeno zakonodajo na podrocju racunovodstva nepridobitnih organizacij do konca leta zakon o gospodarskih druzbah bo sprejet in se bo pricel izvajati do konca leta za izvedbo tega zakonodajnega projekta je ze izdelana in potrjena projektna dokumentacija predvidena sredstva za delo skupine strokovnjakov pa znasajo mio sit xeu veljavni zakon o gospodarskih druzbah je bil sprejet in je zacel veljati izdelan je po vzoru nemskega prava gospodarskih druzb in ze izpolnjuje stevilne vendar ne vseh pogojev dolocenih v ustreznih direktivah vkljucuje tudi nekatere dolocbe o preoblikovanjih in povezanih druzbah posebni zakon o sodnem registru doloca pogoje registracije gospodarskih druzb zakon o prevzemih pa je bil izdelan na podlagi predloga ustrezne direktive zakon o gospodarskih druzbah bo potrebno ustrezno spremeniti in dopolniti da bo v celoti usklajen s pravnim redom evropske unije predvsem kar zadeva vprasanja nicnosti in diskriminacije tujcev ter da se odpravijo nekatere neusklajenosti v samem zakonu in se posebno neusklajenost z nekaterimi dolocbami zakona o trgu vrednostnih papirjev spremembe in dopolnitve zakona bodo pokrivale tudi ustrezne predpise na podrocju racunovodstva in revidiranja ki jih ureja zakon o revidiranju iz leta temeljna racunovodska vprasanja so urejena z zakonom in razdelana s slovenskimi racunovodskimi standardi ki jih doloca slovenski institut za revizijo v veliki meri so izdelani na osnovi us gaap mednarodno zasebno pravo pristop k bruseljski oziroma rimski konvenciji bo mogoc sele ob pristopu k evropski uniji slovenija pa se ni bila povabljena naj pristopi k luganski konvenciji intelektualna lastnina zakonodaja s podrocja intelektualne lastnine je vsebinsko usklajena s pravnim redom evropske unije na nekaterih podrocjih je potrebna delna uskladitev predvsem v terminoloskem smislu znamke oziroma glede trajanja avtorske pravice avdiovizualna dela zakon o avtorski in sorodnih pravicah je v skladu z sporazumom trips svetovna trgovinska organizacija in z bernsko konvencijo v zvezi s temi vprasanji pa je potrebno omeniti da bo zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o avtorski in sorodnih pravicah sprejet in bo zacel veljati do konca leta tako kot tudi zakon o industrijski lastnini ta razmeroma dolg rok je bil dolocen namenoma ne le zato ker omogoca ureditev tehnicnih podrobnosti temvec predvsem zato da se bodo istocasno lahko pricele izvajati nedavno sprejete biotehnologija in industrijski dizajn in ze pripravljene direktive informacijska druzba spremenjeni in dopolnjeni zakoni bodo ze vsebovali tudi bolj podrobne dolocbe ki se nanasajo na izvajanje poseben zakon o ukrepih nadzora meja v zvezi s ponarejenimi in piratskimi izdelki bo sprejet in se pricel izvajati do konca leta v naslednjih dveh letih se bo posebna pozornost posvecala prakticnim ukrepom glede ucinkovitega izvajanja nove zakonodaje usposabljanje delavnice za kadre in drugo uredbe za dodatni varstveni certifikat in za znamko skupnosti bodo v republiki sloveniji zacele veljati s pristopom medtem ko se bo v zvezi z izcrpanjem pravic intelektualne lastnine do pristopa uporabljalo nacelo nacionalnega izcrpanja po njem pa bo pricelo veljati skupnostno nacelo republika slovenija pricakuje da bo januarja povabljena k clanstvu v evropski patentni organizaciji nazaj na vrh pogajalsko izhodisce republike slovenije za podrocje konkurenca in drzavne pomoci dodatna pojasnila k pogajalskim izhodiscem julij republika slovenija sprejema pravni red evropske unije za podrocje konkurenca in drzavne pomoci v celoti in ne zahteva prehodnih obdobij in ali izjem pravna ureditev republike slovenije je delno usklajena s pravnim redom evropske unije prevzem pravnega reda evropske unije ne bo predstavljal vecjih vsebinskih tezav republika slovenija je delujoce trzno gospodarstvo ki je v casu od osamosvojitve oziroma od zacetka tranzicije dosegla pomembne uspehe na podrocju gospodarskega razvoja ti se kazejo predvsem v relativno visoki in stabilni rasti bdp po letu znizanju letne ravni inflacije na v letu dokaj uravnotezenem javnem financiranju in uravnotezenem tekocem racunu placilne bilance kljub navedenim uspehom se republika slovenija se vedno nahaja v zahtevnem procesu prehoda v razvito trzno gospodarstvo pri uporabi in clena rimske pogodbe zato republika slovenija pricakuje da bodo ti posebni pogoji in potrebe ustrezno upostevani in da bo v skladu z veljavnimi shemami in normami za dodeljevanje drzavnih pomoci v evropski uniji slednje lahko uporabljala tudi za resevanje preostalih perecih problemov prestrukturiranja gospodarstva v gospodarstvu republike slovenije so temeljec na analizah obstojecih razmer v gospodarstvu trenutno najbolj pereci problemi prestrukturiranja predvsem v delovno intenzivnih dejavnostih tekstilni in obutveni industriji ter jeklarstvu republika slovenija bo za navedene dejavnosti programe prestrukturiranja ki bodo skladni z naceli delovanja pravnega reda evropske unije in usklajeni s pristojnimi institucijami evropske unije pripravila do hkrati republika slovenija pricakuje da bo ob izvajanju omenjenih clenov upostevana tudi potreba po zmanjsevanju zaostanka ravni gospodarske republike slovenije v primerjavi z drzavami clanicami evropske unije republika slovenija se zaveda potrebe po vodenju politike tudi na regionalni ravni regionalne preglednice regional maps bo pripravila in posredovala usklajene po kriterijih za drzavne pomoci in strukturno politiko najkasneje do predvidenega vstopa v eu republika slovenija bo zagotovila uradu za varstvo konkurence ustrezen status ga okrepila in mu zagotovila pogoje za delo hkrati bo usposobila tudi druge upravne inspekcijske in sodne organe za dosledno izvajanje politike varstva konkurence republika slovenija bo najkasneje do zagotovila pogoje za delo komisije za nadzor drzavnih pomoci ter preko posebne sluzbe v okviru ministrstva za ekonomske odnose in razvoj ki bo organizirana najkasneje do zagotovila kadrovske in financne vire za izdelavo in vzdrzevanje pregleda drzavnih pomoci za ex ante in ex post nadzor drzavnih pomoci ter izdelavo porocil republika slovenija bo porocilo o drzavnih pomoceh pripravila do sistem evidenc drzavnih pomoci pa vzpostavila najkasneje do republika slovenija bo ze v obdobju pred vstopom v evropsko unijo na podrocju konkurence in drzavnih pomoci aktivno sodelovala s pristojnimi organi evropske unije za kar bodo vzpostavljeni pogoji s sprejemom izvedbenih pravil na temelju clena evropskega sporazuma utemeljitev konkurenca sedanja zakonska ureditev v republiki sloveniji podrocje nadzora in preprecevanja omejevanja konkurence je v veljavni zakonodaji republike slovenije delno usklajeno s pravnim redom evropske unije materialna dolocila vsebovana v zakonu o varstvu konkurence uradni list rs ki se nanasajo na omejevanje konkurence antitrust so sicer v pretezni meri usklajena z dolocili in clena rimske pogodbe vendar pa so pomembne pomanjkljivosti cit zakona predvsem neustrezna preiskovalna pooblastila delitev pristojnosti ter opredelitev relevantnega trga tako za presojo zlorab prevladujocega polozaja kot zdruzitev zakon ne opredeljuje skupinskih izjem in ne vsebuje posebnih pravil za podrocje transporta podrocje nacionalnih monopolov komercialnega znacaja ter podeljenih izkljucnih pravic ki jih v pravnem redu evropske unije opredeljujejo dolocila in clena rimske pogodbe so v zakonu o varstvu konkurence okvirno urejena v clenu distribucija elektricne energije ima znacaj nacionalnega monopola komercialnega znacaja medtem ko je skladno z dolocili cit clena zakona o varstvu konkurence ter dolocil zakona o gospodarskih javnih sluzbah dovoljeno podeljevati koncesije na podlagi javnih razpisov brez omejitev proces usklajevanja s pravnim redom eu republika slovenija bo najkasneje do sprejela zakon o preprecevanju omejevanja konkurence v istem letu najkasneje do pa tudi ustrezne podzakonske akte uredba o skupinskih izjemah uredba o postopkih in pogojih dolocanja relevantnega trga uredba o notifikacijski obveznosti posamicnih izjem uredba o notifikaciji zdruzitev ki bodo omogocili polno uporabljivost cit zakona vzporedno s sprejemom usklajene zakonodaje bo republika slovenija zagotovila usposabljanje upravnih in sodnih organov tako da se bo zakon najkasneje do torej s predvidenim vstopom republike slovenije v evropsko unijo lahko v celoti izvajal in s tem zagotovil izvajanje enotne politike varstva konkurence kot izhaja iz uporabe dolocil in clena rimske pogodbe vkljucno s specifiko dolocil dopolnjene ec merger regulation in posebnih pravil v transportnem sektorju nova konkurencna zakonodaja bo v celoti usklajena s pravnim redom evropske unije podrocje komercialnih monopolov nacionalnega znacaja in podeljenih izkljucnih pravic bo vsebinsko skladno z dolocili in clena rimske pogodbe opredeljeval zakon o drzavnem omejevanju konkurence ki bo vseboval tudi dolocila o drzavnih pomoceh republika slovenija bo navedeni zakon sprejela najkasneje do in zagotovila pogoje za njegovo polno izvajanje najkasneje do nacrtovana zakonodaja s podrocja varstva konkurence bo jasno opredelila pristojnosti organov predvsem urada za varstvo konkurence ter opredelila postopkovna pravila skladno z dolocili ec council regulation institucionalni okvir za implementacijo usklajene zakonodaje za dosledno izvajanje zakonodaje obstojece in novo sprejete bo republika slovenija zagotovila ustrezne pogoje za delo neodvisnega urada za varstvo konkurence v ta namen obstojeci predlog zakona o preprecevanju omejevanja konkurence predvideva ustrezna upravna pooblastila predvsem v zvezi s preiskovalnimi dejanji ter izrekom sankcij ter izlocitev iz okvira ministrstva za ekonomske odnose in razvoj za delovanje urada za varstvo konkurence bodo glede na dolocila nacionalnega programa ter sklepa vlade republike slovenije z dne zagotovljene kadrovske okrepitve in ustrezna financna sredstva v casu od sprejema zakonodaje s podrocja varstva konkurence do vstopa v evropsko unijo bo republika slovenija zagotovila strokovno usposobitev delavcev urada za varstvo konkurence ter ostalih organov ki neposredno sodelujejo v postopku varstva konkurence predvsem inspekcijskih sluzb drzavnega tozilstva in sodisc na razlicne nacine predvsem v obliki specializiranih seminarjev delavnic ter udelezbe v mednarodnih programih usposabljanja republika slovenija bo ze v obdobju pred vstopom v evropsko unijo na podrocju konkurence aktivno sodelovala s pristojnimi organi evropske komisije v ta namen je vlada republike slovenije dne obravnavala in potrdila predlog izvedbenih pravil na temelju clena evropskega sporazuma dne pa soglasala da pridruzitveni svet navedena pravila sprejme z uveljavitvijo izvedbenih pravil bodo vzpostavljeni tudi formalni pogoji za aktivno sodelovanje na podrocju konkurence med republiko slovenijo in evropsko unijo republika slovenija za usposabljanje organov v okviru usklajevanja konkurence in drzavnih pomoci ze aktivno koristi nekatere oblike tehnicne pomoci posebej velja izpostaviti horizontalni multicountry phare program za podrocje konkurence in drzavnih pomoci namenjen usposabljanju uradnikov pridruzenih drzav clanic collective traineeship bilateralne oblike tehnicnih pomoci za podrocje konkurence in drzavnih pomoci skupaj s francijo svedsko in dansko ter specializirane programe oecd za podrocje varstva konkurence drzavne pomoci stanje v slovenskem gospodarstvu republika slovenija redno pripravlja analize stanja svojega gospodarstva iz njih je mogoce povzeti in s podatki tudi podkrepiti kljucne znacilnosti gospodarskega razvoja ki so naslednje v devetdesetih letih gospodarski razvoj slovenije oznacujejo tranzicijska depresija zacela se je ze konec osemdesetih let makroekonomska stabilizacija in prestrukturiranje tranzicijska depresija v sloveniji ni bila povezana le s prehodom v trzno gospodarstvo temvec dodatno tudi s problemi vzpostavljanja nove drzave prehoda iz regionalnega v nacionalno gospodarstvo in izgube jugoslovanskega trga republika slovenija je v casu od osamosvojitve oziroma od zacetka tranzicije dosegla pomembne uspehe ki se kazejo v relativno visoki in stabilni rasti bdp po letu v znizanju povprecne letna stopnja inflacije z v letu na v letu stopnja rasti v letu je bila v dokaj uravnotezenih javnih financah deficit se je prvic pojavil sele v letu in to v relativno skromnem obsegu bdp in v prakticno uravnotezenem tekocem racunu placilne bilance v letu presezek v visini mio usd in primanjkljaj v visini mio usd v letu bdp je belezil negativne stopnje rasti od do v obdobju se je realno zmanjsal za vec kot v letu se je upadanje proizvodnje ustavilo in bdp se je realno povecal za obdobje sorazmerno stabilne gospodarske rasti se nadaljuje vse do danes po oceni rast bdp v kljub zadovoljivi dinamiki so ob upostevanju izhodiscnih razlik stopnje rasti prenizke da bi lahko govorili o bistvenem zmanjsevanju zaostanka v gospodarski razvitosti za drzavami evropske unije v letu je slovenija po podatkih eurostat a dosegla povprecne ravni bruto domacega proizvoda po kupni moci na prebivalca v drzavah evropske unije s ecu bdp po kupni moci na prebivalca je sicer najbolj razvita med kandidatkami za vstop v eu vendar se vedno nekoliko zaostaja tudi za najmanj razvitimi clanicami eu za grcijo ecu in za portugalsko ecu v letu je slovenija dosegla predosamosvojitveno raven bdp vendar je struktura proizvodnje bistveno drugacna kot je bila na zacetku devetdesetih primerjava strukture dodane vrednosti po dejavnostih kaze da se je prispevek industrijskih dejavnosti rudarstva predelovalnih dejavnosti in oskrbe z elektricno energijo plinom in vodo k ustvarjeni dodani vrednosti v razdobju znizal s na prispevek storitvenih dejavnosti pa povecal z na leta je gospodarstvo republike slovenije kar okoli vseh prodaj izven slovenije realiziralo na trgih drugih republik nekdanje skupne drzave in le na trgih drugih drzav ze leta je na trgih nekdanje jugoslavije realiziralo le se okoli celotnega izvoza velik del slovenskega izvoza se je preusmeril prav na trge drzav evropske unije kjer republika slovenija danes izvaza slabi dve tretjini celotnega izvoza kljub hitri in relativno uspesni preusmeritvi vecine slovenskih podjetij na izvozne predvsem trge evropske unije se stevilnim podjetjem to ni posrecilo ali vsaj ne v zadostni meri to so predvsem podjetja ki se zaradi problemov in izgub tudi se niso privatizirala in so zajeta v drzavnih programih prestrukturiranja med temi podjetji so tudi slovenske zelezarne in precejsnje stevilo podjetij iz delovno intenzivnih panog kljub intenzivnosti procesov gospodarskih sprememb so za gospodarstvo republike slovenije se vedno znacilni a relativno velik pomen neprivatne lastnine b nedokoncani proces prestrukturiranja podjetij obstajajo velike razlike v dobickonosnosti intenzivnosti investiranja in dodatnega zaposlovanja v prid novonastalih in tujih podjetij ki imajo za razliko od privatiziranih podjetij ze vzpostavljeno jasno lastnisko strukturo vse to prica da lastnistvo v republiki sloveniji se ne deluje povsem kot ustrezna vzpodbuda za prestrukturiranje pomanjkanje strateskih lastnikov kot aktivnih nosilcev prestrukturiranja podjetjih in da je slovensko gospodarstvo tudi v tem pogledu se vedno v tranziciji slovenski podjetniski sektor kot celota v obdobju po osamosvojitvi nikoli ni posloval z dobickom ceprav se je skupni poslovni izid gospodarskih druzb v letu v primerjavi s preteklimi leti bistveno izboljsal je bil se vedno negativen v tem letu je z izgubo poslovalo se vedno kar vseh gospodarskih druzb rezultati poslovanja podjetniskega in njihove likvidnostne tezave kazejo da prestrukturiranje podjetniskega sektorja se ni zakljuceno stanje v gospodarstvu pa se ni primerljivo s stanjem v razvitih trznih gospodarstvih slovenija ki v osemdesetih letih prakticno ni poznala nezaposlenosti se zaradi tranzicije danes sooca z relativno visoko stopnjo brezposelnosti tako se danes registrirana stopnja brezposelnosti giblje okoli tista merjena z mednarodno primerljivimi kriteriji ilo pa med in v casu tranzicije so se povecale tudi razlike med regijami po zaposlenosti in ekonomski moci regionalnega gospodarstva s tega vidika so kot celota upostevajoc statisticno definicijo regij najbolj problematicne predvsem pomurska podravska koroska spodnje posavska in zasavska regija zaradi mocne prisotnosti problematicnih delovno intenzivnih panog in jeklarstva je potencialno problematicna tudi gorenjska regija problemi prestrukturiranja in neustrezne industrijske strukture so se posebej izrazito prisotni na podrocju tekstilne in obutvene dejavnosti ter jeklarstva a jeklarstvo in kljucne delovno intenzivne dejavnosti so regionalno precej skoncentrirane zelezarstvo na korosko in gorenjsko tekstilna industrija na pomurje usnjarsko predelovalna industrija pa predvsem na gorenjsko zato bi njihovo prehitro odmiranje povzrocilo probleme v teh regijah kot celoti s tem bi prislo do degradacije teh regij do regionalne koncentracije socialnih problemov in ne nazadnje do povecanja potreb po sredstvih regionalnih skladov za te regije b kljucne delovno intenzivne dejavnosti so tudi socialno specificne saj jih karakterizira specificna spolna velik delez zenske delovne sile in izobrazbena struktura velik delez nizje kvalificirane delovne sile zato bi njuno prehitro odmiranje se povecalo regijsko skoncentrirane socialne probleme predvsem ze tako socialno najbolj ogrozenih skupin prebivalstva zenske nizko izobrazena delovna sila ki ima izredno majhne moznosti zaposlitve vse to bi v koncni instanci povecalo pritiske na sredstva socialne varnosti c jeklarstvo ter kljucne delovno intenzivne panoge so dejavnosti ki so verjetno najbolj tipicen rezultat nekdanjega ekonomskega sistema ter jugoslovanske ekonomske politike in razvojne strategije koncept zaprtega gospodarstva in uvozne substitucije bile so tradicionalno najbolj usmerjene na nekdanji jugoslovanski trg in jih je zato izguba tega trga tudi najbolj prizadela nenadnost te izgube je zelo zmanjsala maneverski prostor za prilagoditev novim pogojem s tem pa povzrocila negativne posledice ki ob nekoliko daljsem prehodnem razdobju ne bi bile nujne v letu so slovenske predelovalne dejavnosti zaostajale za ravnijo dodane vrednosti na zaposlenega v istih dejavnostih v evropski uniji za krat najvecje razlike so v dejavnosti proizvodnje kovin programi prestrukturiranja slovenskega gospodarstva republika slovenija se se vedno nahaja v zahtevnem procesu prehoda v razvito trzno gospodarstvo republika slovenija zato izvaja in bo do vstopa v evropsko unijo izvajala obsezne programe prestrukturiranja obstojece trznim razmeram in prosti konkurenci neprilagojene strukture gospodarstva za to uporablja razlicne nacine dodeljevanja drzavnih pomoci od takih ki so v skladu z naceli dodeljevanja pomoci v evropski uniji do oblik dodeljevanja pomoci ki v evropski uniji naceloma niso dovoljene kot so npr pomoci za redno poslovanje slovenija bo programe ki so povezani z neustreznimi oblikami dodeljevanja drzavne pomoci postopno krcila in jih nadomescala s programi ki bodo skladni in usklajeni s pravili delovanja evropske unije republika slovenija bo tako do predvidenega vstopa v evropsko unijo to je do drzavne pomoci v celoti dodeljevala v skladu s predpisi standardi in naceli evropske unije v gospodarstvu republike slovenije so temeljec na trenutnih analizah obstojecih razmer v gospodarstvu najbolj pereci problemi prestrukturiranja predvsem v delovno intenzivnih dejavnostih tekstilni in obutveni industriji ter v jeklarstvu tekstilna in obutvena industrija sta za slovenijo pomembni industrijski dejavnosti predstavljata prihodka slovenske industrije zaposlenih predvsem zensk in blizu izvoza obe dejavnosti zaostajata po bruto dodani vrednosti za zaposlenega investicijski sposobnosti kreditni sposobnosti tehnoloski opremljenosti in po znanju za primerljivimi podjetji v evropski uniji kljucna podjetja v teh panogah so se vedno potrebna prestrukturiranja republika slovenija na podlagi posebnega programa ki ga je vlada republike slovenije sprejela na svoji seji dne program obsega obdobje do leta ze pomaga pri prestrukturiranju obutvene industrije analize pa kazejo tudi potrebo po prestrukturiranju tekstilne industrije republika slovenija ocenjuje da procesi prestrukturiranja do predvidenega vstopa v evropsko unijo ne bodo koncani zato zeli da se ob vstopu v evropsko unijo pri notifikaciji pomoci za perspektivna podjetja obeh dejavnosti v okviru pravil evropske unije za resevanje in prestrukturiranje v skladu s pravili community guidelines on state aid for rescuing and restructuring firms in difficulty oj c z dne in drugimi izvedbenimi pravili ter pomoci za zaposlovanje v skladu s pravili guidelines on aid to employment oj c z dne in drugimi izvedbenimi pravili uposteva pomen in opisano stanje v obeh dejavnostih republika slovenija pricakuje da se bo za resevanje opisanih problemov lahko vkljucila tudi v veljavne mehanizme strukturne politike sanacija slovenskih zelezarn poteka ze od leta v preteklem letu je bil sprejet zakon o privatizaciji slovenskih zelezarn d d uradni list rs st ki predvideva dokoncno sanacijo in privatizacijo druzbe sanacija poteka tudi po posebnem programu kjer pa predvidene drzavne pomoci niso skladne s pravnim redom za dodeljevanje drzavnih pomoci v evropski uniji sanacija in privatizacija druzbe bo predvidoma koncana do predvidenega vstopa v evropsko unijo vendar pa do takrat ne bo mogoce sanirati in prodati vseh delov podjetij zato republika slovenija pricakuje da ji bo omogoceno dodeljevanje drzavnih pomoci po nacelih in kriterijih ki izhajajo iz obstojecih direktiv community decision no ecsc of december establishing community rules for state aid to the steel industry oj l z dne p in framework for certain steel sectors not covered by the ecsc treaty oj c z dne tudi po predvidenem casu vkljucitve republike slovenije v evropsko unijo republika slovenija bo za navedene dejavnosti programe prestrukturiranja ki bodo skladni z naceli delovanja pravnega reda evropske unije in usklajeni s pristojnimi institucijami evropske unije pripravila do prehod iz sedanjih oblik pomoci na oblike ki jih uporabljajo drzave evropske unije bo za republiko slovenijo tezka naloga republika slovenija bo zato pripravila tudi poseben program prilagoditve drzavnih pomoci do republika slovenija ocenjuje da tudi po predvidenem vstopu v evropsko unijo nekatera pomembnejsa slovenska podjetja se ne bodo dokoncno prestrukturirana republika slovenija pricakuje da bo v skladu z veljavnimi shemami in normami za dodeljevanje drzavnih pomoci v evropski uniji slednje lahko uporabljala tudi za resevanje preostalih perecih problemov prestrukturiranja gospodarstva republika slovenija bo se naprej skrbno spremljala dogajanja na kljucnih gospodarskih trgih slovenskem trgu evropske unije svetovnem izhajajoc iz temeljnih ekonomskih in socialnih ciljev republike slovenije in evropske unije bo v skladu z veljavnimi naceli pravnega reda in po predhodnem usklajevanju s pristojnimi institucijami evropske unije po potrebi pripravila nove programe prestrukturiranja posameznih podjetij in dejavnosti gospodarstva ali dopolnjevala obstojece republika slovenija nastopa na nivoju nuts ii kot celota in izpolnjuje kriterije dodeljevanja regionalnih drzavnih pomoci po clenu a rimskega sporazuma na nivoju nuts iii ima opredeljene statisticne regije in zanje zagotavlja podatke republika slovenija ze pripravlja institucionalno reorganizacijo in politiko pospesevanja razvoja manj razvitih obmocij kar vkljucuje tudi pripravo regionalnih preglednic kar bo v celoti uveljavila usklajeno po kriterijih za dodeljevanje drzavnih pomoci in strukturno politiko najkasneje do predvidenega vstopa v evropsko unijo republika slovenija pricakuje da bodo ta vprasanja podrobneje obravnavana v okviru podrocja regionalna politika in koordinacija strukturnih instrumentov sedanja zakonska ureditev v republiki sloveniji zakonska ureditev republike slovenije je delno usklajena s pravnim redom eu evropski sporazum v clenu doloca specificno obveznost republike slovenije da bo oblikovala in izvajala transparentno politiko drzavnih pomoci v skladu z dolocili clena rimske pogodbe v letu je republika slovenija sprejela zakon o ekonomskih conah uradni list rs st po katerem so podjetja v coni ki so izraziti izvozniki clen prometa v ekonomski coni mora biti dosezeno z izvozom proizvodov in storitev delezna drzavnih pomoci preko davcnih oprostitev delovanje ekonomskih con je predvideno do proces usklajevanja s pravnim redom eu pravno podlago za ureditev podrocja drzavnih pomoci v skladu s pravnim redom evropske unije bo zagotovil zgoraj omenjeni zakon o drzavnem omejevanju konkurence v tistem delu ki se bo nanasal na drzavne pomoci zakon bo sprejet najkasneje do republika slovenija bo zavedajoc se dejstva da drzavne pomoci izvozu po pravnem redu evropske unije niso dovoljene iz zakona o ekonomskih conah izlocila kriterij o pretezni izvozni naravnanosti podjetij drzavne pomoci bo preko ekonomskih con izvajala kot element regionalne politike razvoja zlasti politike spodbujanja zaposlovanja v okviru regij ali migracijsko zakljucenih obmocij ki imajo nadpovprecno stopnjo brezposelnosti guidelines on national regional aid c po dolocilih ki veljajo za clen a kamor je slovenija kot celota po sedanjih izhodiscih tudi uvrscena institucionalni okvir za implementacijo usklajene zakonodaje republika slovenija se zaveda dejstva da pri pripravi preglednih in celovitih evidenc kasni podatki na katerih so temeljile dosedanje odlocitve obstajajo loceno po ministrstvih in doslej niso bili prikazani celovito in pregledno po enotni metodologiji republika slovenija je trdno odlocena da zamujeno nadomesti vlada republike slovenije je dne sprejela sklep o ustanovitvi in nalogah komisije za spremljavo drzavnih pomoci komisija bo prevzela nalogo koordinacije dela med ustreznimi organi ministrstvi oziroma dgiv imela bo nalogo koordinacije dela pri pripravi in izdelavi porocila in inventarja drzavnih pomoci preverjanja skladnosti drzavnih pomoci ex ante in ex post nadzor predvsem pa izdajanja strokovnih mnenj stalisc in predlogov ki se nanasajo na oblikovanje in izvajanje politike drzavnih pomoci navedeni sklep opredeljuje tudi dopustnost in notifikacijsko obveznost drzavnih pomoci skladno dolocilom clena rimske pogodbe komisija bo do uveljavitve zakona o drzavnem omejevanju konkurence delovala na podlagi poslovnika o delu ki ga bo vlada republike slovenije sprejela najkasneje do republika slovenija bo preko posebne sluzbe ministrstva za ekonomske odnose in razvoj zagotovila kadrovske in financne pogoje za delo zgoraj omenjene komisije in sicer najkasneje do v okviru te sluzbe se bodo opravljala vsa tehnicna opravila za pripravo porocil in inventarja drzavnih pomoci do usposobitve komisije in njene strokovne sluzbe bo izdelavo porocila ter delnega inventarja drzavnih pomoci opravila posebna projektna skupina v katero bodo vkljuceni tudi domaci in tuji strokovnjaki zacetek aktivnosti za pripravo evidenc drzavnih pomoci in letnega porocila po predpisih evropske unije je stekel konec novembra ko je bila pripravljena metodologija za pripravo okvirnih shem drzavnih pomoci slovenije po predpisih evropske unije na podlagi katere so dajalci pomoci ze posredovali okvirne podatke v decembru je bilo pripravljeno izhodiscno gradivo za pripravo projekta porocilo bo izdelano do sistem evidenc pa bo vzpostavljen do poleg usposobitve sluzbe za drzavne pomoci v okviru ministrstva za ekonomske odnose in razvoj bo republika slovenija ustrezno usposobila tudi ekipo sodnikov ki se bodo ukvarjali z drzavnimi pomocmi in sodelovali z evropskim sodiscem european court of justice republika slovenija bo ze v obdobju pred vstopom v evropsko unijo na podrocju drzavnih pomoci aktivno sodelovala s pristojnimi organi evropske komisije v ta namen je vlada republike slovenije dne obravnavala in potrdila predlog izvedbenih pravil na temelju clena evropskega sporazuma dne pa soglasala da pridruzitveni svet navedena pravila sprejme z uveljavitvijo izvedbenih pravil bodo vzpostavljeni tudi formalni pogoji za aktivno sodelovanje na podrocju drzavnih pomoci med republiko slovenijo in evropsko unijo republika slovenija za usposabljanje organov za nadzor nad drzavnimi pomocmi ze aktivno koristi tehnicno pomoc posebej velja izpostaviti specializirani phare program mikroprojekt cop st za uvedbo nadzora nad drzavnimi pomocmi ter za usposobitev clanov komisije za nadzor taiex programe preko katerih se predvsem prenasajo izkusnje na podrocju izdelave inventarja drzavnih pomoci ter bilateralne oblike tehnicnih pomoci za podrocje drzavnih pomoci s svedsko finsko in nemcijo nazaj na vrh pogajalsko izhodisce republike slovenije za podrocje ribistvo republika slovenija sprejema pravni red evropske unije za podrocje ribistvo republika slovenija na podrocju ribistvo ne zahteva prehodnega obdobja ali izjem pravna ureditev republike slovenije na podrocju ribistvo je delno usklajena s pravnim redom evropske unije za ucinkovito prilagoditev slovenske zakonodaje bo republika slovenija okrepila obstojece upravne organe in druge institucije pristojne za ribistvo utemeljitev v republiki sloveniji je upravljanje z ribolovnimi fondi urejeno z zakonom o morskem ribistvu varovanje in upravljanje z zivimi morskimi viri in zakonom o morski in kopenski navigaciji vodnih tokov nadzor in pravilnik o ribiski floti za uskladitev svoje zakonodaje s pravnim redom eu do pristopa bo republika slovenija sprejela in uveljavila novi zakon o morskih zadevah do in vse podzakonske akte do spremembe in dopolnitve pravilnika o kakovosti rib rakov skoljk morskih alg zelv polzev in njihovih izdelkov do spremembe in dopolnitve zakona o morskem ribolovu vkljucno z vsemi podzakonskimi akti do januarja poleg enega ribiskega inspektorja imata pooblastilo za nadzor nad izvajanjem predpisov o morskem ribistvu tudi pomorska policija in uprava za pomorstvo sistem nadzora v precejsnji meri ustreza zahtevam pravnega reda eu potrebna pa je tehnicna okrepitev sluzb zaradi majhnosti ribiske flote glej prilogo republika slovenija ni vodila posebnega registra ribiskih ladij vendar so se podatki o ulovu zagotavljali na dokaj primerljiv nacin register ribiskih ladij bo vzpostavljen do na podlagi zgoraj omenjenih prilagoditev zakona o morskem ribistvu in njegovih podzakonskih aktov zaradi racionalizacije nalog nadzora bo do konca leta ustanovljen medsektorski cross center v okviru tega centra bo zagotovljena enotna podatkovna baza register ribiskih ladij podatki o ulovu na podlagi vodenja dnevnikov o ulovu ribiskih ladij ostali podatki o ulovu podatki o iztovarjanjih prometu podatki o marikulturi in drugo za sprejem in izvajanje predpisov za upravljanje z viri in nadzor v ribistvu bo republika slovenija postopno do okrepila sluzbe v pristojnosti ministrstva za kmetijstvo gozdarstvo in prehrano vkljucno z omenjenim cross centrom z dodatnimi strokovnimi delavci prva nova delovna mesta so bila ze odobrena v letu za izvajanje skupnih trznih ureditev in ukrepov strukturne politike na podrocju kmetijstva in ribistva bo do ustanovljena agencija za kmetijske trge in razvoj podezelja do konca leta bo izdelana strategija razvoja ribistva in ribogojstva kot podlaga za izvajanje lastne strukturne politike in kasnejsi prevzem politike evropske unije na tem podrocju potrebna dodatna proracunska sredstva za nadgradnjo ustanov in prestrukturiranje tega sektorja bodo zagotovljena v okviru nacrtovanih sredstev za prilagajanje z evropsko unijo v okviru ministrstva za kmetijstvo gozdarstvo in prehrano republika slovenija pricakuje tehnicno pomoc za informacijsko in izvedbeno uskladitev z merili evropske unije republika slovenija ima v delu predpisov s podrocja varovanja virov in uporabe ribolovnih sredstev kocarjenje in varstvenih obdobij restriktivnejsi rezim kot evropska unija uredba sveta tehnicni ukrepi za ohranjanje virov v sredozemlju vecja restriktivnost upravljanja z viri je znotraj miljskega obmorskega pasu dovoljena in jo bo republika slovenija ohranila tudi ob pristopu na podrocju ribistva ima republika slovenija sklenjen le en mednarodni sporazum in sicer od leta dalje s sosednjo republiko hrvasko na tej podlagi je slovenski strani proti primerni odskodnini omogocen letni ulov ton male plave ribe v hrvaskem teritorialnem morju ta sporazum se samodejno podaljsuje za naslednje leto razen ce ni izrecno razveljavljen pred iztekom republika slovenija meni da je ohranitev tega sporazuma brez skode za izvajanje pravnega reda evropske unije in si bo prizadevala ohraniti vse pravice iz omenjene pogodbe tudi po pristopu k evropski uniji nazaj na vrh pogajalsko izhodisce republike slovenije za podrocje statistika republika slovenija sprejema pravni red evropske unije za podrocje statistika republika slovenija na podrocju statistika ne zahteva prehodnega obdobja ali izjem pravna ureditev republike slovenije na podrocju statistika kot je vsebovana v zakonu o drzavni statistiki in drugih pravnih aktih je v glavnem ze usklajena s pravnim redom evropske unije za to podrocje pri dokoncnem prevzemu pravnega reda in njegovem uveljavljanju do konca leta republika slovenija ne pricakuje tezav za uveljavitev pravnega reda evropske unije v republiki sloveniji ni potrebno ustanoviti novih institucij oziroma upravnih organov potrebna pa je njihova krepitev utemeljitev v procesu prevzema pravnega reda evropske unije za podrocje statistike bo republika slovenija do konca leta sprejela dopolnitve in spremembe zakona o drzavni statistiki ter dopolnitve in spremembe nacionalnega programa statisticnih raziskovanj zakon o popisu kmetijstva v letu bo sprejet do konca leta zakon o popisu prebivalstva gospodinjstev in stanovanj v letu pa do konca leta pri uveljavitvi pravnega reda evropske unije na podrocju statistike republika slovenija ne pricakuje vecjih tezav statisticni urad republike slovenije ze sedaj dobro sodeluje z eurostatom in drugimi mednarodnimi statisticnimi organizacijami metodoloske resitve in kvaliteta statisticnih raziskovanj v veliki meri ze dosegajo standarde ki veljajo v evropski uniji tista podrocja ki so se potrebna dopolnitev in izboljsav so preko eurostata vkljucena v phare program tehnicne pomoci drzavam kandidatkam za clanstvo v evropski uniji za kvalitetno izvajanje nalog drzavne statistike bo republika slovenija krepila povezovanje in koordinacijo dela statisticnega urada republike slovenije z vsemi drugimi institucijami ki sodelujejo v procesu zbiranja in obdelave statisticnih podatkov zagotavljala bo materialne in kadrovske pogoje ki so potrebni za razvoj uporabnih in analiticnih znanj v samem statisticnem uradu republike slovenije kakor tudi v vseh drugih institucijah ki so vkljucene v ta proces statisticna infrastruktura z zakonom o drzavni statistiki bo zagotovljeno bolj fleksibilno sprejemanje nacionalnega programa statisticnih raziskovanj in maksimalna uporaba ze obstojecih administrativnih virov za statisticne namene ter poglobljena neodvisnost statisticnega urada republike slovenije republika slovenija bo v okviru reorganizacije drzavne uprave z zakonom o povezovanju administrativnih registrov ki bo sprejet do konca leta izboljsala nastavitev medsebojno povezovanje in uporabo podatkov iz tako imenovanih drzavnih administrativnih virov ali drzavnih registrov delo administrativnih registrov bo do konca leta prenesla in koncentrirala v posebne skupne centre agencije kjer se bodo zbirali administrativni podatki za poslovne subjekte prebivalstvo in teritorij popis prebivalstva in stanovanj ki bo izveden v letu bo osnova za vzpostavitev registra stanovanj in registra nepremicnin ter vodenje drugih statisticnih registrov in nekaterih ekonomsko in okoljsko pomembnih statistik vkljucenost statisticnega urada republike slovenije v mednarodne projekte kot npr ida interchange of data between administrations v katerem poteka harmoniziranje in usklajeno delovanje na ravni administrativnih virov v evropski uniji bo pospesilo nadaljnje uvajanje sodobne informacijske tehnologije za zbiranje in povezovanje podatkov na ravni javne uprave statisticni urad republike slovenije bo do konca leta ob pomoci eurostata prevzel in uredil slovensko statisticno terminologijo v podatkovni zbirki evropske unije cados demografska socialna in regionalna statistika do konca leta bodo opravljene prilagoditve pri podatkih o zaposlovanju tujcev in spremljanju strukture plac in stroskov dela do konca leta bo dosezena prilagoditev pri obdobnih anketah o porabi casa v zvezi z regionalnim vidikom izkazovanja statistik bo republika slovenija do leta dokoncala razpravo o regionalizaciji bo pa zaenkrat proti evropski uniji nastopala kot ena enota na ravni nuts v vseh popisnih akcijah in registrih bo spostovana podrobnejsa teritorialna komponenta nuts nomenclature des unites territorielles pour statistique z ustrezno georeferenco kar ze danes omogoca takojsnjo in kasnejso vecnamensko uporabo georeferenciranih podatkov za razlicne namene predvsem pa ob predpostavki prihodnje dodatne regionalizacije republike slovenije vsaj na raven nuts makroekonomske statistike drzave clanice evropske unije so v fazi postopne implementacije evropskega sistema esa in tudi stanje v republiki sloveniji je podobno v zvezi s tem poteka v okviru eurostata vec pilotnih projektov v katerih aktivno sodeluje tudi republika slovenija ob prenosu placilnega prometa v banke v letu bodo zagotovljeni potrebni podatki za konjunkturno spremljanje makroekonomskih agregatov poslovne statistike na podrocju strukturne statistike podjetij bodo do leta postopoma dosezene izboljsave pri zbiranju in izkazovanju podatkov o malih in srednjih podjetjih razlicne obstojece raziskave bodo poenotene v zahtevani okvir pri kratkorocnih indikatorjih bodo odpravljeni casovni zamiki ki ne ustrezajo zahtevam evropske unije opravljene bodo tudi vsebinske dopolnitve na podrocju prodcom statistike ki jo je republika slovenija ze uvedla se bo sprotno dopolnjevala lista proizvodov in storitev poslovni register slovenije ki ga po zakonu o poslovnem registru slovenije vzpostavi vodi vzdrzuje in izkazuje statisticni urad republike slovenije bo do leta postopoma razvil dodatne moznosti za prevzemanje individualnih podjetniskih podatkov iz drugih virov in za statisticen namen omogocil izgradnje posamicnih modulov poslovnih statisticnih registrov turizem industrija trgovina javne ustanove in podobno monetarne financne trgovinske in placilno bilancne statistike republika slovenija bo z zakonom o drzavni statistiki natancneje opredelila razmerja in odgovornosti med statisticnim uradom republike slovenije ter banko slovenije ministrstvom za finance in agencijo rs za placilni promet in pri tem statisticnemu uradu republike slovenije zagotovila vlogo koordinatorja pri zbiranju in izkazovanju vseh statisticnih podatkov tako doma kot v tujini podrocje zunanjetrgovinske statistike je v glavnem ze usklajeno republika slovenija se bo pravocasno pripravila na uvajanje intrastata statistika zunanje trgovine ki je obveznost vsake od drzav kandidatk in ga bo uveljavila do dneva pristopa k evropski uniji statistika kmetijstva gozdarstva in ribistva metodoloske osnove so v republiki sloveniji v glavnem sprejete in usklajene s pravnim redom evropske unije republika slovenija bo zagotovila potrebna financna sredstva za izvajanje obseznih nalog s podrocja statistike kmetijstva se posebej za zbiranje podatkov na terenu popis kmetijstva v letu bo nova podlaga za vzpostavitev administrativnega registra kmetij in osnova za vzorcenje do leta bodo uvedene evidence v povezavi z registrom kmetij registrom vinogradov in sadovnjakov na ministrstvu za kmetijstvo gozdarstvo in prehrano ter dopolnjena definicija kmetij nazaj na vrh pogajalsko izhodisce republike slovenije za podrocje varstvo potrosnikov in zdravja republika slovenija sprejema pravni red evropske unije za podrocje varstvo potrosnikov in zdravja republika slovenija na podrocju varstvo potrosnikov in zdravja ne zahteva prehodnega obdobja oziroma izjem pravna ureditev republike slovenije na podrocju varstvo potrosnikov in zdravja je delno usklajena s pravnim redom evropske unije za to podrocje republiki sloveniji ni treba ustanoviti novih institucij oziroma upravnih organov za izvajanje pravnega reda evropske unije okrepila pa bo obstojece institucije zlasti tiste ki so pristojne za nadzor nad izvajanjem zakonodaje republika slovenija bo ohranila obstojeco pravno ureditev v skladu s katero morajo biti pisna sporocila potrosnikom vkljucno z deklaracijami oglasevalska sporocila garancijski listi tehnicna navodila in navodila za uporabo blaga v slovenskem jeziku kar pa ne izkljucuje uporabe drugih jezikov poleg slovenskega utemeljitev podrocje varstva potrosnikov ureja zakon o varstvu potrosnikov ki velja od in je delno usklajen s pravno ureditvijo podrocja v evropski uniji za prevzem pravnega reda evropske unije bo republika slovenija do konca leta sprejela in zacela izvajati spremembe zakona o varstvu potrosnikov in nekaterih drugih zakonov do sedaj je republika slovenija ce sprejela zakonodajo ki je delno usklajena s pravnim redom evropske unije z izvajanjem le te varuje zdravje in ekonomske interese ter zagotavlja varnost potrosnikov ustanovljen je tudi urad za varstvo potrosnikov ki deluje od leta za pripravo in izvajanje predpisov ki bodo v celoti usklajeni s pravnim redom eu republika slovenija potrebuje dolocen cas v katerem bo dodatno kadrovsko usposabljala ter tehnicno krepila obstojece organe predvideni casovni okvir usklajevanja zakonodaje je naslednji spremembe zakona o varstvu konkurence bodo sprejete do izvajati pa se bodo zacele do potrosniski krediti bodo urejeni s posebnim predpisom ki se bo pricel izvajati zakon o statistikah na podrocju zdravstva bo sprejet do in se bo zacel izvajati do spremembe in dopolnitve zakona o varstvu potrosnikov bodo izvedene do izvajati pa se bodo zacele do zakon o tehnicnih zahtevah za proizvode bo sprejet do in se bo zacel izvajati do poleg aktov navedenih zgoraj je predvidena se izdaja podzakonskih aktov in sicer v naslednjem casovnem razporedu pravilnik o oznacevanju cen blaga in storitev sprejem do in zacetek izvajanja do spremembe in dopolnitve pravilnika o minimalnih tehnicnih in drugih pogojih ki se nanasajo na prodajne objekte za opravljanje trgovinske dejavnosti in pogojih za prodajo blaga zunaj prodajaln sprejem do in zacetek izvajanja do podzakonski akt o nevarnih imitacijah sprejem do in zacetek izvajanja do podrobnejsi nacrt sprejemanja slovenske zakonodaje ki bo usklajena s predpisi evropske unije s prikazom postopka in casovnega okvira sprejema je v prilogi na podlagi veljavnega zakona o varstvu potrosnikov republika slovenija ce pripravlja nacionalni program varstva potrosnikov ki bo dolocal temelje politike varstva potrosnikov in opredeljeval obseg dejavnosti ki se bodo financirale oziroma sofinancirale iz drzavnega proracuna pri pripravi tega programa sodelujejo tudi strokovnjaki iz evropske unije program bo vlada republike slovenije sprejela v letu predvidoma ce v prvi polovici leta nato ga bo posredovala v obravnavo v drzavni zbor republike slovenije sredstva za njegovo izvajanje bo v skladu z obstojeco zakonodajo zagotovila republika slovenija iz proracuna za opravljanje nadzora nad izvajanjem zakonodaje s podrocja varstva potrosnikov je v pretezni meri pristojen trzni inspektorat republike slovenije delno pa tudi zdravstveni inspektorat inspekcijske sluzbe imajo moznost uporabe ukrepa prepovedi prodaje blaga ali njegove izlocitve iz prometa predvidene so kazenske dolocbe in kazni za prekrske ki jih izrekajo sodisca pri pogodbenih razmerjih pa obstaja mehanizem civilne tozbe pri pristojnem sodiscu republika slovenija bo kadrovsko okrepila organe ki so pristojni tako za izvajanje zakonodaje kot tudi nadzor ustanovitev novih institucij oz organov ni predvidena za ucinkovito izvajanje zakonodaje na podrocju varstva potrosnikov je vlada republike slovenije v svojih sklepih z dne varstvo potrosnikov opredelila kot eno od podrocij na katerem bo prednostno zagotovila kadrovske in druge vire vkljucno z uradom za varstvo potrosnikov republika slovenija ohranja obstojeco pravno ureditev na podrocju pisnih sporocil potrosnikom s cimer ne odstopa od temeljnih nacel pravnega reda evropske unije priloga nazaj na vrh pogajalsko izhodisce republike slovenije za podrocje carinska unija republika slovenija sprejema pravni red evropske unije za podrocje carinska unija vendar zahteva odobritev prehodnega obdobja pri visini carinskih oprostitev pri uvozu v potniskem prometu in sicer namesto ecu clen council regulation ec no of february amending regulation eec no setting up a communitiy system of reliefs from customs duty amended by council regulation no of december carinsko oprostitev v visini ecu trenutni znesek v republiki sloveniji republika slovenija zahteva da bo vprasanje vsebinsko in pravno tehnicno urejeno enako kot je urejeno v nekaterih clanicah evropske unije ki mejijo na drzave srednje in vzhodne evrope hkrati republika slovenija zahteva prehodno obdobje za prilagoditev pravnemu redu evropske unije za podrocje ki je vsebinsko vezano na sprejetje prehodnega obdobja desetih let na podrocju zunanji odnosi in mednarodna razvojna pomoc ohranitev preferencialnega trgovinskega rezima z drzavami nastalimi na ozemlju nekdanje sfrj pravna ureditev republike slovenije na podrocju carinske unije je v veliki meri usklajena s pravnim redom evropske unije republiki sloveniji ni potrebno ustanoviti novih institucij oziroma upravnih organov za izvajanje pravnega reda evropske unije okrepila in reorganizirala pa bo obstojece pristojne upravne organe tako da bodo ob pristopu k evropski uniji nemoteno in ucinkovito izvajali pravni red evropske unije utemeljitev republika slovenija zeli postopek usklajevanja slovenske carinske zakonodaje stalno preverjati dopolnjevati in usklajevati s pristojnimi institucijami znotraj evropske unije npr pravocasna priprava primernih prehodnih aranzmajev priprava ustreznih tehnicnih prilagoditev evropske carinske zakonodaje pravocasna priprava tehnicnih resitev za hitro izmenjavo informacij in podatkov pravocasna priprava potrebnih instrumentov za pristop k mednarodnim pogodbam oziroma odpoved individualnega clanstva republike slovenije v drugih mednarodnih pogodbah pravocasna priprava tehnicnih prilagoditev obstojecih mednarodnih pogodb natancna razmejitev pristojnosti nacionalnih organov in evropskih institucij na podrocjih deljene oziroma mesane pristojnosti ipd za podrocje carinskega sistema sta pristojna ministrstvo za finance sistemska vprasanja priprava zakonodaje in carinska uprava republike slovenije obe instituciji bo zaradi nadaljnjega prilagajanja evropski uniji reorganizirala in kadrovsko okrepila do pristopa republike slovenije k evropski uniji do pristopa k evropski uniji odprava meja z italijo in avstrijo bo resila vprasanja in ublazila tezave zaposlitve priblizno carinikov s srednjesolsko izobrazbo in ublazila tezave pri tistih gospodarskih subjektih katerih dejavnost je v tem trenutku vezana na opravljanje posredovanj v carinskih zadevah oziroma pri uvozu ali izvozu v evropsko unijo spediterji pristojnosti in organizacija carinske sluzbe so urejene v zakonu o carinski sluzbi ki bo do konca leta nadomescen z novim novi zakon bo uposteval tako spremembe ki so potrebne za povecanje ucinkovitosti carinske sluzbe in za modernizacijo metod dela carinskih organov kot tudi tiste ki so potrebne zaradi prevzema novih nalog tako v okviru slovenskih upravnih organov kot tudi zaradi pristopa republike slovenije k evropski uniji zakon o carinski tarifi republika slovenija je sprejela zakon o carinski tarifi v letu zakon v vecji meri povzema pravni red evropske unije na podrocju kombinirane nomenklature carinske tarife neusklajene so izhodiscne mfn carinske stopnje ter postopek sprejemanja sprememb razlike bodo odpravljene s spremembami in dopolnitvami zakona o carinski tarifi ki bodo sprejete do konca leta uveljavljene pa v letu z letnimi uredbami o kombinirani nomenklaturi carinske tarife bo republika slovenija do konca leta postopoma prilagodila svoje mfn carinske stopnje na raven evropske unije do leta pa bo pripravila tudi elemente in uvedla enotno carinsko bazo podatkov na nacionalnem nivoju podobno taric za izvajanje pravnega reda evropske unije na podrocju skupne carinske tarife republiki sloveniji ne bo potrebno ustanoviti novih institucij pospesila pa bo delo na podrocju priprave enotne carinske baze podatkov na nacionalnem nivoju avtonomni preferencialni ukrepi mfn znizana carinska stopnja carinski kontingenti in carinske kvote republika slovenija uveljavlja preferencialne carinske stopnje za doloceno blago v obliki znizane carinske stopnje in stopnje prosto ter v obliki carinskih kontingentov merila za dolocanje carinskih kontingentov znizane carinske stopnje in stopnje prosto so v okviru obstojecega sistema usklajena z merili ki jih uporablja tudi evropska unija na podrocju avtonomnih tarifnih ukrepov uredbi o dolocitvi avtonomnih znizanj sprejme vlada republike slovenije konec tekocega leta za obdobje naslednjega leta republika slovenija uporablja drugacen sistem distribucije carinskih kvot na podrocju kmetijskih in agrozivilskih proizvodov od tistega ki velja v evropski uniji sistem in institucije certificiranja pri uvozu dolocenih proizvodov na podlagi carinskih kvot za kmetijske proizvode bo dogovorjen v okviru delovne skupine za kmetijstvo sistem distribucije carinskih kvot za blago ki ne bo na posebnem rezimu certificiranja first come first serve bo uveden postopoma najkasneje do pristopa republike slovenije k evropski uniji republika slovenija pricakuje da se bosta obe zadevi obravnavali v okviru poglavja za kmetijstvo za izvajanje pravnega reda evropske unije na podrocju avtonomnih preferencialnih ukrepov ne bo treba ustanoviti novih institucij za azurno spremljanje tekoce realizacije uvoza na podlagi carinskih kvot in carinskih kontingentov pa bo republika slovenija ob pomoci evropske unije za katero ze potekajo pogovori kadrovsko usposobila in okrepila carinsko upravo republike slovenije ter jo dodatno tehnicno opremila carinski zakon in izvedbeni predpisi republika slovenija se je ze leta odlocila za postopno prilagajanje sistemske carinske zakonodaje pravnemu redu evropske unije tako da so osnovne resitve in znacilnosti evropskega carinskega kodeksa ze zajete v slovenskem carinskem zakonu ki je zacel veljati januarja tudi temeljne resitve slovenskih izvedbenih predpisov temeljijo na sekundarni zakonodaji sprejeti za izvajanje evropskega carinskega kodeksa prva obsirna revizija carinske zakonodaje se je ze zacela zakon je ze v parlamentarni proceduri in bo uveljavljen do konca leta nadaljnje uskladitve slovenskih carinskih predpisov bo republika slovenija izvedla do konca leta glej prilogo podrocja carinske zakonodaje ki bodo po reviziji leta ostala neusklajena bodo dokoncno usklajena v drugi reviziji carinske zakonodaje do konca leta oziroma jih bo republika slovenija kot sestavni del pravnega reda evropske unije zacela izvajati z dnem pristopa k evropski uniji tranzit in enotna carinska listina ecl republika slovenija trenutno izvaja tranzitni carinski postopek na podlagi nacionalne carinske zakonodaje ki je vsebinsko v veliki meri usklajena s pravnim redom evropske unije manjsa odstopanja so glede na velikost slovenskega carinskega obmocja in glede na stevilo pristanisc in letalisc odprtih za mednarodni promet nujna in bodo odpravljena s pristopom republike slovenije k evropski uniji republika slovenija ze od leta uporablja kot tranzitni dokument enotno carinsko listino ecl katere vsebina in oblika ustrezata vsebini in obliki skupnega administrativnega dokumenta od leta pa se ecl uporablja v vseh carinskih postopkih republika slovenija je clanica tir konvencije in dovoljuje uporabo ata karnetov tudi za potrebe tranzitnih postopkov republika slovenija je ze leta zaprosila za pristop h konvenciji o skupnem tranzitnem postopku in konvenciji o poenostavitvi formalnosti v trgovini saj je pripravljena prevzeti vse obveznosti ki izhajajo iz omenjenih dveh konvencij v ta namen bo republika slovenija ob pristopu h konvencijama v okviru carinske uprave republike slovenije opredelila organizacijske enote ki bodo delovale kot centralni urad za tranzitni postopek oziroma urad za zavarovanje predvideni program reorganizacije carinske uprave republike slovenije vkljucuje tudi ta vidik predpriprav za pristop k evropski uniji medsebojno in mednarodno carinsko sodelovanje republika slovenija je polnopravna clanica svetovne trgovinske organizacije in svetovne carinske organizacije ter sodeluje pri delu obeh organizacij prav tako je republika slovenija stranka vrste multilateralnih mednarodnih pogodb ki vplivajo na delo carinskih organov kljub vsemu obstajajo se dolocene razlike med pravnim redom evropske unije s tega podrocja in slovensko pravno ureditvijo ki pa bodo ob ustreznem medsebojnem sodelovanju pristojnih organov odpravljene najpozneje do pristopa republike slovenije k evropski uniji na podrocju medsebojnega sodelovanja carinskih organov republika slovenija postopno siri mrezo bilateralnih sporazumov o medsebojni upravni pomoci med carinskimi sluzbami ti mednarodni sporazumi so podlaga za bilateralno sodelovanje z razlicnimi drzavami do pristopa k evropski uniji pred vstopom bo treba vsak sporazum posebej preveriti predvsem z vidika prenosa pristojnosti iz nacionalnih na evropske institucije istocasno bo republika slovenija ob pristopu k evropski uniji vstopila v vse mednarodno pravne akte ki jih je z namenom izboljsanja medsebojnega carinskega sodelovanja sklenila eu s tretjimi drzavami zahteva po prehodnem obdobju v zvezi z uredbo council regulation ec no of february amending regulation eec no setting up a communitiy system of reliefs from customs duty amended by council regulation no of december podrocje carinskih oprostitev je v republiki sloveniji urejeno v carinskem zakonu in uredbi o uveljavljanju pravice do carinske oprostitve poleg tega neposredno uporabljamo se vrsto mednarodnih pogodb ki dolocajo posamezne pravice do carinskih oprostitev republika slovenija na podlagi carinskega zakona omogoca oprostitev placila carine za uvozeno blago v potniskem prometu v kolikor vrednost tega blaga ne presega ecu v evropski uniji pa je ta vrednost ecu z izjemo nemcije in avstrije kjer je trenutno ecu council regulation ec no of february amending regulation eec no setting up a communitiy system of reliefs from customs duty amended by council regulation no of december v kolikor bi republika slovenija po pristopu k evropski uniji povisala vrednost za brezcarinski uvoz blaga v potniskem prometu z ecu na ecu bi to pomenilo vec kot dvakratno povecanje vrednosti blaga ki ga lahko brez placila carine uvozi domaca fizicna oseba pri vsakem prehodu meje republika slovenija utemeljuje potrebo po predlagani resitvi problema s sledecimi argumenti slovenski nakup cenejsega blaga v vzhodno in juzno evropskih drzavah bi povzrocil tezave v trgovinski dejavnosti ob jugovzhodni meji v republiki sloveniji in upad domace proizvodnje in prodaje tovrstnega blaga v republiki sloveniji posredno pa tudi na trgu evropske unije v letu je bilo v republiki sloveniji v potniskem prometu ocarinjeno blago v skupni vrednosti mio ecu ter pobrano za mio ecu carinskih dajatev od tega se na mejne prehode z avstrijo in italijo nanasa na mejne prehode s hrvasko in z madzarsko celotne vrednosti blaga v potniskem prometu ne glede na regionalno strukturo slovenskega uvoza blaga v potniskem prometu v letu lahko zaradi dejstva da ima republika slovenija precej visjo kupno moc kot sosednje drzave jv evrope pricakujemo potencialno preusmeritev glede nakupa tekstila in prehrambenih proizvodov ter tudi drugega blaga bela tehnika pohistvo ostali tehnicni predmeti ki pri uvozu ne bi bilo zavezano placilu carine drugih uvoznih dajatev in davka na dodano vrednost iz vzhodno in juzno evropskih trgov preko republike slovenije v evropsko unijo tudi resitve problema v okviru evropske unije ki temeljijo na izkusnjah nemcije in avstrije kazejo na resnost problema predlagamo da se pri resevanju tega vprasanja upostevajo nasteti argumenti in dosedanja praksa v evropski uniji dodatna pojasnila k pogajalskim izhodiscem za podrocje carinska unija i prosto carinske prodajalne republika slovenija je pripravila dodatna pojasnila pogajalskih izhodisc glede vprasanja ki se nanasa na prosto carinske prodajalne v skladu z zahtevo ki jo je evropska unija izrazila v skupnih izhodiscih za podrocje carinska unija republika slovenija je v zvezi s sklepom pridruzitvenega odbora ki je potekal marca v ljubljani seznanila evropsko unijo da je bil junija sprejet program preoblikovanja prosto carinskih prodajalen republika slovenija je s pismom ministra za evropske zadeve g igorja bavcarja direktorici direktorata dg i b in sopredsedujoci pridruzitvenega odbora ga catherine day dne julija ze seznanila evropsko unijo in telesa ustanovljena na podlagi evropskega sporazuma o pridruzitvi o sprejetju omenjenega programa republika slovenija zeli ponovno poudariti da evropski sporazum in telesa ustanovljena na njegovi podlagi dajejo osnovo za ucinkovito obravnavanje in resevanje vprasanj ki izhajajo iz izvajanja sporazuma priloga k skupnim izhodiscem republika slovenija je ob pregledu usklajenosti zakonodaje izrazila interes da se v pogodbi o pristopu oblikuje priloga s katero se bodo uredila vsa tehnicna vprasanja in ki bo zagotovila nemoten prehod v carinski sistem evropske unije v zvezi s tem predlogom je bila slovenski strani izrocena kot vzorec kopija priloge iv ki je sestavni del pogodbe o pristopu avstrije finske in svedske annex iv list provided for in articles and of the act of accession customs legislation republika slovenija poudarja da je njen interes v zvezi s prilogo k skupnim izhodiscem identicen interesu evropske unije in da potrjuje da je namen priloge zagotoviti pravno varnost ekonomskih subjektov in pravilno izvajanje carinskih predpisov republika slovenija z omenjeno prilogo ne namerava podaljsevati veljavnosti dovoljenj in podobnih aktov carinskih organov ki niso v skladu z evropsko carinsko zakonodajo vendar poudarja da je za uresnicitev skupnega interesa nujno potrebno da je priloga o tehnicnih ukrepih za nemoten prehod iz nacionalnega carinskega sistema v carinski sistem evropske unije natancna in vseobsegajoca republika slovenija se je zavezala v celoti prilagoditi carinsko zakonodajo z acquis do polnopravnega clanstva zato pogoji pod katerimi so posamezna dovoljenja v zvezi z izvajanjem carinskega zakona izdana ne bodo drugacni kot so opredeljeni v evropskem carinskem kodeksu zaradi prenehanja veljavnosti slovenskega carinskega zakona postane z dnem pristopa k evropski uniji pravno formalno sporna veljavnost vseh dovoljenj in aktov ki so jih izdali slovenski carinski organi na podlagi tukinjenegat carinskega zakona ne glede na to da bo vsebina izdanih dovoljenj in drugih aktov usklajena s tem kar doloca evropski carinski kodeks zato republika slovenija razume tehnicno prilogo kot pravno povezavo med nacionalnim in evropskim carinskim sistemom katere edini namen je zagotoviti pravno varnost udelezencem v postopkih pred carinskimi organi in nemoten prehod iz nacionalnega v carinski sistem evropske unije republika slovenija pricakuje da bo natancna vsebina tehnicne priloge o prehodu iz nacionalnega v carinski sistem evropske unije predmet nadaljnje razprave med slovenskimi carinskimi eksperti in eksperti evropske komisije pri tem predlaga da se kot osnova za nadaljnje pogovore uposteva ze predlagano besedilo evropske komisije skupaj s prilogo k pogodbi o pristopu svedske finske in avstrije slednjo je treba razumeti le kot referencni tekst republika slovenija ocenjuje da je dosedanje resevanje vprasanj povezanih s prilogo k skupnim izhodiscem na ekspertski ravni potekalo uspesno obrazlozitev dodatna pojasnila ki jih posredujemo v obravnavo na sejah vladnih odborov in vlade rs za podrocje delovne skupine carinska unija pojasnjujejo pogajalska izhodisca ki so bila obravnavana in sprejeta na seji vlade rs dne novembra ter zatem obravnavana in sprejeta v delovnih telesih drzavnega zbora seja odbora drzavnega zbora republike slovenije za mednarodne odnose dne december delovna telesa evropske komisije so zastavila vprasanja v zvezi z oddanim pogajalskim izhodiscem za podrocje delovne skupine carinska unija dodatna pojasnila odgovarjajo na vprasanja in na tehnicno bolj razdelan nacin pojasnjujejo enako vsebino kot je zastavljena v pogajalskih izhodiscih zato ne posegajo v vsebino pogajalskih izhodisc za to podrocje v skladu s sklepom odbora za mednarodne odnose drzavnega zbora ki poziva vlado rs da oblikuje cistopis na nacin kot je na tehnicni ravni usklajen in dogovorjen z drugimi drzavami kandidatkami posredujemo dodatna pojasnila v obravnavo vladnim odborom in vladi rs nazaj na vrh pogajalsko izhodisce republike slovenije za podrocje zunanji ekonomski odnosi in mednarodna razvojna pomoc republika slovenija sprejema pravni red evropske unije za podrocje zunanji ekonomski odnosi in mednarodna razvojna pomoc zahteva pa prehodno obdobje desetih let od predvidenega dneva pristopa k evropski uniji za ohranitev preferencialnega trgovinskega rezima z nekaterimi drzavami nastalimi na ozemlju nekdanje sfrj s hrvasko z makedonijo in z bosno in hercegovino pravna ureditev republike slovenije je s pravnim redom evropske unije v veliki meri usklajena prevzem pravnega reda evropske unije ne bo predstavljal vsebinskih tezav razen omenjenega prehodnega obdobja potrebno pa bo doloceno obdobje pred in po pristopu republike slovenije k evropski uniji za pravno tehnicno usklajevanje odpoved prevzem sklepanje spreminjanje veljavnih sporazumov odprava in uvedba ukrepov trgovinske politike kar bo omogocilo cimbolj nemoten prehod iz ene v drugo ureditev utemeljitev tisti del pravnega reda evropskih skupnosti ki ga sestavljajo politike in ukrepi za izvajanje tekoce trgovinske politike vecinoma v obliki odlocitev splosne pravne veljave ki jih je potrebno prevzeti v nacionalne predpise bo republika slovenija prevzela v svojo zakonodajo ob pristopu k evropski uniji zato je osnovna naloga v predpristopnem obdobju spremljanje politik evropskih skupnosti in priprava pravnih podlag potrebne infrastrukture informacijskih baz in usposabljanje kadrov kar bo omogocilo nemoteno in ucinkovito izvajanje acquis ob pristopu k evropski uniji za izvajanje acquis ne bo potrebno ustanoviti novega organa obstojeci organi pa bodo dodatno kadrovsko usposobljeni in tehnicno okrepljeni svetovna trgovinska organizacija wto republika slovenija je clanica wto pristop k evropski uniji ne bo bistveno vplival na spremembo obveznosti republike slovenije v wto republika slovenija doslej se ni pristopila k sporazumu o vladnih narocilih kjer ima status opazovalca k sporazumu o civilnem letalstvu in k sporazumu o informacijski tehnologiji ita republika slovenija pricakuje da bo pridobila status pogodbenice do pristopa k evropski uniji oziroma najkasneje ob pristopu storitve prilagoditve zavez republike slovenije v okviru splosnega sporazuma o trgovini s storitvami gats z listo zavez skupnosti bodo opravljene na podlagi skupnih analiz in v koordinaciji z institucijami v okviru evropske unije splosna shema preferencialov gsp republika slovenija bo ob pristopu k evropski uniji prevzela sheme preferencialov za industrijske in kmetijske izdelke in pri tem ne pricakuje vecjih vsebinskih tezav pricakujemo da bodo morebitne razprave o moznostih vkljucevanja slovenskega gospodarstva v sistem koriscenja in dajanja preferencialov za kmetijske izdelke potekale v okviru skupine za kmetijstvo izvozni krediti sistem izvoznih kreditov je v nacelu in v veliki meri ze usklajen s pravili oecd in z ravnijo harmonizacije dosezeno v evropskih skupnostih zato prevzem acquis ne bo povzrocal tezav slovenska izvozna druzba uporablja standarde bernske unije in oecd in vrsto let aktivno sodeluje z ustreznimi izvozno kreditnimi agencijami v drzavah clanicah evropske unije republika slovenija zeli v bodoce tesno sodelovati z institucijami znotraj evropske unije tako glede izmenjave informacij kot tudi v procesu usklajevanja zakonodaje instrumenti trgovinske politike slovenska zakonodaja je usklajena z ureditvijo znotraj evropske unije in wto tako da bo lahko prevzela acquis do pristopa k evropski uniji oziroma ob pristopu z izjemo ukrepov trgovinske politike ki jih bodo evropske skupnosti izvajale glede drzav nastalih na ozemlju nekdanje sfrj republika slovenija bo v obdobju do pristopa k evropski uniji pripravila podlage za izvajanje pravil evropskih skupnosti ki se bodo s pristopom v republiki sloveniji neposredno uporabljala intenzivnejse prilagajanje na vkljucitev v sistem razdeljevanja kvot ki je v veljavi v okviru evropske unije poteka v okviru delovne skupine kmetijstvo in delovne skupine carinska unija blago z moznostjo dvojne uporabe pravna ureditev republike slovenije na tem podrocju se ni usklajena z ureditvijo ki velja v okviru evropske unije besedilo zakona o nadzoru nad izvozom blaga in tehnologije dvojnega namena ki je v pripravi in ki bo celovito urejal to podrocje bo vlada republike slovenije dolocila v prvi polovici leta zakon bo sprejet do konca leta izvajati pa se bo zacel v letu novi zakon bo v celoti usklajen z ureditvijo ki velja v evropski uniji council regulation ec no of december setting up a community regime for the control of exports of dual use goods in z dopolnitvijo iz leta tuje investicije republika slovenija ze ima sklenjene bilateralne sporazume o zasciti in promociji investicij z vecino drzav clanic evropske unije s katerimi zagotavlja zascito investicij na enak nacin kot je to zagotovljeno v drzavah clanicah evropske unije zascita investicij nacionalna obravnava sprejetje siroke definicije investicij nemoten transfer profita repatriacija kapitala in vseh dohodkov sistem resevanja sporov dolocitev odskodnine republika slovenija bo po pristopu k multilateralnem sporazumu o zasciti investicij mai prilagodila zakonodajo pravilom mai republika slovenija je zaprosila za podporo pri pridobitvi statusa opazovalca pri mai ker se ni clanica oecd tekstil republika slovenija bo prevzela acquis sporazume avtonomne ukrepe in obveznosti v okviru wto ob pristopu k evropski uniji hkrati pa se zavzema za ohranitev obstojecega rezima z drzavami nastalimi na ozemlju nekdanje sfrj republika slovenija je pripravljena sodelovati in se posvetovati z institucijami v okviru evropske unije pri pripravi programa za tretjo fazo integracije v okviru sporazuma o tekstilu in oblacilih atc in pri pripravi na uskladitev sistema kvot v obdobju do pristopa bo republika slovenija sprejela ukrepe ki bodo omogocili spremljanje in izvajanje tekstilne politike evropskih skupnosti bilateralno in multilateralno ekonomsko sodelovanje s tretjimi drzavami republika slovenija bo z izjemo drzav nastalih na ozemlju nekdanje sfrj ob pristopu k evropski uniji odpovedala vse relevantne obstojece pogodbene obveznosti s tretjimi drzavami sporazumi o prosti trgovini s drzavami z odpovednim rokom mesecev prevzem acquis ne bo predstavljal vsebinskih problemov razen omenjenega prehodnega obdobja vendar bo potrebno doloceno obdobje za pravno tehnicno prilagoditev pred in po pristopu k evropski uniji da bi zagotovili cimbolj nemoten prehod iz eno v drugo ureditev so v obdobju od do predvideni ukrepi za postopno prilagajanje ob pristopu k evropski uniji bo republika slovenija v skladu s clenom sporazuma o skupnem ekonomskem prostoru eea formalno zaprosila za clanstvo v eea sankcije republika slovenija izvaja resolucije varnostnega sveta organizacije zdruzenih narodov pravni postopek je dolgotrajen ker je potrebno za izvajanje vsake resolucije sprejeti poseben zakon se pred pristopom k evropski uniji bo pripravljen enoten pravni okvir sprememba zakona o zunanjih zadevah oziroma poseben predpis ki bo zagotovil njihovo hitrejse izvajanje clovekove pravice republika slovenija namenja veliko pozornosti varstvu clovekovih pravic in temeljnih svoboscin podpisala in ratificirala je mednarodnih dokumentov o varstvu clovekovih pravic ki jih tudi ucinkovito izvaja humanitarna pomoc republika slovenija je ze ratificirala najpomembnejse konvencije ozn s tega podrocja vkljucuje se tudi v akcije v okviru sveta evrope prispeva donacije v bosni in hercegovini ipd razvojna politika republika slovenija nima izkusenj in sredstev v obsegu s katerimi razpolaga evropska unija po svojih moceh pa se ze zdaj aktivno vkljucuje v razvojno pomoc pri obnovi bosne in hercegovine vsebinskih tezav pri vkljucitvi v razvojno politiko skupnosti ob pristopu k evropski uniji republika slovenija ne pricakuje republika slovenija zeli sodelovati z institucijami znotraj evropske unije na podrocju razvojne politike kar bi tako republiki sloveniji kot tudi evropski uniji omogocilo lazje izvajanje razvojne politike po pristopu k evropski uniji zahteva po prehodnem obdobju za ohranitev preferencialnega trgovinskega rezima z nekaterimi drzavami nastalimi na ozemlju nekdanje sfrj s hrvasko z makedonijo in z bosno in hercegovino primerjalne analize trgovinskega rezima v okviru evropske unije in republike slovenije ki so bile opravljene pred pregledovanjem zakonodaje rezultati pregleda zakonodaje in analiza gospodarskega sodelovanja z drzavami nastalimi na ozemlju nekdanje sfrj so pokazali da bi nastopile za republiko slovenijo ob pristopu k evropski uniji resne gospodarske tezave pri prevzemu ureditve ki velja za odnose med evropsko unijo in njenimi drzavami clanicami in drzavami nastalimi na ozemlju nekdanje sfrj evropska unija je z makedonijo sklenila asimetricen preferencialen sporazum o sodelovanju sporazum o trgovini s tekstilom financni protokol in transportni sporazum in jo v letu vkljucila v phare program evropska unija priznava hrvaski in bih ugodnosti v skladu s preferencialnim rezimom ki je veljal z nekdanjo sfrj bih je vkljucena v program obnova in v phare program s je evropska unija ukinila preferencialni status za zrj zaradi krsitve temeljnih clovekovih pravic in svoboscin demokraticnih nacel pravne drzave in politicnega nasilja hrvaska in zrj nista vkljuceni v phare program hrvaska pa sodeluje v programu obnova republika slovenija je z makedonijo sklenila asimetricen sporazum o prosti trgovini in popolnoma odpravila dajatve za uvoz industrijskih izdelkov iz makedonije medtem ko je predvideno da makedonija postopno odpravi carinske dajatve za uvoz industrijskih izdelkov iz republike slovenije do konca leta liberalizacija trgovine s kmetijskimi in s predelanimi kmetijskimi izdelki je omejena na carinske kvote v okviru katerih si republika slovenija in makedonija priznavata carinsko stopnjo prosto republika slovenija je sklenila simetricen sporazum o prosti trgovini s hrvasko ki predvideva postopno znizevanje carinskih stopenj za industrijske izdelke pri cemer bodo carinske dajatve odpravljene do konca leta liberalizacija kmetijskih in predelanih kmetijskih izdelkov je omejena na koncesije v okviru carinskih kvot ki si jih medsebojno priznavata hrvaska in republika slovenija sodelovanje z bih temelji na sporazumu o gospodarskem sodelovanju iz leta med republiko slovenijo in bih potekajo pogovori o postopni liberalizaciji medsebojne trgovine kar je v skladu z evolutivno klavzulo ki jo vsebuje sporazum o gospodarskem sodelovanju med drzavama in v duhu skupne izjave republike slovenije in evropske unije k clenu evropskega sporazuma o pridruzitvi trenutno daje republika slovenija bih enostranske preferenciale gsp za industrijske izdelke republika slovenija je tudi aktivno udelezena v obnovi bih kot donator slovenski trgovinski rezim s temi drzavami je bolj ugoden kot rezim evropske unije in krepi medsebojno gospodarsko sodelovanje in razvoj razvoj tesnih ekonomskih stikov med drzavami nastalimi na ozemlju nekdanje sfrj je dogovorjen s skupno izjavo k clenu zacasnega sporazuma oziroma s skupno izjavo k clenu evropskega sporazuma o pridruzitvi v prehodnem obdobju republika slovenija tudi pricakuje poglobitev in razsiritev sodelovanja med drzavami nastalimi na ozemlju nekdanje sfrj in evropsko unijo v smislu ugodnejsega trgovinskega rezima med evropsko unijo in navedenimi drzavami republika slovenija se zaveda da lahko trajna izjema od clena rimske pogodbe negativno vpliva na izvajanje skupne trgovinske politike in na delovanje mehanizmov notranjega trga zato se zavzema za prehodno obdobje desetih let od predvidenega dneva pristopa k evropski uniji z izdelanim sistemom postopnega prehoda na rezim evropskih skupnosti republika slovenija utemeljuje potrebo po predlagani resitvi problema na podlagi naslednjih argumentov drzave nastale na ozemlju nekdanje sfrj so za republiko slovenijo tradicionalni in ekonomsko pomemben partner v letu je delez zunanjetrgovinske menjave teh drzav v izvozu republike slovenije znasa priblizno v uvozu pa okrog kar uvrsca to skupino drzav med najpomembnejse trgovinske partnerje republike slovenije takoj za drzavami clanicami evropske unije zato bi takojsen prevzem trgovinskega rezima evropske unije in njegovo izvajanje tudi za drzave nastale na ozemlju nekdanje sfrj povzrocil izpad bdp najvecji delez izvoza realizirajo na teh trgih tekstilna kemicna in zivilsko predelovalna industrija to so nekateri najpomembnejsi proizvodni sektorji v republiki sloveniji republika slovenija izvaza na trge drzav nastalih na ozemlju nekdanje sfrj zelo veliko predelanih kmetijskih izdelkov in slovenska zivilska industrija bi bila ob prenehanju sedanjega trgovinskega rezima pod dodatnim pritiskom podatki tudi kazejo da je trgovinska menjava med republiko slovenijo in drzavami nastalimi na ozemlju nekdanje sfrj zacela po prenehanju vojne na tem obmocju in po sklenitvi gospodarskih sporazumov ponovno narascati kot rezultat poznavanja pogojev poslovanja osebnih stikov tradicionalnih vezi in interesa obeh strani za sodelovanje v teh drzavah je se vedno precej slovenskega premozenja trzna vrednost celotnega poslovnega premozenja slovenskih pravnih oseb na dan je ocenjena na mio ecu zunaj poslovnega premozenja pa na mio ecu bolj razviti trgovinski odnosi med republiko slovenijo in drzavami nastalimi na ozemlju nekdanje sfrj ter njihovo poglabljanje prispevajo k lazjemu resevanju drugih vprasanj ki so ostala odprta po razpadu nekdanje sfrj razvito trgovinsko sodelovanje prispeva tudi k stabilizaciji razmer na tem podrocju kar je zadeva sirsega pomena za mednarodno skupnost in v njeno korist prehodno obdobje s stalisca tporekla blagat ne bi predstavljalo tezav za evropsko unijo saj te drzave ze zdaj niso vkljucene v sistem diagonalne kumulacije porekla blaga nasteti argumenti so dodatno podprti z analizo gospodarskega sodelovanja med republiko slovenijo in drzavami nastalimi na ozemlju nekdanje sfrj takojsen prevzem pravnega reda evropske unije bi povzrocil tezave v slovenski industriji in ne bi prispeval k liberalizaciji trgovinskih tokov na sirsem gospodarskem obmocju in h gospodarski in politicni stabilnosti na balkanu upostevajoc vse navedene argumente republika slovenija meni da je zahteva po prehodnem obdobju opravicena nazaj na vrh