kaj so programi multi beneficiary evrobilten st november izvajajo se v okviru evropske komisije in so namenjeni pospesevanju predpristopnih aktivnosti v drzavah kandidatkah programi multi beneficiary so del programa phare ki ga kot predpristopno pomoc dodeljuje evropska unija drzavam ki se potegujejo za sprejem v evropsko unijo namenjeni so pospesevanju predpristopnih aktivnosti v vseh pridruzenih drzavah programi multi beneficiary se izvajajo v okviru evropske komisije v tesnem sodelovanju z drzavami prejemnicami predpristopne pomoci medtem ko je nacionalni program phare razvit na podlagi predpristopne strategije za vsako drzavo kandidatko posebej pa programi multi beneficiary povezujejo vec drzav hkrati in vplivajo na razvijanje bodocega sodelovanja v okviru evropske unije posebnost programov multi beneficiary je tudi v tem da v njih lahko sodelujejo tudi tri drzave ki drugace nmajo moznosti pridobivanja sredstev iz naslova phare to pa so albanija bosna in hercegovina in makedonija programi multi beneficiary vkljucujejo vecdrzavne programe multy country horizontalne programe programe cezmejnega sodelovanja in program taiex programi multy beneficiary se prilagajajo potrebam drzav kandidatk ki jih imajo te pri sprejemanju evropskega prava in prilagajanju za pristop k evropski uniji zato sta se vsebina in stevilo programov po letih precej spreminjala od programov ki jih je evropska komisija v okviru programov multi beneficiary financirala v letu se je stevilo znizalo na programov v letu v letu pa se financira samo se osem programov kljub temu krcenju stevila programov pa se je vsota ki jo evropska unija namenja programom multi beneficiary v letih le malo spremenila meur meur vzrok je v uvajanju novih horizontalnih programov ki odrazajo premik financiranja s sektorskih programov multi beneficiary k programom ki podpirajo institucionalno graditev tako je v letu se posebej veliko denarja kar dve tretjini predvidenega proracuna namenjenega novim horizontalnim programom predvsem programoma sme in lsif vecdrzavni programi vecdrzavni programi so integralni del pobude evropske unije za podporo procesa ekonomske preobrazbe in demokratizacije v srednje in vzhodnoevropskih drzavah v okviru predpristopne pomoci phare so jih zaceli izvajati leta cilji ki jih je evropska skupnost zelela zagotoviti s pomocjo vecdrzavnih programov so bili spodbuditi regionalno sodelovanje med pridruzenimi clanicami na podrocjih kjer imajo te skupne probleme in interese razviti pristop k izdelavi in izbiri projekta ki bo temeljil na potrebah drzav kandidatk in na soglasju dosezenem med njimi razvijati sodelovanje tako med posameznimi drzavami kandidatkami kakor tudi sodelovanje z institucijami phare ustvariti celovitejsi pristop k oblikovanju programov ki je usmerjen bolj na regionalne kot na ozke drzavne probleme za primer uspesnih vecdrzavnih programov ki so pripomogli k zgoraj nastetemu je treba omeniti s podrocja transporta program transport s podrocja socialnega varstva program consensus in s podrocja zagotavljanja kakovosti program praq iii horizontalni programi horizontalni programi so nastali kot posledica razlicnih pogledov na predpristopne strategije prisotni so na podrocjih o katerih evropska komisija meni da so pomembna za doseganje ciljev strategije vstopa v evropsko unijo vendar pa teh podrocij drzave kandidatke niso uvrstile v svoje zahteve po predpristopni pomoci pobuda za zagon horizontalnih programov kakor tudi njihovo vodenje je pod neposrednim nadzorom evropske komisije horizontalni programi so edini del predpristopne pomoci phare ki ne uposteva predpristopnih potreb kakor jih zaznajo drzave kandidatke v pharovem proracunu zajemajo horizontalni programi priblizno pet odstotkov sredstev namenjenih predpristopni pomoci po letu je vec vecdrzavnih programov postalo horizontalnih programov predvsem zaradi spremenjenih prioritet drzav kandidatk v potrebah po tuji pomoci vendar pa je evropska komisija ocenila da so ti programi se vedno koristni za izvajanje predpristopne strategije in jih je zato ohranila med te programe uvrscamo ace the democracy programme jop lien the partnership programme in tempus programi multi beneficiary v letu v letu so bili programi multi beneficiary razvrsceni v naslednje sklope programov programi namenjeni institucionalni graditvi a taiex namenjen predvsem podpori twinningom oziroma tako imenovanemu tesnemu sodelovanju ki so del nacionalnega programa phare omogoca studijske obiske strokovnjakom in delavcem v drzavni upravi iz drzav kandidatk pri institucijah v drzavah clanicah z namenom pridobivanja znanja in izkusenj pri dejavnostih povezanih s sprejemanjem pravnega reda evropske unije praviloma gre za krajse studijske obiske povezane s konkretnimi vprasanji ki nastajajo pri pridruzevanju b sigma podpira nacionalni program phare na podrocju graditve institucij in twinninge usmerjen je na svetovanje pri posodabljanju vodenja javnih institucij predvsem na podrocju revizije financne kontrole javnih narocil in drugih postopkov povezanih z upravljanjem javnih institucij sigma skrbi tudi za krepitev administrativne sposobnosti izvajanja nacrta graditve institucij sektorski programi a okoljski program je namenjen sodelovanju na podrocju izvajanja mednarodnih konvencij s podrocja okolja program spodbuja drzave kandidatke k mednarodnemu dialogu in lokalni odgovornosti za upravljanje okolja v sklopu sprejemanja odgovornosti za okolje ki je ena temeljnih dolznosti drzav ki se zelijo vkljuciti v evropsko unijo b consensus je program namenjen partnerjem z vseh podrocij socialnega skrbstva z njegovo pomocjo naj bi ustvarili dolgorocen sistem socialnega skrbstva v skladu s prioritetami programa phare c customs program podpira strateski razvoj carine povecuje sposobnost carine za pridobivanje prihodka od carin podpira boj proti organiziranemu kriminalu varovanje zunanje meje in olajsanje prehoda prometa in blaga prek drzavnih meja d statistics podpira drzavne statisticne organe pri zagotavljanju natancnih zanesljivih in pravocasnih statisticnih informacij ki po vsebini zadovoljujejo minimalne zahteve standardov evropske unije e justice and home affairs program je namenjen predvsem solanju sodnikov iz drzav kandidatk na podrocju evropske zakonodaje podpira sodelovanje med policijami in svetuje pri dejavnostih povezanih z upravljanjem zunanje meje meja med drzavami clanicami evropske unije in drugimi drzavami f fight against drugs program zeli ustvariti v drzavah kandidatkah razmere v katerih bi se problem drog reseval na enoten nacin to naj bi se doseglo predvsem s poenoteno zakonodajo ustanavljanjem ustreznih institucij usposabljanjem osebja in povecanjem zavedanja o ucinkih drog g nuclear safety program podpira projekte ki se ukvarjajo z izboljsanjem oziroma ohranjanjem ravni jedrske varnosti v drzavah kandidatkah projekti se nanasajo predvsem na prenos znanja in standardov ki veljajo v drzavah evropske unije v drzave kandidatke program civilne druzbe gre za nadaljevanje programov partnership in lien namenjen je predvsem spodbujanju sodelovanja nevladnih organizacij tako med drzavami kandidatkami kakor tudi z drzavami clanicami evropske unije s tem programom zeli evropska komisija spodbuditi tudi dejavnosti ki jih vlade drzav kandidatk v svojih aktivnostih ne omenjajo program podpiranja gospodarstva business support programme nadaljuje aktivnosti ki jih je v preteklosti podpiral program jop osredotoca se na podrocja ki po mnenju evropske unije pomembno vplivajo na sposobnost drzav kandidatk prilagoditi svoja gospodarstva enotnemu trgu program daje podporo poslovnim predstavniskim organizacijam predstavniskim organizacijam v kmetijskem sektorju institucijam na podrocju industrijske lastnine in podpira aktivnosti v tekstilnem sektorju program regionalnega sodelovanja a ecos ouverture program ustvarja moznosti za povecano sodelovanje mest in regij znotraj drzav kandidatk v medregijskih projektih sodelovanja z mesti in regijami drzav evropske unije b credo program je namenjen financiranju projektov ki obcutno pripomorejo k napredku regij in skupnosti na obeh straneh meje gre predvsem za manjse projekte ki imajo trajen ucinek na cezmejno sodelovanje ki zadevajo predvsem regionalno in lokalno raven in imajo naravo predpriprave na vecje klasicne projekte cezmejnega sodelovanja v okviru programa credo trenutno poteka vec kot programov cezmejnega sodelovanja evropska unija je za program credo do sedaj namenila meur horizontalni programi a lsif program lsif je namenjen podpori drzavam kandidatkam pri gradnji oziroma prilagoditvi infrastrukture standardom evropske unije s povecanim mednarodnim pretokom blaga in storitev se posebej med drzavami kandidatkami in clanicami evropske unije so nastala ozka grla ki onemogocajo pretok blaga in storitev po standardih ki jih zahteva in ki veljajo v evropski uniji ozka grla so se pokazala predvsem v neustreznih cestnih in zelezniskih povezavah in premajhnih in slabo opremljenih mejnih prehodih program lsif financira predvsem nalozbe v infrastrukturo ki je potrebna za sirjenje transevropskega prometnega omrezja iz drzav clanic evropske unije v drzave kandidatke in v projekte okoljevarstvene infrastrukture ki imajo izrazit cezmejni ucinek financiranje lsif je omejeno na najvec odstotkov predvidenih sredstev za posamezni projekt program lsif deluje v skladu z nacionalnimi programi phare za program lsif je namenjenih do odstotkov proracuna namenjenega programu phare b sme podpora srednjim in malim podjetjem sme support evropska unija vidi mala in srednja podjetja kot pomemben del gospodarstva prav tako pa lahko veliko pripomorejo k asimilacijskemu procesu z ustvarjanjem prihodkov in zaposlovanjem poleg tega pa ustvarjajo vecjo trzno prilagodljivost ekonomij drzav kandidatk ob vstopu v evropsko unijo zaradi relativne nerazvitosti malih in srednjih podjetij v drzavah kandidatkah je evropska komisija ustanovila program sme ki vkljucuje vse drzave kandidatke in jim daje financno podporo sme bo deloval na podlagi sofinanciranja evropske investicijske banke evropske banke za ebrd ter drugih financnih in komercialnih virov iz drzav clanic in drzav kandidatk cilj sme je zagotoviti sredstva posojila in jamstva malim in srednjim podjetjem v drzavah kandidatkah praviloma skozi obstojece lokalne financne institucije prav tako je projekt sme namenjen tudi zagotovitvi podpore obstojecim malim in srednje velikim podjetjem pri zagotavljanju financnih virov potrebnih za usklajevanje s standardi in normami evropske unije c posebni pripravljalni program za strukturne sklade special preparatory programme for structural funds posebni pripravljalni program za strukturne sklade ppp je eden novejsih programov v okviru programov multi beneficiary namenjen je pripravi drzav kandidatk za vkljucitev v evropsko unijo predvsem na podrocju ekonomske in socialne kohezije ppp bo v drzavah kandidatkah ustvaril pogoje za crpanje sredstev iz strukturnih skladov do polnopravnega clanstva v evropski uniji bosta to sklada ispa in sapard po prevzemu polnopravnega clanstva pa bodo lahko drzave kandidatke crpale tudi sredstva iz strukturnih skladov evropske unije ppp bo drzavam kandidatkam pomagal pri oblikovanju strukturnih politik vzpostavitvi potrebnih institucij in pridobivanju izkusenj pri razumevanju delovanja evropske strukturne politike in strukturnih skladov drzave kandidatke bodo tako s pomocjo ppp pripravljene v popolnosti izkoristiti evropske strukturne sklade ob polnopravni vkljucitvi v evropsko unijo evropski strukturni skladi bodo podpirali regije z zaostankom v razvoju objectives in regije z upadanjem industrijske proizvodnje objective preobrazba kmetijstva in ribistva objective a podezelska obmocja objective b boj proti brezposelnosti in podpora enakim moznostim zaposlovanja objective prilagajanje delovne sile industrijskim spremembam objective ker ima velika vecina drzav kandidatk na omenjenih podrocjih velike strukturne probleme je zelo pomembno da spoznajo ustroj in delovanje evropskih strukturnih skladov ze pred dejanskim vstopom v evropsko unijo programiranje in izvajanje programov multi beneficiary programiranje in izvajanje upravljanje programov multi beneficiary je zasnovano na mnenjih in pogledih skupine predstavnikov vseh partnerskih drzav ki so zbrani v koordinacijski skupini programov multi beneficiary koordinacijska skupina pomaga komisiji pri identifikaciji in podpori pridruzitvenim prioritetam skozi programe multi beneficiary prav tako koordinacijska skupina pomaga zagotavljati kontinuiteto in koordinacijo z drugimi programi phare koordinacijska skupina se sestane dvakrat na leto ter pregleda delovanje in napredek obstojecih programov multi beneficiary ter poda mnenje o novih pobudah in predlogih na podrocju programov multi beneficiary v obdobju med srecanji koordinacijske skupine le tej pri njenem delu pomaga tehnicna skupina katere naloga je omogocati pretok informacij in komuniciranja med predstavniki drzav prejemnic pomoci in skrbi za javno pojavnost vseh programov tako znotraj koordinacijske skupine kakor tudi v sirsi javnosti vsak program vodi programska koordinacijska skupina ki ima sedez v eni izmed drzav prejemnic pomoci clani koordinacijske skupine so predstavniki vseh drzav v katerih se omenjeni program izvaja nacionalni koordinator programov multi beneficiary za slovenijo je sluzba vlade rs za evropske zadeve koordinatorja programov multi beneficiary za slovenijo sta ga natasa rumpret in g bostjan lovka zainteresirani lahko dobijo dodatne informacije na naslovu sluzba vlade rs za evropske zadeve slovenska ljubljana v sloveniji je tudi sedez programske koordinacijske skupine za programa customs ki ga vodi g tadej jeras prihodnost programov multi beneficiary ceprav je v predpristopni pomoci po letu cutiti teznjo po usmerjanju pomoci predvsem v implementacijo na drzavni ravni predvsem skozi programe phare ispa in sapard namerava evropska komisija ohranjati predvsem tiste programe multi beneficiary ki so ze do sedaj pripomogli k lazjemu sprejemanju evropskega pravnega reda v drzavah kandidatkah drzave kandidatke pa bodo lahko za pomoc ki so jo doslej prejemale prek dosedanjih programov multi beneficiary zaprosile v okviru programov skupnosti community programmes kjer bodo imele moznost enakopravno z vsemi clanicami evropske unije kandidirati za razpisana sredstva zato je sodelovanje v pri programih multi beneficiary drzavam kandidatkam dalo dragocene izkusnje kako se je treba pripravljati in obnasati v odnosu do velikih denarnih skladov ki jih ima evropska unija na voljo za razvoj drzav njenih clanic in iz katerih bodo v prihodnosti sedanje drzave kandidatke pridobivale razvojna sredstva seznam nacionalnih koordinatorjev posameznih programov v okviru programa multi beneficiary kakor tudi podrobnejse opise posameznih programov najdete na internetu pod naslovom www multi bene org bostjan lovka nazaj na vrh