redno porocilo evropske komisije o napredku slovenije pri vkljucevanju v evropsko unijo merila za clanstvo politicna merila uvod v svojem mnenju o prosnji slovenije za clanstvo v eu je komisija ugotovila da ima slovenija znacilnosti demokracije s stabilnimi institucijami ki zagotavljajo delovanje pravne drzave varstvo clovekovih pravic in spostovanje ter varstvo manjsin v partnerstvu za pristop je nadaljnja razjasnitev polozaja v zvezi s premozenjsko zakonodajo ob posebnem upostevanju pravice drzavljanov eu do nakupa nepremicnin kratkorocna prednostna naloga srednjerocna pa so prizadevanja za pospesitev vracanja premozenja razvoj v zadnjem casu predsednik milan kucan je bil novembra ponovno izvoljen glasov februarja je bila oblikovana desno sredinska koalicijska vlada ki jo sestavljajo liberalna demokracija slovenije lds slovenska ljudska stranka sls in demokraticna stranka upokojencev slovenije desus ta vlada je kljub zamenjavi nekaterih ministrov se vedno na oblasti julija je po hudi kritiki nacina vodenja zunanje politike odstopil zunanji minister septembra sta bila imenovana novi zunanji minister in minister za evropske zadeve na novo ustanovljenega urada za evropske zadeve ustanovljenega z namenom okrepiti drzavno pristopno strategijo in izboljsati notranje usklajevanje prav tako v septembru je bil imenovan minister na novo ustanovljenega ministrstva za malo gospodarstvo in turizem novi obrambni minister ki ga je parlament potrdil marca po odstopu njegovega predhodnika je tudi sam odstopil v oktobru vendar zamenjave ministrov niso povzrocile nikakrsnih vecjih sprememb vladne politike in clanstvo v eu je se vedno eden kljucnih ciljev vlade nazaj demokracija in pravna drzava parlament slovenski parlament se naprej deluje zadovoljivo njegove pristojnosti se spostujejo in opozicija v celoti izpolnjuje svojo vlogo vendar pa zakonodajni postopki potekajo pocasi za vsak zakon so potrebna tri branja v parlamentu in nestabilnosti znotraj koalicije upocasnjujejo parlamentarni proces odlocanja konec novembra so bile volitve v drzavni svet ki je svetovalno telo izvoljenih je bilo vseh novih clanov ki zastopajo razlicne interesne skupine delodajalce sindikate kmete samozaposlene negospodarske dejavnosti izvrsilna oblast izvrsilna oblast se naprej deluje brez zapletov poleg sedanjih obcin je bilo z referendumom ustanovljenih se novih proces prenosa dodatnih pooblastil na obcine je treba dokoncati se pred lokalnimi volitvami novembra pravkar poteka reforma drzavne uprave vendar napreduje le pocasi pozitivno je da je bil imenovan drzavni sekretar pristojen za upravo sodna oblast napredek je komaj opazen glavni problem je se vedno pocasnost sodnih postopkov zlasti na podrocju kazenskega prava to je povezano s tem da slovenska zakonodaja zaradi prizadevanj da bi cim bolj zavarovala clovekove pravice zdaj predvideva pravna sredstva katerih stevilo je preveliko in so presiroka treba je izboljsati izvajanje postopkov in spremeniti procesno pravo tako da se bo upostevala pravica do hitre obravnave primanjkuje sodnikov in podpornega osebja treba bi bilo premisliti ali se ne bi zatekli k alternativnim nacinom resevanja sporov poravnava arbitraza posredovanje sporazumna poravnava stevilo nezasedenih sodniskih mest je ostalo skoraj enako tistemu v letu tj odstotkov v letu se je stevilo mest predvidenih za sodnike povecalo s na da bi napolnili nezasedena sodniska mesta so za dve leti znizali najnizjo starost predpisano za sodnike pozitivno je da so uvedli nekatere ukrepe med njimi je zacetek veljavnosti zakona o upravnem sodiscu z dne januarja sprejet je bil zakon o izvrsbi in zavarovanju v oktobru so bile sprejete spremembe zakona o kazenskem postopku spremembe kazenskega zakonika in zakona o kazenskem postopku so zdaj v drugem branju v parlamentu zakon o pravdnem postopku je prav tako v parlamentarni obravnavi kljub temu da se pripravlja poseben program za usposabljanje sodnikov tozilcev in notarjev bi bilo treba se okrepiti usposabljanje sodnikov kljub tem spremembam je na vseh ravneh se vedno veliko neresenih zadev zlasti na lokalnih sodiscih ki so najbolj obremenjena protikorupcijski ukrepi po razpolozljivih statisticnih podatkih in porocilih so problemi s korupcijo sorazmerno omejeni vendar pa so zaradi vse vecjih problemov na tem podrocju skupaj s tistimi regionalnih ali mednarodnih razseznosti oblasti uvedle ukrepe za nadaljnji boj proti korupciji ta prizadevanja bo treba se okrepiti parlament je spremenil zakon o ratifikaciji konvencije o pranju denarja tako da je vanj v celoti vkljucil dolocila sveta evrope cilj sprememb drugih zakonov je razsiritev opredelitve korupcije in pranja denarja po oceni je stevilo neresenih primerov na sodiscih med in nazaj clovekove pravice in varstvo manjsin splosna ocena varstva clovekovih pravic ostaja pozitivna slovenija je ze pristopila k vecini glavnih mednarodnih listin o clovekovih pravicah marca je ratificirala okvirno konvencijo o varstvu narodnih manjsin vlada je sicer podpisala evropsko listino o regionalnih in manjsinskih jezikih sveta evrope vendar pa ni ratificirala evropske socialne listine drzavljanske in politicne pravice temeljne drzavljanske in politicne pravice se v sloveniji se naprej spostujejo vendar pa je treba pospesiti proces denacionalizacije in resiti vprasanje oseb brez drzavljanstva razvoj je v zadnjem casu med drugim zajemal glede pravice do bivanja je bil spremenjen zakon o tujcih tako da se je cas zacasnega bivanja v sloveniji kot pogoj za pridobitev stalnega bivanja podaljsal na let ustavno sodisce je v juniju razsodilo da novi zakon ne prizadeva tistih ki so vlozili prosnjo pred to spremembo in izpolnjujejo pogoj iz prejsnjega zakona leta zacasnega bivanja v zvezi s pravico tujcev do nakupa nepremicnin je slovenski parlament v skladu z izmenjavo not o premozenjskih vprasanjih povezanih z evropskim sporazumom priloga xiii dne julija odobril spremembo clena ustave po novem clenu imajo zdaj tujci pravico do nakupa nepremicnin pod enakimi pogoji kot slovenski drzavljani ce je ta pravica predpisana z mednarodno pogodbo ali opredeljena z drzavnim zakonom prvi odstavek priloge xiii je treba zaceti izvajati do konca cetrtega leta od zacetka veljavnosti sporazuma o pridruzitvi pripravljata se dva zakonodajna dokumenta zakon o lastninskih pravicah in drugih nepremicninskih pravicah ki ga bodo kmalu predlozili v drugo branje in bo nadomestil se vedno veljavno jugoslovansko zakonodajo in zakon o lastninskih pravicah in drugih nepremicninskih pravicah tujcev drugi odstavek priloge xiii ki ga je treba izvajati od zacetka veljavnosti evropskega sporazuma dalje velja neposredno ne da bi bila za to potrebna nova zakonodaja potrebne so upravne smernice z razlago kako izpolnjevati pogoje slovenska vlada je potrdila da bo v dogovorjenem casu v celoti izpolnila dolocbe priloge xiii proces denacionalizacije se vedno poteka pocasi skupna vrednost premozenja za katerega so bili vlozeni zahtevki za vrnitev in glede katerega je bila konec junija sprejeta odlocitev o vracanju je skupnega odvzetega premozenja zahtevkov je bilo odobrenih pa zavrnjenih septembra je parlament odobril nekaj sprememb zakona o denacionalizaciji iz leta spremembe zajemajo ustanovitev sklada za kmetijska zemljisca pristojnega za vracanje nacionaliziranih kmetijskih zemljisc razjasnitev vracanja premozenja tujcem in premozenja fevdalnega izvora ter jasnejso opredelitev postopkov vendar pa je ustavno sodisce z odlocbo zacasno ustavilo izvajanje teh sprememb takoj po njihovem sprejemu zato zakon o denacionalizaciji iz leta se velja do odlocitve sodisca vlada je s cerkvijo podpisala locen okvirni sporazum o vracanju njenega premozenja v katerem je priznala zahteve cerkve vendar pa se se vedno niso dogovorili o nacinu izvajanja sporazuma obstaja zemljiska knjiga vendar bi bilo za to da bi pospesili prenose zemljisc treba uvesti racunalnisko vodenje zamude pri prosnjah za drzavljanstvo so se vedno precejsnje ceprav se zmanjsujejo slovenija se ni resila problema oseb brez urejenega statusa po oceni unhcr je zdaj v sloveniji okoli do oseb brez pravnega statusa vecinoma drzavljanov republik nekdanje sfrj vedno bolj se zavzemajo za to da bi vprasanje resili s posebnim zakonom ki bi urejal polozaj zadevnih oseb v sloveniji je se vedno registriranih okoli beguncev vecinoma zaradi posledic vojne v bosni vendar pa od leta vecina prosilcev za azil prihaja iz irana liberije iraka in bangladesa slovenska vlada je sprejela nov predpis o pravicah beguncev za begunce iz bosne in hercegovine je vlada podaljsala zacasni status begunca zakon o zacasnem statusu beguncev je bil potrjen aprila po oceni unhcr je bilo junija v sloveniji taksnih zacasnih beguncev varuh clovekovih pravic opravlja svoje delo ucinkovito in tako parlament kot vlada resno proucita vsako njegovo priporocilo v tem se kaze visoka raven zavesti o pomenu spostovanja in varovanja clovekovih pravic v letu je varuh clovekovih pravic prejel pritozb kar je vec kot v prejsnjem letu vecina pritozb je povezana s sodnimi in policijskimi postopki sledijo pa jim pritozbe o upravnih zadevah znatno se je povecalo stevilo pritozb na podrocju pravic iz delovne zakonodaje in socialne varnosti pritozb pa je bila pravne narave vecinoma v zvezi z dolgimi sodnimi postopki gospodarske socialne in kulturne pravice v sloveniji se se naprej spostujejo temeljne gospodarske socialne in kulturne pravice opazne so te spremembe sprejetih je bilo nekaj novih ukrepov in zakonov s katerimi so zajamcene socialne pravice junija je vlada sprejela program aktivne politike zaposlovanja za leto da bi se zmanjsalo stevilo brezposelnih zakon o jamstvenem skladu je bil februarja dopolnjen tako da podpira tiste ki so izgubili delovno mesto zaradi placilne nesposobnosti svojih delodajalcev zakon o zajamcenih placah so februarja spremenili v skladu s socialno pogodbo za leto po kateri se osnovne place usklajujejo enkrat na leto v visini odstotnega zvisanja zivljenjskih stroskov sindikati so vedno bolj aktivni vsi stirje vodilni sindikati so decembra organizirali stavke proti varcevalnim ukrepom vlade marca pa proti pokojninski reformi politiki plac razslojevanju druzbe in nezadostni pravni zasciti ti stirje sindikati se pogajajo o usklajevanju svojih dejavnosti da bi lahko ucinkoviteje zastopali pravice delavcev zlasti glede na blizajoce se pokojninske in socialne reforme v zvezi z gospodarskimi pravicami je vec hrvaskih varcevalcev ljubljanske banke proti sloveniji vlozilo peticijo pri svetu evrope zaradi krsitve clovekovih pravic to je povezano z izgubo prihrankov ki so jih vlozili v zagrebsko podruznico prejsnje ljubljanske banke ki se je po razpadu jugoslavije preoblikovala v novo ljubljansko banko problem bo treba resiti v povezavi z nasledstvom jugoslovanske drzave v okviru mednarodnega prava pravice in varstvo manjsin pravice manjsin so se naprej zajamcene in zavarovane kot je ze omenjeno je parlament marca sprejel ustrezen zakon da bi ratificiral okvirno konvencijo o varstvu narodnih manjsin poleg tega je vlada julija podpisala evropsko listino o regionalnih ali manjsinskih jezikih sveta evrope ki je potrdila pravice ki jih imajo manjsine v sloveniji na podlagi domacega prava polozaj romov je se naprej nekoliko problematicen leta je parlament sprejel porocilo o razmerah romske skupnosti ki ima po oceni zdaj okoli do clanov samo romov je zaposlenih s polnim delovnim casom pa jih dela obcasno ali sezonsko programi za pomoc romski skupnosti se prek lokalnih oblasti financirajo iz drzavnega proracuna v skladu s prilogo xiii se slovenija zavezuje i da bo izvedla potrebne ukrepe s katerimi bo drzavljanom drzav clanic evropske unije zagotovila pravico do nakupa nepremicnin v sloveniji na vzajemni in nediskriminacijski podlagi do konca cetrtega leta po zacetku veljavnosti pristopnega sporazuma ii da bo drzavljanom drzav clanic eu ki so tri leta stalno prebivali na ozemlju republike slovenije na vzajemni podlagi zagotovila pravico do nakupa nepremicnin od zacetka veljavnosti pristopnega sporazuma dalje nazaj splosna ocena spremembe v sloveniji potrjujejo sklep mnenja komisije da slovenija izpolnjuje kobenhavnska politicna merila in da njene ustanove se naprej delujejo brez zapletov vendar pa je treba ves cas posvecati pozornost povecevanju ucinkovitosti sodnih in parlamentarnih postopkov in zagotavljanju da se izpolnjujejo obveznosti iz evropskega sporazuma glede lastnistva nepremicnin nazaj