zdruzenje podjetnikov ljubljanske regije pri gzs ljubljana spostovani kolegi podjetniki in podjetnice vabimo vas na strokovni posvet konkurencnost malih podjetij v luci sprejema novega zakona o javnih narocilih v torek novembra ob uri v prostorih drzavnega zbora republike slovenije v veliki dvorani na tomsicevi ulici v ljubljani z uvodnimi prispevki in predvsem razpravo zelimo prispevati k razpravi o novi zakonodaji na tem pomembnem segmentu janez vuk dipl oec javna narocila kot dejavnik gospodarskega razvoja mag drago tomsic moznost vstopa manjsih podjetij na trg javnih narocil marta turk bancne garancije in mala podjetja na javnih razpisih stane mele znalicne nepraivlnosti in izkusnje malih podjetij na javnih razpisih pricakujemo torej vaso podjetnisko udelezbo in regijsko zastopanost lep pozdrav marta turk predsednica zdruzenja podjetnikov slovenije v casu priprav na tretjo obravnavo besedila predloga zakona o javnih narocilih zelimo tudi v okviru zdruzenja podjetnikov slovenije prispevati svoja stalisca kot podporo tistim tezam ki zal ugotavljajo da se vse preveckrat izraza nacelno podporo pospesevanju malega gospodarstva ta pa premalokrat najdejo svoj pravi odgovor tudi v prakticnih resitvah eno takih podrocij je prav gotovo tudi podrocje javnih narocil in moznost da se vsi ponudniki lahko enakopravno pojavijo kot mozni izvajalci za posamezno zvrst narocil dovolite da se osredotocimo predvsem na podrocje zavarovanja obveznosti ponudnikov oziroma bancnih garancij podrocje bancnih garancij je za malo gospodarstvo gotovo eno tistih ki preprecuje svobodno konkurenco vseh ponudnikov ne le to ovira nastop ponudnikov s podrocja malega gospodarstva da bi se enakopravno pojavljali na javnih razpisih saj morajo od primera do primera dokazovati svojo sposobnost in v ta namen najemati garancije za resnost ponudbe in garancije za dobro izedbo posla pri bankah in placevati tudi sorazmerno visoke provizije poprecno malo podjetje ki z doloceno proizvodnjo ali storitvijo kandidira na posmeznih razpisih na leto nastopi do krat na razpisih kot je razvidno iz tabele znasajo poprecni skupni stroski za kandidiranje na posameznem razpisu tolarjev postopek pridobivanja vsakokratnih potrdil datum ne sme biti starejsi od dni in dokazil o poslovni sposobnosti vzame vsaj teden dni casa enemu zaposlenemu delavcu v podjetju saj morajo ta potrdila pridobivati pooblascene osebe podjetja naj ne poudarjamo da so v malih podjetjih vsi zaposleni neposredno vkljuceni v proizvodno storitveni proces in je rezija pravzaprav minimalna ce se torej podjetje pojavi v enem letu samo desetkrat na javnih razpisih kot potencialni ponudnik s tem povzroci najmanj direktnih stroskov ki si jih ne more povrniti hkrati pa za postopke ena oseba porabi vec kot ur svojega delovnega casa oziroma kar dva in pol delovna meseca to znese spet nadaljnjih do tolarjev stroskov preglednik okvirnih stroskov bon obrazec potreben cas za pridobivanje vseh dokumentov je cca dni za en komplet dokumentacija ne sme biti starejsa od dni izpis iz sodnega registra davcno potrdilo overovitve potrdilo o nekaznovanosti garancija za resnost ponudbe trajanje garancije mesece razpisna dokumentacija od do povpr ce si izbran na razpisu je potrebno pridobiti se garancijo za dobro izvedbo posla garancije do mio ki veljajo eno leto odobritev vsak kvartal dodatni strosek sit letno te garancije so odvisne od kreditne sposobnosti in torej za mala podjetja omejene pripominjamo da je najemanje bancne garancije obravnavano podobno kot kreditna sposobnost zaradi cesar je za mala podjetja tudi na tem podrocju precejsnja omejitev za koliksna sredstva sploh lahko malo podjetje zaprosi za garantiranje pri banki ni malo primerov ko podjetje v rasti zaradi manjse kreditne sposobnosti ima npr kratkorocni kredit za tekoce poslovanje in dolgorocni kredit zaradi nakupa nove tehnologije nima garancijske sposobnosti ki pa bi jo potrebovalo za kandidiranje na razpisu s tem je oslabljena njegova konkurencna sposobnost v primerjavi z vecjim podjetjem ki ima morda slabso tehnologijo a je pridobilo bancno garancijo brez tezav podpiramo definicijo varnostne rezerve in menimo da je njeno oblikovanje lahko primerno nadomestilo sedanjemu financnemu zavarovanju ki bi v veliki meri razbremenil prav tiste male ponudnike ki kandidirajo na razpisih pa imajo zaradi manjsega obsega sredstev pri banki manjso boniteto prav tako tudi menimo da je drzava v vseh druzbenopoliticnih ureditvah najpomembnejsi narocnik in prek tega tudi najpomembnejsi generator gospodarskega razvoja in prek tega instituta lahko izvaja gospodarsko politiko na ta nacin spodbuja razcvet na podrocju novih tehnoloskih resitev inovativnosti in vlaganja v znanje in razvoj zato je transparentnost zakonodaje in postopkov ter zaupanje v javna narocila in zakonodajo ter objektivnost postopkov se kako pomembno kot dodatno podkrepitev navajamo le nekaj citatov podjetnikov ki so se odzvali na nas poziv da se vkljucijo v razpravo o tem pomembnem vprasanju podpiram skupen nastop proti visokim stroskom najemanja bancnih garancij in placila provizij zastopam mnenje da bi morali najprej vsaj znizati te stroske potem pa se izvesti zadevo tako da se vsem ki na razpisu niso bili izbrani ta provizija vrne placa jo torej v koncni fazi le tisti ki je izbran vem da sem optimist vendar zakon bi to lahko uredil kljub mocnemu bancnemu lobiju dajem pobudo za neposredno odgovornost tistih ki razpisujejo sredstva slednjih pa po izvedenih storitvah potem ni za dobiti ali pa debelo zamujajo brez sankcij ne bo slo naj pac planirajo toliko kolikor bodo z gotovostjo lahko realizirali mislim placilo to leti predvsem na ministrstva ker je tu omenjeni problem najpogostejsi pa tudi tu se veriga neplacil obicajno zacne ce se torej zgodi da neko ministrstvo razpisanih sredstev ne nakaze ali ne nakaze pravocasno naj bo nekdo kaznovan ce je potrebno tudi minister glede neodvisnosti malih izvajalcev glede na prevzemnike del je nekoliko tezje vsekakor pa bi moral prevzemnik ob prijavi tudi dokazovati in utemeljevati svoj podizbor ne le z izjavami in referencnimi listami sicer pa se z idejo o svobodni konkurenci strinjam strinjam se da bi bilo pomembno zbrati pripombe in jih poskusiti v cim vecji meri uveljaviti na zalost v tako kratkem casu ne vidim moznosti vprasanje garancije je gotovo akutno saj pri manjsih poslih lahko doseze tudi do osnove za garancijo in vec zdi se mi da je to lep primer defacto kartelskega delovanja bank z minimalno provizijo sit dogodek oz transakcijo otvoritvena provizija kvartalna provizija posel ce je za to vprasnje potrebna dodatna argumentacija sem pripravljen poslati nekaj primerov zgledov izracunov drugo akutno vprasanje je sklop sedanje ne odvisnosti revizijske komisije od vlade revizijskega postopka izvrsne moci revizijske komisije itd vendar se mi zdi da to resuje nov zakon o reviziji postopkov javnega narocanja