obcina bled zupan cesta svobode bled datum mar obcinskemu svetu obcine bled na podlagi odstavka clena statuta obcine bled uradni list rs st vam v prilogi posiljam v obravnavo in sprejem osnutek statuta obcine bled kot predstavnik predlagatelja bo na seji sodeloval zunanji sodelavec dusan vucko predlog sklepov obcinski svet obcine bled sprejme osnutek statuta obcine bled z naslednjimi pripombami predlagatelj naj pripombe dane na osnutek statuta obcine bled uposteva pri pripravi predloga v kolikor pa jih ne bo uposteval naj navede ustrezno obrazlozitev zupan obcine bled mag boris malej i uvod ocena stanja in razlogi za sprejem zakon o lokalni samoupravi je bil v prvem mandatu novih obcinskih organov dopolnjen s sestimi zakoni ki so vsebovali spremembe in dopolnitve njegovih dolocb na novo usklajevanje statutov in drugih splosnih aktov obcin bo zlasti vplivala sesta novela zakona zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o lokalni samoupravi zls j uradni list rs st ta novela vsebuje obsezne spremembe in dopolnitve zakona ki v velikem delu spreminjajo nekatere njegove sistemske resitve spremembe in dopolnitve zls so tako obsirne da bo potrebno s spremembami in dopolnitvami poseci v prav vse dele obcinskega statuta pomembnejse spremembe in dopolnitve zls je treba upostevati pri pripravi sprememb in dopolnitev naslednjih delov statuta obcine naloge obcine izvirne naloge obcine obcina v okviru ustave in zakonov samostojno ureja lokalne zadeve javnega pomena ki so dolocene z zakonom o lokalni samoupravi s podrocnimi zakoni ter s splosnimi akti obcine statutom odloki zakon o lokalni samoupravi je v clenu le primeroma dolocil podrocja na katerih obcina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena konkretno pa obcina svoje naloge doloci s splosnim aktom obcine ali so dolocene z zakonom s sesto novelo zls je clen dopolnjen tako da so upostevane zahteve obcin da se kljub deklarativnosti dolocbe jasneje opredeli nekatere naloge obcine prenesene naloge ustava v drugem odstavku clena doloca da lahko drzava z zakonom prenese na obcino po njenem predhodnem soglasju opravljanje posameznih nalog iz drzavne pristojnosti ce zato zagotovi sredstva dolocba clena zakona ki je bila dopolnjena in spremenjena s sesto novelo zakona opredeljuje postopek prenosa nalog in okvirno podrocja prenosa dolocba temelji na predpostavki da naj bo v interesu drzave da prenese v izvajanje obcinam naloge ki so povezane z izvajanjem lokalnih javnih zadev katerih izvajanje po organih obcine bo pozitivno vplivalo na izvajanje nalog obcine ter tako na razvoj lokalne samouprave organi obcine obcinski svet obcinski svet je predstavniski organ obcine njegove clane volijo volivci s stalnim prebivaliscem v obcini na podlagi splosne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem stevilo clanov obcinskega sveta za prve volitve je dolocil zakon o ustanovitvi obcin ter o dolocitvi njihovih obmocij zuodno uradni list rs st in sicer pa se stevilo clanov obcinskega sveta v razponu od do doloci s statutom obcine obcina bled clanov mandatna doba clanov obcinskega sveta se zacne s potekom mandatne dobe prejsnjih clanov sveta traja pa do prve seje novo izvoljenega sveta obcinski svet je najvisji organ odlocanja v obcini s splosnimi akti ureja vse zadeve v okviru pravic in dolznosti obcine sprejema obcinski proracun ter druge programske akte odloca o obcinskem premozenju ter ustanavlja javna in druga podjetja ter sklade imenuje in razresuje clane obcinskih organov podzupane predstavnike ustanovitelja v organih javnih podjetij in skladov itd obcinski svet sprejema odlocitve na seji z vecino glasov navzocih clanov veljavno pa lahko sklepa ce je na seji navzoca vecina clanov obcinskega sveta v zakonu o lokalni samoupravi je doloceno kdaj odloca obcinski svet s posebno vecino sprejema statut in poslovnik dolocbe o nacinu odlocanja obcinskega sveta so vsebina zakona in jih ni mogoce drugace urejati s statutom obcine dolocba s katero je bilo za delovanje prvih svetov novih obcin ustanovljenih leta doloceno da svet izvoli predsednika in lahko tudi enega ali vec podpredsednikov ter da predsednik predstavlja svet ga sklicuje in vodi njegove seje je spremenjena z novelo zakona tako da je doloceno da seje obcinskega sveta sklicuje in vodi zupan vodi jih lahko tudi podzupan oziroma clan obcinskega sveta ki in ce ju zupan pooblasti seje sveta se sklicuje v skladu z dolocbami poslovnika najmanj pa stirikrat letno oziroma vedno na zahtevo najmanj cetrtine clanov sveta v skladu z novelo obcinski svet nima vec moznosti imenovati sekretarja sveta strokovno in administrativno delo za svet opravlja obcinska uprava komisije obcinskega sveta obcinski svet ima komisijo za mandatna vprasanja volitve in imenovanja lahko pa se druge komisije in odbore kot svoja delovna telesa clani prve so clani obcinskega sveta ki jih v komisijo imenuje obcinski svet clani drugih pa so poleg clanov obcinskega sveta lahko tudi drugi obcani z novelo zls je bila dopolnjena ureditev tako da je drugih obcanov med clanstvom v posamezni komisiji ali odboru lahko najvec polovica delovno telo pa mora voditi clan obcinskega sveta clanstvo v komisiji ali odboru ni zdruzljivo s clanstvom v nadzornem odboru obcine ali z delom v obcinski upravi delovna telesa obcinskega sveta ki jih obcinski svet ustanovi praviloma s statutom obcine v okviru svojega delovnega podrocja v skladu s statutom in poslovnikom obcinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti obcinskega sveta ter mu dajejo mnenja in predloge zupan zupan je organ obcine clen in obcinski funkcionar a clen zupan predstavlja in zastopa obcino predstavlja obcinski svet ga sklicuje in vodi njegove seje nima pa pravice glasovanja clen zupan predlaga obcinskemu svetu v sprejem proracun obcine in zakljucni racun proracuna odloke in druge akte iz pristojnosti obcinskega sveta ter skrbi za izvajanje odlocitev obcinskega sveta zupan skrbi za objavo statuta odlokov in drugih splosnih aktov obcine v okviru z zakonom nalozene dolznosti varovanja zakonitosti delovanja obcine lahko zupan zadrzi objavo splosnega akta obcine ce meni da je neustaven ali nezakonit in predlaga obcinskemu svetu da o njem ponovno odloci na prvi naslednji seji pri cemer mora navesti razloge za zadrzanje ce obcinski svet vztraja pri svoji odlocitvi se splosni akt objavi zupan pa lahko vlozi pri ustavnem sodiscu zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom prav tako lahko zupan zadrzi izvajanje odlocitve obcinskega sveta ce meni da je nezakonita ali je v nasprotju s statutom ali drugim splosnim aktom obcine in predlaga obcinskemu svetu da o njej ponovno odloci na prvi naslednji seji pri cemer mora navesti razloge za zadrzanje ob zadrzanju izvajanja odlocitve obcinskega sveta zupan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost take odlocitve ce obcinski svet ponovno sprejme enako odlocitev lahko zupan zacne postopek pri upravnem sodiscu ce zupan ne izvrsuje zakonitih odlocitev obcinskega sveta ali ne izpolnjuje svojih zakonitih nalog oziroma s svojimi odlocitvami drugace krsi zakone in kljub opozorilom resornih ministrstev nezakonitosti ne odpravi ga lahko drzavni zbor na predlog vlade razresi v primeru razresitve zupana se uporabljajo zakonske dolocbe o predcasnem prenehanju mandata zupana podzupan v skladu z zls j mora vsaka obcina imeti vsaj enega podzupana kot obcinskega funkcionarja ki ga imenuje obcinski svet na predlog zupana izmed clanov obcinskega sveta podzupan pomaga zupanu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti zupana za katere ga zupan pooblasti podzupan nadomesca zupana v primeru njegove odsotnosti ali zadrzanosti v casu nadomescanja opravlja podzupan tekoce naloge iz pristojnosti zupana in tiste naloge za katere ga zupan pooblasti iz zakona je crtana dolocba v skladu s katero funkciji clana obcinskega sveta in podzupana nista bili zdruzljivi podzupan z imenovanjem ne zgubi pravic in obveznosti ki jih je pridobil kot clan obcinskega sveta opravlja jih se naprej kot podzupan funkcija podzupana vsebuje torej poleg pravic in obveznosti ki jih zakon posebej doloca se pravice in obveznosti clana obcinskega sveta in tista pooblastila ki jih podzupanu podeli zupan zakon dopusca poklicno opravljanje funkcije podzupana vendar nacin opravljanja funkcije v nicemer ne spreminja vsebine funkcije poklicni obcinski funkcionar samo zupan ali podzupan je v delovnem razmerju v obcini ki je oseba javnega prava in ni delavec obcinske uprave placa oziroma del place podzupana se oblikuje skladno z zakonom clen zls j zakon o funkcionarjih v drzavnih organih na podlagi akta obcinskega sveta in doloci s sklepom ali odlocbo nadzorni odbor zakon o lokalni samoupravi v dolocbi clena opredeljuje nadzorni odbor kot tretji organ obcine temeljna dolocba za oblikovanje nadzornih odborov v obcinah je clen zls clen zls opredeljuje nadzorni odbor obcine kot najvisji organ nadzora javne porabe v obcini pristojnost nadzornega odbora obcine vkljucuje nadzor nad razpolaganjem s premozenjem obcine nadzor namenskosti in smotrnosti porabe proracunskih sredstev in nadzor financnega poslovanja porabnikov obcinskega proracuna nadzor vsebuje ugotavljanje zakonitosti in pravilnosti poslovanja pristojnih organov organov in organizacij porabnikov obcinskega proracuna in pooblascenih oseb z obcinskimi javnimi sredstvi in obcinskim javnim premozenjem delo nadzornega odbora je javno nadzorni odbor je dolzan varovati osebne podatke ter drzavne uradne in poslovne skrivnosti ki jih kot take doloca zakon drug predpis akt obcinskega sveta ali akt organizacije uporabnika proracunskih sredstev nadzorni odbor je pri zagotavljanju javnosti svojega dela dolzan spostovati dostojanstvo dobro ime in integriteto posameznikov nadzorni odbor o svojih ugotovitvah izdela porocilo katerega bistveni del so priporocila in predlogi obcinski organi so dolzni obravnavati akte nadzornega odbora ter pri izvrsevanju svojih nalog upostevati njegova priporocila ter predloge z zadnjo novelo zakona je bil ponovno dopolnjen clen tako da mora nadzorni odbor ce v okviru svoje pristojnosti ugotovi hujso krsitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju obcine ki so opredeljene v poslovniku o teh krsitvah v roku petnajst dni obvestiti pristojno ministrstvo in racunsko sodisce republike slovenije ter da ima vsak clan nadzornega odbora pravico zahtevati in dobiti podatke od obcine ki so mu potrebni pri opravljanju njegovih nalog ce teh podatkov na njegov predlog ne zahteva nadzorni odbor spremenjena dolocba clena zls ni neposredno uporabna v zadnjem odstavku je navedena obvezna vsebina statuta obcine s katerim se dolocijo konkretne naloge postopki in nacini dela nadzornega odbora njegovo oblikovanje nacela za organizacijo dela in predstavljanje nadzornega odbora obveznosti in pravice obcinskih organov v zvezi z delom ter priporocili in predlogi nadzornega odbora ter javnost dela poleg dolocb ki jih mora vsebovati obcinski statut mora nadzorni odbor sprejeti tudi poslovnik s katerim podrobno uredi svoje delo obcinska uprava z clenom pete novele zls uradni list rs st je bila spremenjena dolocba clena zls ki ureja ustanovitev in vodenje enega ali vec organov obcinske uprave opozoriti je treba na spremembo clena zls v skladu s katero organizacija obcinske uprave ni vec vsebina statuta naloge obcine v skladu z odlocitvami obcinskega sveta in pod predstojnistvom zupana opravlja obcinska uprava obcinska uprava na prvi stopnji odloca o upravnih stvareh iz obcinske pristojnosti clen zls obcinsko upravo sestavljajo eden ali vec organov obcinske uprave v obcini bled je en organ obcinska uprava obcine bled ki jih ustanovi obcinski svet na predlog zupana z odlokom s katerim tudi doloci njihovo notranjo organizacijo in delovno podrocje v okviru delovnega podrocja obcinske uprave predstojnik obcinske uprave je zupan v okviru te naloge zupan predlaga ustanovitev notranjo organizacijo in delovno podrocje obcinske uprave oziroma organov obcinske uprave odloca o sporih o pristojnosti med organi obcinske uprave imenuje in razresuje tajnika obcine predstojnike organov obcinske uprave doloci sistemizacijo delovnih mest v obcinski upravi odloca o imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja v obcinski upravi zupan je obcinskemu svetu odgovoren za delo obcinske uprave glede izvrsevanja odlocitev obcinskega sveta osma alinea drugega odstavka clena zls vsebina predstojnistva zupana nad obcinsko upravo je usmerjanje obcinsko upravo neposredno vodi direktor obcinske uprave ki je upravni delavec s posebnim statusom ki je primerljiv s statusom nacelnika upravne enote imenuje in razresuje ga zupan delo direktorja obcinske uprave je neposredno vodenje obcinske uprave torej dajanje nalogov delavcem v obcinski upravi ki so jih ti dolzni izvesti po pooblastilu zupana lahko odloca o imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja v obcinski upravi ce obcinska uprava nima drugih predstojnikov oziroma ti niso pooblasceni za odlocanje odloca v upravnih stvareh na prvi stopnji direktor obcinske uprave je za vodenje organizacijo in koordinacijo dela obcinske uprave odgovoren zupanu spremembe in dopolnitve ki se nanasajo na ozje dele obcine krajevne skupnosti neposredne oblike sodelovanja obcanov pri odlocanju zbor obcanov referendum ljudska iniciativa obcinske javne sluzbe in na nadzor nad zakonitostjo dela so obrazlozene v iii poglavju obrazlozitev cilji in nacela novega statuta osnovni namen oz cilji sprejema novega statuta so v sledecem uskladitev sedanjega statuta z dolocbami zakona o lokalni samoupravi doseci boljso preglednost razumljivost in dolocnost statuta sprejeti statut ki bo dobra podlaga za morebitne spremembe in dopolnitve v prihodnosti financne posledice sprejem statuta nima neposrednih financnih posledic na proracun obcine ii besedilo clenov osnutek na podlagi clena zakona o lokalni samoupravi zls uradni list rs st in je obcinski svet obcine bled na redni seji dne sprejel s t a t u t obcine bled i splosne dolocbe clen obcina bled v nadaljnjem besedilu obcina je samoupravna lokalna skupnost ustanovljena z zakonom na obmocju naslednjih naselij mesto bled bodesce bohinjska bela grabce koritno krnica kupljenik mevkuz obrne perniki podhom poljsica pri gorjah radovna ribno selo pri bledu slamniki spodnje gorje spodnje laze viselnica zasip zgornje gorje zgornje laze sedez obcine je bled cesta svobode obcina je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premozenja obcino predstavlja in zastopa zupan obmocje ime in sedez obcine se lahko spremeni z zakonom po postopku ki ga doloca zakon obmocja in imena naselij v obcini se v skladu z zakonom spremenijo z obcinskim odlokom clen na obmocju obcine bled so ustanovljeni ozji deli obcine naloge organizacija in delovanje ter pravni status ozjih delov obcine bled so doloceni s tem statutom in odlokom obcine imena in obmocja ozjih delov obcine so krajevna skupnost bled ki obsega obmocje naselja bled krajevna skupnost bohinjska bela ki obsega obmocje naslednjih naselij bohinjska bela obrne slamniki in kupljenik krajevna skupnost gorje ki obsega obmocje naslednjih naselij grabce krnica mevkus podhom poljsica pri gorjah perniki radovna spodnje gorje spodnje laze viselnica zgornje gorje zgornje laze krajevna skupnost ribno ki obsega obmocje naslednjih naselij bodesce koritno ribno selo pri bledu krajevna skupnost zasip ki obsega obmocje naselja zasip clen obcina bled v okviru ustave in zakona samostojno ureja in opravlja lokalne zadeve javnega pomena ki zadevajo prebivalce obcine in naloge iz drzavne pristojnosti ki so nanjo prenesene z zakoni za prenesene naloge iz drzavne pristojnosti obcina da svoje soglasje drzava pa zanje zagotovi financna sredstva clen osebe ki imajo na obmocju obcine stalno prebivalisce so obcani obcani odlocajo o lokalnih javnih zadevah po organih obcine ki jih volijo na podlagi splosne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom obcani sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih obcanov z referendumom in ljudsko iniciativo na osnovi odlocitve organov obcine v okviru svojih pristojnosti se lahko v posamezne oblike odlocanja vkljucijo tudi osebe ki imajo v obcini zacasno prebivalisce in osebe ki so lastniki zemljisc in drugih nepremicnin na obmocju obcine clen obcina pri uresnicevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi obcinami sirsimi lokalnimi skupnostmi in drzavo obcina odloca o povezovanju v sirse lokalne samoupravne skupnosti na nacin in po postopku predpisanem v zakonu obcina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih drzav ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti obcina sodeluje z drugimi obcinami na nacelih prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v ta namen z njimi zdruzuje sredstva oblikuje skupne organe in organizacije ter sluzbe za opravljanje skupnih zadev clen obcina ima svojo zastavo in grb zastava obcine je upodobljena z zelenimi rombi na beli podlagi grb obcine bled ima obliko scita katerega spodnji rob je ovalen na belem polju je simbol bleda v katerem je voda v spodnjem delu ponazorjena v modri barvi zgornji del znaka ki ponazarja otok in zelenje v zeleni barvi in streha v rdeci barvi scit je obrobljen s crnim robom podrobnejsa oblika in nacin uporabe zastave in grba se doloci z odlokom obcina ima svoj praznik praznik obcine se doloci z dopolnitvijo statuta obcina ima pecat ki je okrogle oblike pecat ima v zunanjem krogu na zgornji polovici napis obcina bled v notranjem krogu pa naziv organa obcine obcinski svet zupan nadzorni odbor obcinska uprava volilna komisija v sredini pecata je grb obcine velikost uporabo in hrambo pecata obcine doloci zupan s svojim aktom za prispevek k razvoju obcine podeljuje obcina zasluznim obcanom organizacijam in drugim obcinska priznanja in nagrade v skladu s posebnim odlokom ii naloge obcine clen obcina opravlja lokalne zadeve javnega pomena izvirne naloge dolocene s tem statutom in zakoni zlasti pa normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako da sprejema statut in druge splosne akte obcine sprejema proracun in zakljucni racun obcine nacrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti upravlja obcinsko premozenje tako da ureja nacin in pogoje upravljanja z obcinskim premozenjem pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premozenja sklepa pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremicnin in premicnin sestavlja premozenjsko bilanco s katero izkazuje vrednost svojega premozenja omogoca pogoje za gospodarski razvoj obcine tako da spremlja in analizira gospodarske rezultate v obcini sprejema prostorske akte ki omogocajo in pospesujejo razvoj gospodarstva v obcini oblikuje davcno politiko ki pospesuje gospodarski razvoj sodeluje z gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog obcine pomaga gospodarskim subjektom pri razresevanju gospodarskih problemov z javnimi sredstvi v skladu s predpisi pospesuje razvoj gospodarskih panog oz gospodarskih subjektov opravlja potrebne naloge na podrocju turizma in gostinstva opravlja potrebne naloge na podrocju kmetijstva ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povecanje najemnega socialnega sklada stanovanj tako da v prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov sprejema dolgorocni in kratkorocni stanovanjski program obcine spremlja in analizira stanje na stanovanjskem podrocju obcine spremlja ponudbo in povprasevanje stanovanj v obcini ter se vkljucuje v stanovanjski trg gradi stanovanja za socialno ogrozene in prenavlja objekte ki so primerni za gradnjo stanovanj v skladu s predpisi omogoca obcanom najemanje kreditov za nakup gradnjo in prenovo stanovanj sodeluje z gospodarskimi druzbami zavodi in drugimi institucijami pri razresevanju stanovanjske problematike obcanov skrbi za lokalne javne sluzbe tako da ustanavlja lokalne javne sluzbe sprejme splosne akte ki urejajo nacin ustanovitve in delovanje lokalnih javnih sluzb zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih sluzb nadzira delovanje lokalnih javnih sluzb gradi in vzdrzuje vodovodne energetske in druge komunalne objekte in naprave zagotavlja javno sluzbo gospodarjenja s stavbnimi zemljisci zagotavlja in pospesuje vzgojno izobrazevalno in zdravstveno dejavnost tako da ustanovi vzgojno izobrazevalni in zdravstveni zavod ter zagotavlja pogoje za njegovo delovanje v skladu z zakoni ki urejajo to podrocje zagotavlja sredstva za izvajanje teh dejavnosti in v okviru financnih moznosti omogoca izvajanje nadstandardnih programov sodeluje z vzgojno izobrazevalnim zavodom in zdravstvenim zavodom z razlicnimi ukrepi pospesuje vzgojno izobrazevalno dejavnost in zdravstveno varstvo obcanov ustvarja pogoje za izobrazevanje odraslih ki je pomembno za razvoj obcine in za kvaliteto zivljenja njenih prebivalcev pospesuje sluzbe socialnega skrbstva predsolskega varstva osnovnega varstva otrok in druzine za socialno ogrozene invalide in ostarele tako da spremlja stanje na tem podrocju pristojnim organom in institucijam predlaga dolocene ukrepe na tem podrocju sodeluje s centrom za socialno delo javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi in institucijami pospesuje raziskovalno kulturno in drustveno dejavnost ter razvoj sporta in rekreacije tako da omogoca dostopnost kulturnih programov skrbi za kulturno dediscino na svojem obmocju zagotavlja splosno izobrazevalno knjiznicno dejavnost z dotacijami spodbuja te dejavnosti sodeluje z drustvi in jih vkljucuje v programe aktivnosti obcine skrbi za varstvo zraka tal vodnih virov za varstvo pred hrupom za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako da izvaja naloge ki jih doloca zakon uredbe in drugi predpisi s podrocja varstva okolja spremlja stanje na tem podrocju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe s katerimi zagotavlja varstvo okolja sprejema splosne akte s katerimi pospesuje in zagotavlja varstvo okolja sodeluje s pristojnimi inspekcijskimi organi in jih obvesca o ugotovljenih nepravilnostih z drugimi ukrepi pospesuje varstvo okolja v obcini upravlja gradi in vzdrzuje lokalne javne ceste in druge javne poti povrsine za pesce in kolesarje igrisca za sport in rekreacijo ter otroska igrisca javne parkirne prostore parke trge in druge javne povrsine ter ureja promet v obcini skrbi za pozarno varnost in varnost obcanov v primeru elementarnih in drugih nesrec tako da v skladu z merili in normativi organizira resevalno pomoc v pozarih organizira obvescanje alarmiranje pomoc in resevanje za primere elementarnih in drugih nesrec zagotavlja sredstva za organiziranje opremljanje in izvajanje pozarne varnosti in varstva pred naravnimi nesrecami zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesrec sodeluje z obcinskim poveljstvom gasilske sluzbe in stabom za civilno zascito ter spremlja njihovo delo opravlja druge naloge ki pripomorejo k boljsi pozarni varnosti in varstvu pred elementarnimi in drugimi nesrecami ureja javni red v obcini tako da sprejema ustrezne splosne akte doloca prekrske in denarne kazni za prekrske s katerimi se krsijo predpisi obcine ureja lokalni promet in doloca prometno ureditev organizira obcinsko redarstvo izvaja nadzorstvo nad javnimi prireditvami opravlja inspekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem obcinskih predpisov in drugih aktov s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti ce ni z zakonom drugace doloceno opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti clen v okviru lokalnih zadev javnega pomena obcina opravlja tudi naloge ki se nanasajo na inspekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem obcinskih predpisov in drugih aktov s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti ugotavljanje javnega interesa v primeru razlastitve za potrebe obcine dolocanje namembnosti urbanega prostora gospodarjenje s stavbnimi zemljisci in dolocanje pogojev za njihovo uporabo evidenco obcinskih zemljisc in drugega premozenja zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju pristojnimi institucijami mrlisko ogledno sluzbo in ureja druge lokalne zadeve javnega pomena clen obcina opravlja statisticne evidencne in analiticne naloge za svoje potrebe ter za te potrebe pridobiva statisticne in evidencne podatke od pooblascenih organov za zbiranje statisticnih in evidencnih podatkov za potrebe iz prvega odstavka tega clena pridobiva obcina od upravljalcev zbirk podatke o fizicnih osebah ki imajo v obcini stalno ali zacasno prebivalisce in o fizicnih osebah ki imajo v obcini nepremicnine ter podatke o pravnih osebah ki imajo sedez in premozenje oziroma del premozenja v obcini iii organi obcine skupne dolocbe clen organi obcine so obcinski svet zupan in nadzorni odbor obcine obcina ima volilno komisijo kot samostojni obcinski organ ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splosnimi akti obcine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov obcina ima tudi druge organe katerih ustanovitev in naloge doloca zakon volitve oziroma imenovanja organov obcine oziroma clanov obcinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom in tem statutom clani obcinskega sveta zupan in podzupan so obcinski funkcionarji clen obcina ima obcinsko upravo ki v skladu z zakonom statutom in splosnimi akti obcine izvaja upravne naloge iz obcinske pristojnosti odloca o upravnih stvareh na prvi stopnji opravlja inspekcijske naloge in naloge obcinskega redarstva oziroma drugih sluzb nadzora ter strokovna organizacijska in administrativna opravila za obcinske organe organe obcinske uprave ustanovi obcinski svet z odlokom s katerim doloci tudi njihovo notranjo organizacijo in delovno podrocje clen ce ni v zakonu ali tem statutu drugace doloceno lahko organi obcine ki delajo na sejah sprejemajo odlocitve ce je na seji navzoca vecina clanov organa obcine odlocitev je sprejeta ce za njo glasuje vecina navzocih clanov clen delo organov obcine je javno javnost dela se zagotavlja z obvescanjem javnosti o delu obcinskih organov predvsem pa z uradnim objavljanjem splosnih aktov obcine z navzocnostjo obcanov in predstavnikov sredstev javnega obvescanja na javnih sejah obcinskih organov vpogledom v dokumentacijo in gradiva ki so podlaga za odlocanje obcinskih organov nacin zagotavljanja javnosti dela obcinskih organov razloge in postopke izkljucitve javnosti s sej organov obcine pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov dokumentov in gradiv ki vsebujejo podatke ki so v skladu z zakonom drugim predpisom ali splosnim aktom obcine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma drzavna vojaska ali uradna tajnost doloca zakon ta statut in poslovnik obcinskega sveta obcani ali njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente ki so podlaga za odlocanje organov obcine o njihovih pravicah obveznostih in pravnih koristih ce izkazejo pravni interes obcinski svet clen obcinski svet je najvisji organ odlocanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolznosti obcine obcinski svet steje dvajset clanov clani obcinskega sveta se volijo za stiri leta mandat clanov obcinskega sveta se zacne s potekom mandata prejsnjih clanov obcinskega sveta ter traja do prve seje novoizvoljenega obcinskega sveta obcinski svet se konstituira na prvi seji na kateri je potrjenih vec kot polovica mandatov clanov obcinskega sveta prvo sejo obcinskega sveta sklice zupan najkasneje v dneh po izvolitvi ko clanom obcinskega sveta preneha mandat jim preneha tudi clanstvo v vseh obcinskih organih in organih javnih zavodov javnih podjetij ter skladov katerih ustanoviteljica je obcina in v katera so bili imenovani kot predstavniki obcinskega sveta clen volitve obcinskega sveta se opravijo na podlagi splosne in enake volilne pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem v skladu z zakonom obcinski svet se voli po proporcionalnem sistemu v obcini kot eni volilni enoti clen obcinski svet sprejema statut obcine odloke in druge splosne akte ter poslovnik obcinskega sveta v okviru svojih pristojnosti obcinski svet predvsem sprejema prostorske plane in druge plane razvoja obcine sprejema obcinski proracun in zakljucni racun ustanavlja organe obcinske uprave ter doloci njihovo organizacijo in delovno podrocje v sodelovanju z obcinskimi sveti drugih obcin ustanavlja skupne organe obcinske uprave ter skupne organe za izvrsevanje ustanoviteljskih pravic v javnih zavodih in javnih podjetjih daje soglasje k prenosu nalog iz drzavne pristojnosti na obcino in odloca o na obcino prenesenih zadevah iz drzavne pristojnosti ce po zakonu o teh zadevah ne odloca drug obcinski organ nadzoruje delo zupana podzupana in obcinske uprave glede izvajanja odlocitev obcinskega sveta potrjuje mandate clanov obcinskega sveta ter ugotavlja predcasno prenehanje mandata obcinskega funkcionarja imenuje clane nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predcasno razresitev clana nadzornega odbora imenuje in razresuje clane komisij in odborov obcinskega sveta na predlog zupana imenuje in razresuje podzupana doloci podzupana ki bo v primeru predcasnega prenehanja funkcije opravljal funkcijo zupana ter odloca o poklicnem opravljanju funkcije podzupana odloca o pridobitvi in odtujitvi obcinskega premozenja kolikor s statutom obcine ali z odlokom za odlocanje o tem ni pooblascen zupan odloca o najemu posojila in dajanju porostva razpisuje referendum v skladu z zakonom doloca visino place ali dela place obcinskih funkcionarjev ter kriterije in merila za nagrade in nadomestila clanom organov in delovnih teles ki jih imenuje obcinski svet doloca vrste lokalnih javnih sluzb in nacin izvajanja lokalnih javnih sluzb ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z zakonom imenuje in razresuje clane komisije po zakonu o nezdruzljivosti opravljanja javnih funkcij s pridobitno dejavnostjo clane sveta obcine za varstvo uporabnikov javnih dobrin ter clane drugih organov obcine ustanovljenih na podlagi zakona doloci organizacijo in nacin izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi nesrecami za obdobje petih let katerega sestavni del je tudi program varstva pred pozari sprejme program in letni nacrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrecami sestavni del je tudi letni nacrt varstva pred pozari doloci organizacijo obcinskega sveta ter nacin njegovega delovanja v vojni sprejme odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrecami in doloci varstvo pred pozari ki se opravlja kot javna sluzba daje mnenje k imenovanju nacelnika upravne enote in imenuje predstavnike obcine v sosvet nacelnika upravne enote odloca o drugih zadevah ki jih doloca zakon in ta statut clen clani obcinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno funkcija clana obcinskega sveta ni zdruzljiva s funkcijo zupana clana nadzornega odbora kot tudi ne z delom v obcinski upravi ter z drugimi funkcijami za katere tako doloca zakon clan obcinskega sveta ki je imenovan za podzupana opravlja funkcijo clana obcinskega sveta in funkcijo podzupana hkrati podzupan ki v primeru predcasnega prenehanja mandata zupana opravlja funkcijo zupana v tem casu ne opravlja funkcije clana obcinskega sveta funkcija clana obcinskega sveta tudi ni zdruzljiva s funkcijo nacelnika upravne enote in vodje notranje organizacijske enote v upravni enoti na katere obmocju je obcina kot tudi ne z delom v drzavni upravi na delovnih mestih na katerih delavci izvrsujejo pooblastila v zvezi z nadzorom nad zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela organov obcine clen obcinski svet predstavlja sklicuje in vodi njegove seje zupan zupan lahko za vodenje sej obcinskega sveta pooblasti podzupana ali drugega clana obcinskega sveta ce nastopijo razlogi zaradi katerih zupan pooblasceni podzupan oziroma clan obcinskega sveta ne more voditi ze sklicane seje jo vodi podzupan ce pa tudi to ni mogoce jo vodi najstarejsi clan obcinskega sveta zupan sklicuje seje obcinskega sveta v skladu z dolocbami tega statuta in poslovnika obcinskega sveta ter glede na potrebe odlocanja na obcinskem svetu mora pa jih sklicati najmanj stirikrat letno zupan pooblasceni podzupan oziroma clan obcinskega sveta mora sklicati sejo obcinskega sveta ce to zahteva najmanj cetrtina clanov obcinskega sveta seja pa mora biti v petnajstih dneh potem ko je bila podana pisna zahteva za sklic seje ce seja obcinskega sveta ni sklicana v roku sedmih dni po prejemu pisne zahteve jo lahko sklicejo clani obcinskega sveta ki so zahtevo podali zahtevi za sklic seje obcinskega sveta mora biti prilozen dnevni red zupan pooblasceni podzupan oziroma clan obcinskega sveta mora dati na dnevni red predlagane tocke predlagan dnevi red pa lahko dopolni se z novimi tockami clen strokovno in administrativno delo za potrebe obcinskega sveta ter pomoc pri pripravi in vodenju sej obcinskega sveta ter njegovih komisij in odborov zagotavlja obcinska uprava clen obcinski svet dela in odloca na sejah dnevni red seje obcinskega sveta predlaga zupan vsak clan obcinskega sveta lahko predlaga obcinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti razen proracuna in zakljucnega racuna proracuna in drugih aktov za katere je v zakonu ali v statutu obcine doloceno da jih sprejme obcinski svet na predlog zupana zupan mora predloge komisij in odborov obcinskega sveta ter predloge clanov obcinskega sveta iz prejsnjega odstavka dati na dnevni red ko so pripravljeni tako kot je doloceno v poslovniku obcinskega sveta o sprejemu dnevnega reda odloca obcinski svet na zacetku seje na vsaki seji obcinskega sveta mora biti predvidena tocka za vprasanja in odgovore na vprasanja ki jih postavljajo clani sveta za vsako sejo obcinskega sveta se poslje vabilo zupanu podzupanu clanom obcinskega sveta predsedniku nadzornega odbora obcine direktorju obcinske uprave in predsednikom krajevnih skupnosti o sklicu seje obcinskega sveta se obvesti javna obcila predsednik nadzornega odbora obcine predsedniki komisij in odborov obcinskega sveta ter tajnik obcine so se dolzni udeleziti seje obcinskega sveta in odgovarjati na vprasanja clanov obcinskega sveta kadar se obravnavajo vprasanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega podrocja dela clen obcinski svet veljavno sklepa ce je na seji navzoca vecina njegovih clanov obcinski svet sprejema odlocitve z vecino glasov navzocih clanov razen ce zakon doloca drugacno vecino obcinski svet sprejema odlocitve z javnim glasovanjem tajno se glasuje v primeru ko je tako doloceno z zakonom ali ce tako sklene obcinski svet nacin dela in odlocanja razmerja do drugih obcinskih organov ter druga vprasanja delovanja obcinskega sveta se dolocijo s poslovnikom ki ga sprejme obcinski svet z dvotretjinsko vecino navzocih clanov odlocitve obcinskega sveta izvrsujeta zupan in obcinska uprava zupan in direktor obcinske uprave o izvrsevanju odlocitev obcinskega sveta porocata obcinskemu svetu najmanj enkrat letno clen clanu obcinskega sveta predcasno preneha mandat ce izgubi volilno pravico ce postane trajno nezmozen za opravljanje funkcije ce je s pravnomocno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora daljso od sest mesecev ce v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti ki ni zdruzljiva s funkcijo clana obcinskega sveta ce nastopi funkcijo ali zacne opravljati dejavnost ki ni zdruzljiva s funkcijo clana obcinskega sveta ce odstopi razlogi za prenehanje mandata clana obcinskega sveta iz prve druge in tretje alineje prvega odstavka tega clena se ugotovijo na podlagi pravnomocne sodne odlocbe clan obcinskega sveta je dolzan obcinski svet obvestiti o svoji odlocitvi v zvezi z cetrto in peto alineo prvega odstavka tega clena odstop clana obcinskega sveta mora biti podan v pisni obliki clanu obcinskega sveta preneha mandat z dnem ko obcinski svet na podlagi porocila komisije za mandatna vprasanja volitve in imenovanja ugotovi da so nastali razlogi za prenehanje mandata obcinski svet sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega odstavka tega clena za izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega clana obcinskega sveta se upostevajo dolocbe zakona komisije in odbori obcinskega sveta clen obcinski svet ima komisijo za mandatna vprasanja volitve in imenovanja obcinski svet lahko ustanovi eno ali vec komisij in odborov kot svoja stalna ali obcasna delovna telesa organizacijo in delovno podrocje stalnih delovnih teles obcinskega sveta doloca poslovnik obcinskega sveta s sklepom o ustanovitvi obcasnega delovnega telesa in imenovanju clanov doloci obcinski svet tudi njegove naloge clen komisija za mandatna vprasanja volitve in imenovanja ima clanov ki jih obcinski svet imenuje izmed svojih clanov komisija za mandatna vprasanja volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje naloge obcinskemu svetu predlaga kandidate za delovna telesa obcinskega sveta in druge organe ki jih imenuje obcinski svet obcinskemu svetu ali zupanu daje pobude oz predloge v zvezi s kadrovskimi vprasanji v obcini pripravlja predloge odlocitev obcinskega sveta v zvezi s placami ter drugimi prejemki obcinskih funkcionarjev ter izvrsuje odlocitve obcinskega sveta zakone in predpise ki urejajo place in druge prejemke obcinskih funkcionarjev oblikuje predloge obcinskih priznanj in opravlja druge zadeve v zvezi z obcinskimi priznanji obravnava druga vprasanja ki mu jih doloci obcinski svet clen obcinski svet ima stalne ali obcasne komisije in odbore kot svoja delovna telesa stalna delovna telesa obcinskega sveta so statutarno pravna komisija odbor za gospodarske dejavnosti odbor za proracun in finance ter gospodarjenje z obcinskim premozenjem odbor za turizem odbor za gospodarsko infrastrukturo odbor za prostor in varstvo okolja odbor za druzbene dejavnosti komisije in odbori stejejo praviloma najmanj in najvec clanov stevilo clanov posameznega delovnega telesa obcinskega sveta in delovno podrocje se doloci s poslovnikom obcinskega sveta obcasna delovna telesa ustanovi obcinski svet s sklepom s katerim doloci naloge delovnega telesa in stevilo clanov ter opravi imenovanje clen clane komisij in odborov imenuje obcinski svet izmed svojih clanov in najvec polovico clanov izmed drugih obcanov predlog kandidatov za predsednika podpredsednika in clane pripravi komisija za mandatna vprasanja volitve in imenovanja delo delovnega telesa obcinskega sveta vodi clan obcinskega sveta kot predsednik clanstvo v komisiji ali odboru obcinskega sveta ni zdruzljivo s clanstvom v nadzornem odboru obcine ali z delom v obcinski upravi clen komisije in odbori obcinskega sveta v okviru svojega delovnega podrocja v skladu s poslovnikom obcinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti obcinskega sveta in dajejo obcinskemu svetu mnenja in predloge komisije in odbori obcinskega sveta lahko predlagajo obcinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti razen proracuna in zakljucnega racuna proracuna in drugih aktov za katere je v zakonu ali v statutu obcine doloceno da jih sprejme obcinski svet na predlog zupana clen obcinski svet lahko razresi predsednika posameznega clana delovnega telesa ali delovno telo v celoti na predlog najmanj cetrtine clanov obcinskega sveta predlog novih kandidatov za clane delovnih teles pripravi komisija za mandatna vprasanja volitve in imenovanja do prve naslednje seje obcinskega sveta zupan clen zupana volijo drzavljani ki imajo v obcini stalno prebivalisce na neposrednih in tajnih volitvah volitve zupana se opravijo v skladu z zakonom mandatna doba zupana traja stiri leta potek stirih let od nastopa mandata zupana je skrajni rok v katerem mora nastopiti mandat novoizvoljeni zupan novoizvoljeni zupan nastopi mandat ko obcinski svet na svoji prvi seji po izvolitvi clanov obcinskega sveta na podlagi potrdila obcinske volilne komisije o izvolitvi zupana odloci o morebitnih pritozbah drugih kandidatov ali predstavnikov kandidatur za zupana oziroma ugotovi da takih pritozb ni bilo zupan se lahko odloci da bo funkcijo opravljal poklicno o svoji odlocitvi je zupan dolzan obvestiti obcinski svet na prvi naslednji seji clen zupan predstavlja in zastopa obcino poleg tega zupan predvsem predlaga obcinskemu svetu v sprejem proracun obcine in zakljucni racun proracuna odloke in druge akte iz pristojnosti obcinskega sveta izvrsuje obcinski proracun ter pooblasca druge osebe za izvajanje posameznih nalog izvrsevanja obcinskega proracuna skrbi za izvajanje splosnih aktov obcine in drugih odlocitev obcinskega sveta odloca o pridobitvi in odtujitvi premicnega premozenja ter o pridobitvi nepremicnega premozenja obcine v skladu z vrednostjo doloceno v odloku o proracunu obcine skrbi za objavo statuta odlokov in drugih splosnih aktov obcine predlaga ustanovitev organov obcinske uprave dolocitev njihovega delovnega podrocja in notranje organizacije doloci sistemizacijo delovnih mest v obcinski upravi odloca o imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v obcinski upravi ter pooblasca direktorja obcinske uprave za te naloge imenuje in razresuje direktorja obcinske uprave usmerja in nadzoruje delo obcinske uprave in organov skupne obcinske uprave v okviru svoje pristojnosti sprejema odredbe pravilnike navodila in sklepe opravlja druge zadeve ki jih doloca zakon in ta statut zupan v skladu z zakonom odloca tudi o na obcino prenesenih zadevah iz drzavne pristojnosti clen zupan lahko zadrzi objavo splosnega akta obcine ce meni da je neustaven ali nezakonit in predlaga obcinskemu svetu da o njem ponovno odloci na prvi naslednji seji pri cemer mora navesti razloge za zadrzanje ce obcinski svet vztraja pri svoji odlocitvi se splosni akt objavi zupan pa lahko vlozi pri ustavnem sodiscu zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom zupan zadrzi izvajanje odlocitve obcinskega sveta ce meni da je nezakonita ali je v nasprotju s statutom ali drugim splosnim aktom obcine in predlaga obcinskemu svetu da o njej ponovno odloci na prvi naslednji seji pri cemer mora navesti razloge za zadrzanje ob zadrzanju izvajanja odlocitve obcinskega sveta zupan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost take odlocitve ce obcinski svet ponovno sprejme enako odlocitev lahko zupan zacne postopek pri upravnem sodiscu ce se odlocitev obcinskega sveta nanasa na zadevo ki je z zakonom prenesena v opravljanje obcini zupan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take odlocitve clen zupan opravlja z zakonom predpisane naloge na podrocju zascite in resevanja predvsem pa skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrecami in uresnicevanje zascitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in drugih nesrec imenuje poveljnike in stabe civilne zascite obcine ter poverjenike za civilno zascito sprejme nacrt zascite in resevanja vodi zascito resevanje in pomoc doloci organizacije ki opravljajo javno sluzbo oziroma naloge zascite resevanja in pomoci in organizacije ki morajo izdelati nacrte zascite in resevanja ugotavlja in razglasa stopnjo pozarne ogrozenosti v naravnem okolju na obmocju obcine sprejema akte in ukrepe v vojnem stanju ce se obcinski svet ne more sestati v primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogrozenih in prizadetih prebivalcev predlaga pristojnemu organu razporeditev drzavljanov na delovno dolznost dolznost v civilni zasciti ter materialno dolznost clen v primeru razmer v katerih bi bilo lahko v vecjem obsegu ogrozeno zivljenje in premozenje obcanov pa se obcinski svet ne more pravocasno sestati lahko zupan sprejme zacasne nujne ukrepe te mora predloziti v potrditev obcinskemu svetu takoj ko se ta lahko sestane clen za pomoc pri opravljanju nalog zupana ima obcina najmanj enega podzupana podzupana imenuje in razresuje obcinski svet na predlog zupana izmed svojih clanov s sklepom o imenovanju podzupana se ugotovi da bo podzupan v primeru predcasnega prenehanja mandata zupana opravljal funkcijo zupana v casu od sprejema sklepa o predcasnem prenehanju mandata in razpisa nadomestnih volitev do izvolitve novega zupana podzupan ki opravlja funkcijo zupana nima pravice glasovati za odlocitve obcinskega sveta podzupan pomaga zupanu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti zupana za katere ga zupan pooblasti podzupan nadomesca zupana v primeru njegove odsotnosti ali zadrzanosti v casu nadomescanja opravlja podzupan tekoce naloge iz pristojnosti zupana in tiste naloge za katere ga zupan pooblasti v soglasju z zupanom se lahko tudi podzupan odloci da bo funkcijo opravljal poklicno o poklicnem opravljanju funkcije podzupana odloci obcinski svet na predlog zupana clen kadar nastopijo razlogi da tako zupan kot podzupan ne moreta opravljati svoje funkcije nadomesca zupana clan obcinskega sveta ki ga doloci zupan ce ga ne doloci pa najstarejsi clan obcinskega sveta v casu nadomescanja opravlja clan obcinskega sveta tekoce naloge iz pristojnosti zupana clen ce je tako doloceno v zakonu ali drugem predpisu lahko tudi zupan imenuje komisije in druge strokovne organe obcine zupan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna telesa za proucevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti clen zupanu in podzupanu preneha mandat ce izgubi volilno pravico ce postane trajno nezmozen za opravljanje funkcije ce je s pravnomocno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora daljso kot sest mesecev ce nastopi funkcijo ali zacne opravljati dejavnost ki ni zdruzljiva s funkcijo zupana ali podzupana ce v treh mesecih po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti ki ni zdruzljiva s funkcijo zupana ali podzupana ce odstopi ce je po odlocitvi drzavnega zbora razresen podzupanu preneha mandat tudi ce ga obcinski svet na predlog zupana razresi ce je zupan razresen po odlocitvi drzavnega zbora je razresen tudi podzupan mandat jima preneha z dnem razresitve razlogi za prenehanje mandata iz prve druge in tretje alinee prvega odstavka tega clena se ugotovijo na podlagi pravnomocne sodne odlocbe zupan oziroma podzupan je dolzan obcinski svet obvestiti o svoji odlocitvi v zvezi z cetrto peto in sesto alineo prvega odstavka tega clena odlocitev oziroma odstopna izjava zupana oziroma podzupana mora biti v pisni obliki posredovana komisiji za mandatna vprasanja volitve in imenovanja obcinskega sveta komisija je dolzna v roku dni po prejemu pisne izjave posredovati predlog ugotovitvenega sklepa obcinskemu svetu zupanu oziroma podzupanu preneha mandat z dnem ko obcinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga komisije za mandatna vprasanja volitve in imenovanja ugotovi da so nastali razlogi za prenehanje mandata obcinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji na kateri je dana pisna izjava ali najkasneje na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega odstavka tega clena ugotovitveni sklep posreduje obcinski svet predsedniku obcinske volilne komisije ce zupanu preneha mandat vec kot sest mesecev pred potekom mandatne dobe razpise obcinska volilna komisija nadomestne volitve podzupanu s prenehanjem mandata zaradi razlogov iz prve do vkljucno pete alinee prvega odstavka tega clena preneha tudi mandat clana obcinskega sveta odstop se steje za razresitev ce podzupan ne izjavi da odstopa tudi kot clan obcinskega sveta za izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega clana obcinskega sveta se upostevajo dolocbe zakona prenehanje mandata podzupana zaradi razresitve po drugem odstavku tega clena ne vpliva na mandat clana obcinskega sveta nadzorni odbor clen nadzorni odbor obcine je najvisji organ nadzora javne porabe v obcini nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti opravlja nadzor nad razpolaganjem s premozenjem obcine nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev obcinskega proracuna nadzoruje financno poslovanje uporabnikov proracunskih sredstev nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja obcinskih organov obcinske uprave svetov ozjih delov obcine javnih zavodov javnih podjetij in obcinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev obcinskega proracuna in pooblascenih oseb z obcinskimi javnimi sredstvi in obcinskim premozenjem ter ocenjuje ucinkovitost in gospodarnost porabe obcinskih javnih sredstev clen nadzorni odbor ima pet clanov predsednika in clane nadzornega odbora imenuje obcinski svet izmed obcanov clani nadzornega odbora imajo praviloma najmanj vi stopnjo strokovne izobrazbe in izkusnje s financno racunovodskega ali upravno pravnega podrocja kandidate za clane nadzornega odbora obcine predlaga obcinskemu svetu komisija za mandatna vprasanja volitve in imenovanja clani nadzornega odbora ne morejo biti clani obcinskega sveta zupan podzupan clani svetov krajevnih skupnosti tajnik obcine delavci obcinske uprave ter clani poslovodstev javnih zavodov javnih podjetij in obcinskih skladov ter drugih organizacij ki so uporabniki proracunskih sredstev clanstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razresitve oziroma z dnem poteka mandata clanom obcinskega sveta ki je nadzorni odbor imenoval za predcasno razresitev clana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za predcasno prenehanje mandata clana obcinskega sveta razresitev opravi obcinski svet na predlog nadzornega odbora clen prvo sejo nadzornega odbora obcine po imenovanju sklice njegov predsednik nadzorni odbor se konstituira ce je na prvi seji navzocih vecina clanov predsednik predstavlja nadzorni odbor sklicuje in vodi njegove seje nadzorni odbor sprejema svoja porocila priporocila in predloge na seji na kateri je navzocih vecina clanov nadzornega odbora z vecino glasov navzocih clanov clen nadzorni odbor sprejme letni program nadzora ki obvezno vsebuje letni nadzor zakljucnega racuna proracuna zakljucnih racunov financnih nacrtov ozjih delov obcine krajevnih in vaskih skupnosti javnih zavodov in javnih podjetij ter obcinskih skladov predloga proracuna in financnih nacrtov ozjih delov delov obcine krajevnih in vaskih skupnosti javnih zavodov javnih podjetij in obcinskih skladov ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z obcinskim nepremicnim in premicnim premozenjem v program lahko nadzorni odbor vkljuci tudi druge nadzore s programom seznani nadzorni odbor obcinski svet in zupana poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati zadeve ki jih s sklepom predlaga obcinski svet ali zupan clen ugotovitve ocene in mnenja ter predloge porocil nadzornega odbora pripravi clan nadzornega odbora ki ga je na predlog predsednika za posamezno zadevo v skladu z letnim programom nadzora s sklepom o izvedbi nadzora zadolzil nadzorni odbor sklep o izvedbi nadzora mora vsebovati opredelitev vsebine nadzora casa in kraja nadzora in navedbo nadzorovane osebe organ ali organizacija z odgovornimi osebami v postopku nadzora so odgovorni nadzorovane osebe dolzni clanu nadzornega odbora ki opravlja nadzor predloziti vso potrebno dokumentacijo sodelovati v postopku nadzora odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila clan nadzornega odbora ki opravlja nadzor ima pravico zahtevati vse podatke ki so mu potrebni za izvedbo naloge ki mu je zaupana obcinski organi so zahtevane podatke dolzni dati po opravljenem pregledu pripravi clan nadzornega odbora predlog porocila v katerem je navedena nadzorovana oseba odgovorne osebe predmet pregleda ugotovitve ocene ter mnenja ter morebitna priporocila in predlogi ukrepov predlog porocila sprejme nadzorni odbor ter ga poslje nadzorovani osebi ki ima pravico v roku petnajst dni od prejema predloga porocila vloziti pri nadzornem odboru ugovor nadzorni odbor mora o ugovoru odlociti v petnajstih dneh dokoncno porocilo poslje nadzorni odbor nadzorovani osebi obcinskemu svetu in zupanu po potrebi pa tudi racunskemu sodiscu ce je nadzorni odbor ugotovil hujso krsitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju obcine ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora mora o teh krsitvah v petnajstih dneh od dokoncnosti porocila obvestiti pristojno ministrstvo in racunsko sodisce v primeru da nadzorni odbor ugotovi da obstaja utemeljen sum da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekrsek ali kaznivo dejanje je dolzan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona nadzorovane osebe so dolzne spostovati mnenja priporocila in predloge nadzornega odbora obcinski svet zupan in organi porabnikov obcinskih proracunskih sredstev so dolzni obravnavati dokoncna porocila nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upostevati priporocila in predloge nadzornega odbora clen predsednik nadzornega odbora izloci clana nadzornega odbora iz posamezne zadeve v primeru ce so podane okoliscine ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti izlocitev clana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana oseba zahtevo za izlocitev mora vloziti pri nadzornem odboru v zahtevi je potrebno navesti okoliscine na katere opira svojo zahtevo za izlocitev o izlocitvi odloci predsednik nadzornega odbora o izlocitvi predsednika nadzornega odbora odloci nadzorni odbor clen delo nadzornega odbora je javno nadzorni odbor o svojih ugotovitvah obvesti javnost vendar ko je njegovo porocilo dokoncno ob obvescanju javnosti mora spostovati pravice strank pri opravljanju svojega dela so clani nadzornega odbora dolzni varovati drzavne uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih ki so tako opredeljene z zakonom drugim predpisom ali z akti obcinskega sveta in organizacij uporabnikov proracunskih sredstev ter spostovati dostojanstvo dobro ime in osebnostno integriteto fizicnih in pravnih oseb clen strokovno in administrativno pomoc za delo nadzornega odbora zagotavlja zupan in obcinska uprava posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje obcinski svet pogodbo z izvedencem sklene zupan sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v obcinskem proracunu na podlagi izdelanega letnega programa nadzora clen podrobnejso organizacijo svojega dela uredi nadzorni odbor s poslovnikom obcinska uprava clen notranjo organizacijo in delovno podrocje obcinske uprave doloci obcinski svet na predlog zupana z odlokom sistemizacijo delovnih mest v obcinski upravi doloci zupan clen obcinski svet lahko na predlog zupana odloci da z drugo obcino ali z drugimi obcinami ustanovijo enega ali vec organov skupne obcinske uprave organizacija in delo organa skupne obcinske uprave se doloci s splosnim aktom o ustanovitvi ki ga na skupen predlog zupanov sprejmejo obcinski sveti obcin clen organi obcine odlocajo o pravicah in dolznostih posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku obcina odloca s posamicnimi akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene drzavne pristojnosti o upravnih stvareh iz obcinske pristojnosti odloca na prvi stopnji obcinska uprava na drugi stopnji zupan ce ni za posamezne primere z zakonom drugace doloceno o pritozbah zoper odlocbe organa skupne obcinske uprave odloca zupan obcine v katere krajevno pristojnost zadeva spada ce zakon ne doloca drugace clen posamicne akte iz izvirne pristojnosti obcine izdaja direktor obcinske uprave ki lahko pooblasti delavce uprave ki izpolnjujejo zakonske pogoje za odlocanje v upravnih stvareh za opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odlocanje v upravnih stvareh osebe iz prejsnjega odstavka odlocajo tudi o upravnih stvareh iz prenesene drzavne pristojnosti ce ni z zakonom drugace doloceno clen direktor obcinske uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splosnem upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja vodenje evidence o upravnih stvareh v skladu s predpisom ministrstva za notranje zadeve clen o upravnih stvareh iz obcinske izvirne pristojnosti lahko odloca samo uradna oseba ki je pooblascena za opravljanje teh zadev in ima visjo ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku v skladu s posebnim zakonom ob teh pogojih lahko na prvi stopnji v enostavnih upravnih stvareh odloca tudi uradna oseba ki ima srednjo strokovno izobrazbo clen o pritozbah zoper posamicne akte iz izvirne pristojnosti obcinske uprave odloca zupan zoper odlocitev zupana je dopusten upravni spor o pritozbah zoper posamicne akte ki jih v zadevah iz drzavne pristojnosti na prvi stopnji izdaja obcinska uprava odloca drzavni organ dolocen z zakonom clen o izlocitvi predstojnika organa obcinske uprave ali zaposlenega v obcinski upravi odloca direktor obcinske uprave ki v primeru izlocitve predstojnika obcinske uprave o stvari tudi odloci ce je predstojnik pooblascen za odlocanje v upravnih stvareh o izlocitvi direktorja uprave ali zupana odloca obcinski svet ki v primeru izlocitve o stvari tudi odloci obcinsko pravobranilstvo clen obcina lahko sama ali z drugimi obcinami ustanovi skupni organ obcinskega pravobranilstva ki pred sodisci in drugimi drzavnimi organi zastopa obcino obcinske organe in ozje dele obcine po pooblastilu lahko obcinsko pravobranilstvo zastopa tudi druge pravne osebe ki so jih ustanovile obcine obcinsko pravobranilstvo se ustanovi z odlokom v katerem obcinski svet doloci njegovo delovno podrocje oziroma pooblastila za obcinsko pravobranilstvo se smiselno uporabljajo dolocbe zakona ki ureja drzavno pravobranilstvo drugi organi obcine clen organizacijo delovno podrocje ter sestavo organov ki jih mora obcina imeti v skladu s posebnimi zakoni ki urejajo naloge obcine na posameznih podrocjih javne uprave doloci zupan oziroma obcinski svet na podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju clanov posameznega organa clen obcina ima poveljnika in stab civilne zascite obcine ki izvajata operativno strokovno vodenje civilne zascite in drugih sil za zascito resevanje in pomoc v skladu s sprejetimi nacrti poveljnik in poverjeniki za civilno zascito so za svoje delo odgovorni zupanu iv ozji deli obcine clen zaradi zadovoljevanja posebnih skupnih potreb obcanov na obmocju posameznih naselij so v obcini kot ozji deli obcine ustanovljene krajevne skupnosti krajevne skupnosti so del obcine v teritorialnem funkcionalnem organizacijskem premozenjsko financnem in pravnem smislu pobudo za ustanovitev nove krajevne skupnosti njeno ukinitev ali spremembo njenega obmocja lahko da zbor obcanov ozjega dela obcine ali odstotkov volivcev s tega obmocja po postopku in na nacin ki je dolocen s tem statutom za ljudsko iniciativo krajevne skupnosti ustanovi ukine ali spremeni njihovo obmocje obcinski svet s statutom po poprej ugotovljeni volji prebivalcev o imenu in obmocju skupnosti volja prebivalcev se ugotovi na zborih obcanov ki jih sklice zupan za obmocje na katerem naj bi se ustanovila skupnost clen krajevne skupnosti sodelujejo pri opravljanju javnih zadev v obcini in sicer dajejo predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih programov obcine na podrocju javne infrastrukture na svojem obmocju dajejo predloge za sanacijo divjih odlagalisc komunalnih odpadkov in sodelujejo pri njihovi sanaciji dajejo predloge za ureditev in olepsevanje kraja ocvetlicenja ureditev in vzdrzevanje sprehajalnih poti ipd in pri tem sodelujejo dajejo pobude za dodatno prometno ureditev prometna signalizacija ureditev dovozov in izvozov omejevanje hitrosti ipd predlagajo programe javnih del sodelujejo in dajejo mnenja pri javnih razgrnitvah prostorskih planskih in izvedbenih aktov ki obravnavajo obmocje njihove skupnosti oblikujejo pobude za spremembo prostorskih planskih in izvedbenih aktov ter jih posredujejo pristojnemu organu obcine dajejo mnenja glede spremembe namembnosti kmetijskega prostora v druge namene predvidenih gradenj vecjih proizvodnih in drugih objektov v skupnosti za posege v kmetijski prostor agromelioracije komasacije pri katerih bi prislo do spremembe rezima vodnih virov seznanjajo pristojni organ obcine s problemi in potrebami prebivalcev skupnosti na podrocju urejanja prostora in varstva okolja sodelujejo pri organizaciji kulturnih sportnih in drugih prireditev spremljajo nevarnosti na svojem obmocju in o tem obvescajo stab za civilno zascito ter po potrebi prebivalstvo in sodelujejo pri ostalih nalogah s podrocja zascite in resevanja dajejo soglasja k odlocitvam o razpolaganju in upravljanju s premozenjem obcine ki je skupnostim dano na uporabo za opravljanje njihovih nalog clen organ krajevne skupnosti je svet ki ga izvolijo krajani s stalnim prebivaliscem na obmocju krajevne skupnosti nacin izvolitve clanov sveta doloca zakon volitve v svet krajevne skupnosti razpise zupan stevilo clanov sveta doloci obcinski svet z odlokom s katerim doloci volilne enote za volitve v svet krajevne skupnosti mandat clanov sveta krajevne skupnosti se zacne in konca istocasno kot mandat clanov obcinskega sveta funkcija clana sveta krajevne skupnosti je nezdruzljiva s funkcijo zupana podzupana s clanstvom v nadzornem odboru obcine ter z delom v obcinski upravi dolocbe zakona in tega statuta ki urejajo predcasno prenehanje mandata clanu obcinskega sveta se smiselno uporabljajo tudi za prenehanje mandata clana sveta ozjega dela obcine clen prvo sejo sveta krajevne skupnosti sklice zupan najkasneje dvajset dni po izvolitvi clanov sveta krajevne skupnosti svet je konstituiran ko so potrjeni mandati vec kot polovici njegovih clanov svet krajevne skupnosti ima predsednika ki ga izmed sebe izvolijo clani sveta predsednik sveta krajevne skupnosti predstavlja skupnost sklicuje in vodi seje sveta ter predstavlja svet krajevne skupnosti predsednik sveta krajevne skupnosti v okviru nalog skupnosti in s proracunom obcine dolocenih sredstev za izvajanje teh nalog pri izvajanju odlocitev sveta krajevne skupnosti zastopa obcino pred sklenitvijo pravnih poslov katerih vrednost presega tolarjev mora predsednik sveta krajevne skupnosti pridobiti soglasje zupana svet na predlog predsednika izvoli podpredsednika podpredsednik sveta nadomesca predsednika in opravlja naloge ki mu jih doloci predsednik svet krajevne skupnosti dela ter sprejema svoje odlocitve na seji na kateri je navzocih vecina clanov z vecino glasov navzocih clanov zupan ima pravico biti navzoc na seji sveta krajevne skupnosti in razpravljati vendar pa nima pravice glasovati predsednik sveta sklice svet krajevne skupnosti najmanj stirikrat na leto oziroma veckrat v primeru da je to potrebno predsednik mora sklicati svet krajevne skupnosti ce to zahteva zupan ali najmanj polovica clanov sveta za delovanje sveta krajevne skupnosti se smiselno uporablja poslovnik obcinskega sveta clen svet krajevne skupnosti izvrsuje naloge ki so v skladu s tem statutom naloge krajevne skupnosti svet tudi obravnava vprasanja iz obcinske pristojnosti ki se nanasajo na obmocje krajevne skupnosti in njeno prebivalstvo ter oblikuje svoja stalisca in mnenja daje pobude in predloge za sprejem odlokov in drugih splosnih aktov obcine stalisca mnenja pobude in predlogi sveta krajevne skupnosti niso pogoj za izvrsevanje nalog obcine za katere so pristojni obcinski svet zupan ali obcinska uprava in jih ne zavezujejo razen ce ni s tem statutom ali odlokom drugace doloceno svet krajevne skupnosti lahko za obravnavo posameznih vprasanj sklicuje zbore krajanov krajevne skupnosti za sklic in izvedbo zbora krajanov se smiselno uporabljajo dolocbe tega statuta s katerimi je urejen zbor obcanov clen zaradi obravnave dolocenih skupnih vprasanj in nalog ter za obravnavo zadev iz obcinske pristojnosti zupan oblikuje svet predsednikov svetov krajevnih skupnosti kot svoj posvetovalni organ clen za delovanje in opravljanje nalog krajevnih skupnosti se zagotovijo sredstva v proracunu obcine podrobnejsa merila in kriteriji za financiranje krajevnih skupnosti se dolocijo s posebnim odlokom za uresnicevanje posebnih skupnih potreb in interesov prebivalcev krajevnih skupnosti lahko obcina pridobiva sredstva iz prostovoljnih prispevkov njihovih prebivalcev podjetij zavodov in drugih organizacij ter samoprispevkov tako pridobljena sredstva je obcina dolzna posebej evidentirati in porabiti v skladu z njihovim namenom prostore opremo in materialna sredstva ki jih potrebujejo za svoje delovanje sveti krajevnih skupnosti zagotovi obcina z njimi pa upravlja krajevna skupnost izvajanje strokovnih nalog in administrativnih opravil za potrebe krajevnih skupnosti in njihovih svetov zagotavlja obcinska uprava clen obcinski svet lahko na predlog zupana nadzornega odbora obcine cetrtine clanov sveta krajevne skupnosti ali zbora obcanov krajevne skupnosti razpusti svet krajevne skupnosti in razpise predcasne volitve ce se po najmanj trikratnem sklicu ne sestane ce ne izvrsuje nalog ki so mu v skladu s tem statutom zaupane oziroma jih izvrsuje v nasprotju z zakonom predpisi in splosnimi akti obcine clen obcinski svet lahko s spremembo statuta tudi ukine krajevno skupnost ce ugotovi da svet krajevne skupnosti ne opravlja svojih nalog da ni kandidatov za clane sveta oziroma da obcani na njenem obmocju nimajo interesa za opravljanje nalog krajevne skupnosti v skladu s tem statutom v neposredno sodelovanje obcanov pri odlocanju v obcini clen oblike neposrednega sodelovanja obcanov pri odlocanju v obcini so zbor obcanov referendum in ljudska iniciativa zbor obcanov clen obcani na zboru obcanov obravnavajo pobude in predloge za spremembo obmocja obcine njenega imena ali sedeza ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi obcinami v sirse samoupravne lokalne skupnosti obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ozjih delov obcine oziroma za spremembo njihovih obmocij predlagajo obravnavajo in oblikujejo stalisca o spremembah obmocij naselij imen naselij ter imen ulic opravljajo naloge zborov volivcev v skladu z zakonom dajejo predloge obcinskim organom v zvezi z pripravo programov razvoja obcine gospodarjenja s prostorom ter varovanja zivljenjskega okolja oblikujejo stalisca v zvezi z vecjimi posegi v prostor kot so gradnja cest energetskih objektov odlagalisc odpadkov in nevarnih stvari obravnavajo in oblikujejo mnenja stalisca ter odlocajo o zadevah za katere je tako doloceno z zakonom s tem statutom ali odlokom obcine ter o zadevah za katere tako sklene obcinski svet ali zupan odlocitve predloge pobude stalisca in mnenja zbora obcanov so obcinski organi v katerih pristojnost posamezna zadeva spada dolzni obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upostevati ce pristojni obcinski organ meni da predlogov pobud stalisc mnenj in odlocitev zbora obcanov ni mogoce upostevati je obcanom dolzan na primeren nacin in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti clen zbor obcanov se lahko sklice za vso obcino za eno ali vec krajevnih skupnosti za posamezno naselje ali zaselek zbor obcanov sklice zupan na lastno pobudo ali na pobudo obcinskega sveta ali sveta krajevne skupnosti zupan mora sklicati zbor obcanov za vso obcino na zahtevo najmanj odstotkov volivcev v obcini zbor obcanov v krajevni skupnosti pa na zahtevo najmanj odstotkov volivcev v tej skupnosti zahteva volivcev za sklic zbora obcanov mora vsebovati pisno obrazlozen predlog zadeve ki naj jo zbor obravnava zahtevi je treba priloziti seznam volivcev ki so zahtevo podprli seznam mora vsebovati ime in priimek volivca datum rojstva in naslov stalnega prebivalisca ter njihove podpise zupan lahko zahtevo s sklepom zavrne ce ugotovi da zahteve ni podprlo zadostno stevilo volivcev slep z obrazlozitvijo se vroci pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu zupan sklice zbor obcanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno vlozene zahteve clen sklic zbora obcanov mora vsebovati obmocje za katerega se sklicuje zbor obcanov kraj in cas zbora obcanov ter predlog dnevnega reda sklic zbora volivcev je treba objaviti na krajevno obicajen nacin clen zbor obcanov vodi zupan ali od njega pooblasceni podzupan zupan lahko zboru obcanov predlaga imenovanje predsedstva zbora ki naj zbor vodi zbor obcanov veljavno sprejema svoje odlocitve predloge pobude stalisca in mnenja ce na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev ce zbor sklican za vso obcino oziroma najmanj dvajset odstotkov volivcev ce je zbor sklican za obmocje krajevne skupnosti ali posameznega naselja odlocitev zbora obcanov je sprejeta ce zanjo glasuje najmanj polovica volivcev ki sodelujejo na zboru delavec obcinske uprave ki ga doloci tajnik obcine ugotovi sklepcnost zbora obcanov koliko volivcev je glasovalo za njegove odlocitve ter vodi zapisnik o odlocitvah zbora z zapisnikom zbora obcanov tajnik obcine seznani obcinski svet in zupana ter ga na krajevno obicajen nacin objavi referendum o splosnem aktu obcine clen obcani lahko odlocajo na referendumu o vprasanjih ki so vsebina splosnih aktov obcine ki jih sprejema obcinski svet razen o proracunu in zakljucnem racunu obcine ter o splosnih aktih s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo obcinski davki in druge dajatve obcinski svet lahko o splosnem aktu iz prejsnjega odstavka razpise referendum na predlog zupana ali clana obcinskega sveta obcinski svet mora razpisati referendum ce to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v obcini in ce tako doloca zakon ali statut obcine clen predlog za razpis referenduma lahko vlozi zupan ali clan obcinskega sveta najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splosnega akta obcine najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splosnega akta obcine je treba obcinski svet pisno seznaniti s pobudo volivcem za vlozitev zahteve za razpis referenduma ce je vlozen predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za vlozitev zahteve za razpis referenduma zupan zadrzi objavo splosnega akta do odlocitve o predlogu ali pobudi oziroma do odlocitve na referendumu clen referendum se opravi kot naknadni referendum na katerem obcani potrdijo ali zavrnejo sprejeti splosni akt obcine ali njegove posamezne dolocbe ce je splosni akt obcine ali njegove posamezne dolocbe na referendumu potrjen ga mora zupan objaviti skupaj z objavo izida referenduma ce je splosni akt obcine ali njegove posamezne dolocbe zavrnjene se splosni akt ne objavi dokler se ob upostevanju volje volivcev ne spremeni odlocitev volivcev na referendumu s katero je bil splosni akt obcine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posamezne dolocbe zavezuje obcinski svet ki je splosni akt o katerem je bil izveden referendum sprejel do konca njegovega mandata clen pobuda volivcem za vlozitev zahteve za razpis referenduma o splosnem aktu obcine ali njegovih posameznih dolocbah mora vsebovati ze oblikovano zahtevo za razpis referenduma zahteva mora vsebovati jasno izrazeno vprasanje ki naj bo predmet referenduma in obrazlozitev pobudo volivcem za vlozitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak volivec politicna stranka v obcini ali svet ozjega dela obcine pobuda mora biti podprta s podpisi najmanj stotih volivcev v obcini podporo pobudi dajo volivci na seznamu ki vsebuje osebne podatke podpisnikov ime in priimek datum rojstva naslov stalnega prebivalisca pobudnik o pobudi volivcem za vlozitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani obcinski svet in pobudo predlozi zupanu ce zupan meni da pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom tega clena ali je v nasprotju z zakonom in s statutom obcine o tem v osmih dneh po prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove da ugotovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh ce pobudnik tega ne stori se steje da pobuda ni bila vlozena zupan o tem nemudoma obvesti pobudnika in obcinski svet pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva naj odlocitev zupana preizkusi upravno sodisce clen volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim podpisovanjem ali s podpisovanjem na seznamu zupan doloci obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem ki vsebuje jasno izrazeno zahtevo za razpis referenduma in rok za zbiranje podpisov o nacinu dajanja odloci zupan s sklepom z istim sklepom doloci obrazec seznama osebno podpisovanje se izvaja pred drzavnim organom pristojnim za vodenje evidence volilne pravice drzavni organ pristojen za vodenje evidence volilne pravice overi tudi podpise volivcev na seznamu steje se da je zahteva za razpis referenduma vlozena ce jo je v dolocenem roku podprlo s svojim podpisom zadostno stevilo volivcev clen obcinski svet razpise referendum v petnajstih dneh po sprejemu odlocitve o predlogu zupana ali obcinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v petnajstih dneh od vlozitve zahteve volivcev za razpis referenduma v skladu s cetrtim odstavkom prejsnjega clena referendum se izvede najprej trideset in najkasneje petinstirideset dni od dne razpisa v nedeljo ali drug dela prost dan z aktom o razpisu referenduma doloci obcinski svet vrsto referenduma splosni akt o katerem se bo odlocalo oziroma njegove dolocbe o katerih se bo odlocalo besedilo referendumskega vprasanja o katerem se bo odlocalo na referendumu tako da se bo obkrozilo za oziroma proti dan razpisa in dan glasovanja akt o razpisu referenduma se objavi na nacin ki je s tem statutom dolocen za objavo splosnih aktov obcine petnajst dni pred dnem glasovanja objavi obcinska volilna komisija akt o razpisu referenduma v javnih obcilih clen pravico glasovati na referendumu imajo vsi obcani ki imajo pravico voliti clane obcinskega sveta odlocitev na referendumu je sprejeta ce zanjo glasuje vecina volivcev ki so glasovali clen postopek za izvedbo referenduma vodijo organi ki vodijo lokalne volitve o ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloca obcinska volilna komisija glede glasovanja na referendumu in drugih vprasanjih izvedbe referenduma veljajo dolocbe zakona ki ureja referendum in ljudsko iniciativo smiselno pa tudi dolocbe zakona ki urejajo lokalne volitve v kolikor ni s tem statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi posamezno vprasanje drugace urejeno porocilo o izidu glasovanja na referendumu poslje obcinska volilna komisija obcinskemu svetu ter ga objavi na nacin ki je v statutu obcine dolocen za objavo splosnih aktov obcine svetovalni referendum clen obcinski svet lahko pred odlocanjem o posameznih vprasanjih iz svoje pristojnosti razpise svetovalni referendum svetovalni referendum se razpise za vso obcino ali za njen del svetovalni referendum se izvede v skladu z dolocbami tega statuta ki urejajo referendum o splosnem aktu obcine odlocitev volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje obcinskih organov drugi referendumi clen obcani lahko odlocajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih vprasanjih ce tako doloca zakon referendum iz prejsnjega odstavka se opravi v skladu z dolocbami tega statuta ce z zakonom ki doloca in ureja referendum ni drugace doloceno odlocitev o uvedbi samoprispevka je sprejeta ce je zanjo glasovala vecina vseh volivcev v obcini oziroma v delu obcine za katerega se bo samoprispevek uvedel ljudska iniciativa clen najmanj pet odstotkov volivcev v obcini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splosnega akta ali druge odlocitve iz pristojnosti obcinskega sveta oziroma drugih obcinskih organov glede pobude volivcem za vlozitev zahteve iz prejsnjega odstavka in postopka s pobudo se primerno uporabljajo dolocbe zakona in tega statuta s katerimi je urejen referendum o splosnem aktu obcine ce se zahteva nanasa na razveljavitev splosnega akta obcine ali drugo odlocitev obcinskega sveta mora obcinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo o njej pa odlociti najkasneje v treh mesecih od dne pravilno vlozene zahteve ce se zahteva nanasa na odlocitve drugih obcinskih organov morajo ti o njej odlociti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vlozene zahteve clen sredstva za neposredno sodelovanje obcanov pri odlocanju v obcini na zborih obcanov in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v obcinskem proracunu vi obcinske javne sluzbe clen obcina zagotavlja opravljanje javnih sluzb ki jih sama doloci in javnih sluzb za katere je tako doloceno z zakonom opravljanje javnih sluzb zagotavlja obcina neposredno v okviru obcinske uprave z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij z dajanjem koncesij z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava clen na podrocju druzbenih dejavnosti zagotavlja obcina javne sluzbe za izvajanje naslednjih dejavnosti osnovnosolsko izobrazevanje predsolska vzgoja in varstvo otrok osnovno zdravstvo in lekarna osebna pomoc druzini in knjiznicarstvo obcina lahko ustanovi javne sluzbe tudi na drugih podrocjih zlasti na podrocju glasbene vzgoje izobrazevanja odraslih kulture sporta in drugih dejavnosti s katerimi se zagotavljajo javne potrebe clen obcina lahko zaradi gospodarnega in ucinkovitejsega zagotavljanja javnih sluzb ustanovi javno sluzbo skupno z drugimi obcinami clen na podrocju gospodarskih javnih sluzb obcina ustanovi javne sluzbe za oskrbo s pitno vodo ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov odvajanje in ciscenje odpadnih in padavinskih voda javno snago in ciscenje javnih povrsin pogrebna in pokopaliska dejavnost urejanje javnih poti povrsin za ceste in zelenih povrsin pregledovanje nadzorovanje in ciscenje kurilnih naprav dimnih vodov in zracnikov zaradi varstva zraka gospodarjenje s stavbnimi zemljisci vzdrzevanje obcinskih javnih cest vzdrzevanje javnih parkirnih povrsin in pobiranje parkirnin urejanje dostopov do naravnih kulturnih in drugih znamenitosti in pobiranje vstopnin na drugih podrocjih ce tako doloca zakon ali odlok obcine clen obcina lahko doloci kot gospodarsko javno sluzbo tudi dejavnosti ki so pogoj za izvrsevanje nalog iz njene pristojnosti ali so taksne dejavnosti pogoj za izvrsevanje gospodarskih socialnih ali ekoloskih funkcij obcine clen obcinske javne sluzbe ustanavlja obcina z odlokom ob upostevanju pogojev dolocenih z zakonom clen obcina lahko zaradi gospodarnega in ucinkovitega zagotavljanja dejavnosti gospodarskih javnih sluzb ustanovi gospodarsko javno sluzbo v okviru zaokrozenih oskrbovalnih sistemov skupno z drugimi obcinami clen za izvrsevanje ustanoviteljskih pravic v javnih sluzbah ki so ustanovljene za obmocje dveh ali vec obcin lahko obcinski sveti obcin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ ki ga sestavljajo zupani obcin ustanoviteljic v aktu o ustanovitvi skupnega organa se dolocijo njegove naloge organizacija dela in nacin sprejemanja odlocitev nacin financiranja in delitve stroskov za delo skupnega organa clen obcina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih sluzb ki so po zakonu obvezne obcina ustanavlja javne sluzbe z odlokom vii premozenje in financiranje obcine clen premozenje obcine sestavljajo nepremicne in premicne stvari v lasti obcine denarna sredstva in pravice obcina mora s premozenjem gospodariti kot dober gospodar odlocitev o odtujitvi nepremicnega premozenja obcine sprejme obcinski svet o pridobitvi in odtujitvi premicnega premozenja ter za pridobitev nepremicnega premozenja do vrednosti ki se doloci z odlokom je pristojen zupan pred sklenitvijo pogodbe o pridobitvi nepremicnega premozenja mora zupan preveriti ali so v proracunu zagotovljena financna sredstva odprodaja ali zamenjava nepremicnin in premicnin v lasti obcine se izvede v po postopku in na nacin ki ga doloca zakon ce z zakonom to ni urejeno se odprodaja in zamenjava nepremicnin in premicnin izvedeta v skladu s predpisi ki veljajo za odprodajo in zamenjavo drzavnega premozenja clen obcina pridobiva prihodke iz lastnih virov in davkov taks pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom clen prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe so zajeti v proracunu obcine proracun obcine sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov ter racun financiranja v bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo nacrtovani prihodki iz davkov taks pristojbin drugih dajatev in drugi dohodki ter prihodki od upravljanja in razpolaganja z obcinskim premozenjem in nacrtovani odhodki v racunu financiranja se izkaze odplacevanje dolgov in zadolzevanje obcine v bilanci prihodkov in odhodkov so vkljuceni tudi vsi prihodki in odhodki ozjih delov obcine clen sredstva proracuna se smejo uporabljati le za namene ki so doloceni s proracunom v imenu obcine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru sredstev ki so v proracunu predvidena za posamezne namene sredstva proracuna se lahko uporabijo ce so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom predpisani pogoji za uporabo sredstev clen za izvrsevanje proracuna je odgovoren zupan zupan je odredbodajalec za sredstva proracuna za izvrsevanje proracuna obcine lahko zupan pooblasti posamezne delavce obcinske uprave ali podzupana clen proracun obcine je odlok obcine v katerem so predvideni prihodki in drugi prejemki in odhodki in drugi izdatki obcine za eno leto rebalans proracuna je odlok o spremembi proracuna neposredni uporabnik obcinskega proracuna je obcinski organ in ozji deli obcine posredni uporabnik obcinskega proracuna je obcinski sklad javni zavod katerega ustanovitelj je obcina in drugi uporabnik ce se financira iz obcinskega proracuna v nadaljevanju uporabnik clen proracun obcine sprejme obcinski svet na predlog zupana z odlokom v odloku v proracunu obcine se doloci tudi obseg zadolzevanja in porostev obcine ter druga vprasanja v zvezi z izvrsevanjem proracuna ter posebna pooblastila zupana pri izvrsevanju proracuna za posamezno leto clen proracun obcine mora biti sprejet pred zacetkom leta na katerega se nanasa ce proracun ni sprejet pred zacetkom leta na katerega se nanasa se financiranje nadaljuje na podlagi proracuna za preteklo leto zacasno financiranje organizira s sklepom zupan v obdobju zacasnega financiranja se smejo uporabiti sredstva do visine sorazmerno porabljenih sredstev v enakem obdobju v proracunu za preteklo leto o izvajanju proracuna obcine za zacasno financiranje lokalnih zadev javnega pomena obvesti proracunske porabnike zupan s sklepom clen ce se med proracunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proracun ali zmanjsanja prihodkov proracuna ugotovi da proracuna ne bo mogoce realizirati lahko zupan zadrzi izvrsevanje posameznih odhodkov proracuna ce s tem ne ogrozi placevanja zapadlih zakonskih in pogodbenih obveznosti ki dospejo v placilo ali prerazporedi proracunska sredstva o odlocitvi iz prejsnjega odstavka zupan obvesti obcinski svet ce proracuna ni mozno uravnovesiti mora zupan predlagati rebalans proracuna clen ce se po sprejemu proracuna sprejme zakon ali odlok obcine na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proracun doloci zupan obseg izdatkov in odpre nov konto za ta namen clen ce se med letom spremeni delovno podrocje oziroma pristojnost uporabnika proracuna se sorazmerno poveca ali zmanjsa obseg sredstev za delovanje uporabnika o povecanju ali zmanjsanju sredstev odloca zupan ce se uporabnik ali posredni uporabnik med letom ukine in njegovih nalog ne prevzame drug uporabnik se neporabljena sredstva prenesejo v proracunsko rezervo ali se ustrezno prevzetim nalogam prerazporedijo med druge uporabnike clen ce se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proracuna izvrsevanje proracuna ne more uravnovesiti se lahko za zacasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerve obcine ali najame posojilo najvec sprejetega proracuna ki mora biti odplacano do konca proracunskega leta o uporabi sredstev rezerve in o najetju posojila iz tega clena odloca zupan ki mora o tem obvestiti obcinski svet na prvi naslednji seji clen obcina oblikuje svoje rezerve v katere izloca del skupno dosezenih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov ki se doloci vsako leto s proracunom v visini prihodkov izlocanje rezerve se praviloma izvrsi vsak mesec vendar najpozneje do decembra tekocega leta izlocanje prihodkov v rezerve preneha ko dosezejo rezerve obcine letno dosezenih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto clen rezerva se uporablja za pokrivanje stroskov ukrepov ter pomoc prizadetim pri odpravljanju posledic naravnih in drugih nesrec kot so susa potres pozar poplave in druge naravne oziroma ekoloske nesrece v skladu z zakonom epidemije zivalske kuzne bolezni in rastlinski skodljivci za zagotovitev sredstev proracuna kadar prihodki pritekajo neenakomerno za kritje proracunskega primanjkljaja sredstva za namene iz prve in tretje tocke prejsnjega odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti vracanja sredstva iz druge tocke morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta o uporabi sredstev iz prvega in drugega odstavka tega clena odloca zupan clen med odhodki proracuna se predvidi tekoca proracunska rezerva kot nerazporejeni del prihodkov za financiranje namenov ki jih ni bilo mogoce predvideti ali zanje ni bilo predvidenih dovolj sredstev o uporabi sredstev tekoce proracunske rezerve odloca zupan clen po preteku leta za katero je bil sprejet proracun sprejme obcinski svet zakljucni racun proracuna za preteklo leto v zakljucnem racunu proracuna se izkazejo predvideni in dosezeni prihodki predvideni in dosezeni odhodki ter predvidena in dosezena izvrsitev racuna financiranja ter sredstva rezerv obcinski svet sprejme hkrati z zakljucnim racunom proracuna tudi premozenjsko bilanco obcine na dan decembra tistega leta za katerega sprejme zakljucni racun zakljucni racun se predlozi obcinskemu svetu najkasneje do konca marca tekocega leta za preteklo leto clen obcina se lahko dolgorocno zadolzi za investicije ki jih sprejme obcinski svet pod pogoji ki jih doloca zakon clen javna podjetja in javni zavodi katerih ustanoviteljica je obcina se smejo zadolzevati le s soglasjem obcine o soglasju odloca obcinski svet obcinski svet odloca tudi o dajanju porostev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov katerih ustanoviteljica je obcina pod pogoji ki jih doloca zakon clen nabavo blaga nabavo storitev ter oddajo gradbenih del izvaja zupan obcine v skladu s predpisi ki urejajo javno narocanje viii splosni in posamicni akti obcine splosni akti obcine clen splosni akti obcine so statut poslovnik obcinskega sveta odloki odredbe pravilniki in navodila obcinski svet sprejema kot splosne akte tudi prostorske in druge nacrte razvoja obcine obcinski proracun in zakljucni racun ki sta posebni vrsti splosnih aktov kadar ne odloci z drugim aktom sprejme obcinski svet sklep ki je lahko splosni ali posamicni akt postopek za sprejem splosnih aktov obcine ureja poslovnik obcinskega sveta clen statut je temeljni splosni akt obcine ki ga sprejme obcinski svet z dvotretjinsko vecino glasov vseh clanov obcinskega sveta statut se sprejme po enakem postopku kot je predpisan za sprejem odloka clen s poslovnikom ki ga sprejme obcinski svet po dvostopenjskem postopku z dvotretjinsko vecino navzocih clanov se uredi organizacija in nacin dela obcinskega sveta ter uresnicevanje pravic in dolznosti clanov obcinskega sveta clen z odlokom ureja obcina na splosen nacin zadeve iz svoje pristojnosti ustanavlja organe obcinske uprave in doloca nacin njihovega dela ter ustanavlja javne sluzbe z odlokom ureja obcina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti kadar je tako doloceno z zakonom clen z odredbo uredi obcina dolocene razmere ki imajo splosen pomen ali odreja nacin ravnanja v takih razmerah clen s pravilnikom se razclenijo posamezne dolocbe statuta ali odloka v procesu njihovega izvrsevanja clen z navodilom se lahko podrobneje predpise nacin dela organov obcinske uprave pri izvrsevanju dolocb statuta ali odloka clen statut odloki in drugi predpisi obcine morajo biti objavljeni v uradnem glasilu obcine uradnem listu republike slovenije in pricnejo veljati petnajsti dan po objavi ce ni v njih drugace doloceno v uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti za katere tako doloci obcinski svet posamicni akti obcine clen posamicni akti obcine so odlocbe in sklepi s posamicnimi akti sklepom ali odlocbo odloca obcina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene drzavne pristojnosti clen o pritozbah zoper posamicne akte ki jih izdajo organi obcinske uprave v upravnem postopku odloca na drugi stopnji zupan ce ni za posamezne primere z zakonom drugace doloceno o pritozbah zoper posamicne akte izdane v upravnih stvareh iz prenesene drzavne pristojnosti odloca drzavni organ ki ga doloci zakon o zakonitosti dokoncnih posamicnih aktov obcinskih organov odloca v upravnem sporu pristojno sodisce ix varstvo obcine v razmerju do drzave in sirsih lokalnih skupnosti clen obcinski svet ali zupan lahko vlozi zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov drzave s katerimi se posega v ustavni polozaj in v pravice obcine oziroma ce se s predpisi pokrajine brez pooblastita oziroma soglasja obcine posega v njene pravice clen obcinski svet ali zupan lahko zacneta pred ustavnim sodiscem spor o pristojnosti ce drzavni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti obcine enako lahko postopa ce pokrajina ali druga obcina posega v njeno pristojnost clen zupan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe s katerimi drzavni organi izvrsujejo oblastni nadzor upravni spor lahko sprozi tudi ce osebe javnega in zasebnega prava z dokoncnimi upravnimi akti uveljavljajo pravice na skodo javnih koristi obcine clen zupan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient ce bi lahko bile v teh postopkih oziroma ce so z ze izdanimi akti prizadete pravice in koristi obcine dolocene z ustavo in zakoni clen delovna telesa so dolzna za potrebe obcinskega sveta oblikovati mnenje glede pripravljajocih se predpisov ki se ticejo koristi obcine in pokrajine na tej podlagi oblikuje obcinski svet svoje mnenje ki ga poslje drzavnemu zboru x nadzor nad zakonitostjo dela uprave clen ministrstvo vsako na svojem podrocju nadzoruje zakonitost splosnih in posamicnih aktov ki jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo zupan obcinski svet in pooblasceni delavci obcinske uprave v zadevah ki jih na organe obcine prenese drzava opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela pri izvajanju nadzorstva po prejsnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo predpise organizacijo sluzb za izvajanje nalog iz drzavne pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za opravljanje nalog iz drzavne pristojnosti ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela organov obcin zagotoviti ustrezno sodelovanje medsebojno obvescanje in strokovno pomoc organom obcin xi prehodne in koncne dolocbe clen predpisi bivse obcine radovljica v delih s katerimi so urejene zadeve iz drzavne pristojnosti veljajo od dalje kot drzavni predpisi predpisi prejsnje obcine radovljica v delih s katerimi so urejene lokalne zadeve veljajo od dalje kot obcinski predpisi do sprejema novih splosnih aktov in drugih predpisov obcine se v obcini bled smiselno uporabljajo predpisi skupscine obcine radovljica in njenih organov clen premozenje v druzbeni lasti s katerim upravljajo krajevne skupnosti so last obcine bled obcina podeli posamezni krajevni skupnosti pravico uporabe in upravljanja na tistem javnem premozenju ki ga bo krajevna skupnost ustanovljena v skladu s tem statutom uporabljala in upravljala v skladu z nalogami ki jih po tem statutu lahko opravlja obcinski svet s sklepom opredeli javno premozenje s katerim bo krajevna skupnost upravljala njene pravice in obveznosti in druga premozenjsko pravna vprasanja clen obcinski svet mora v roku treh mesecev po uveljavitvi tega statuta uskladiti poslovnik obcinskega sveta in druge splosne akte v kolikor so dolocbe teh aktov v nasprotju s tem statutom obcinski svet mora v roku sest mesecev po uveljavitvi tega statuta sprejeti odlok iz clena tega statuta s katerim se dolocijo kriteriji in merila za financiranje krajevnih skupnosti clen z dnem uveljavitve tega statuta prenehata veljati dolocbi in clena odloka o krajevnih skupnosti v obcini bled uradni list rs st z dnem uveljavitve tega statuta preneha veljati statut obcine bled uradni list rs st z dnem uveljavitve tega statuta preneha veljati odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o delovnih telesih ul rs st clen ta statut zacne veljati dan po objavi v uradnem listu republike slovenije stevilka datum zupan obcine bled mag boris malej iii obrazlozitev i splosne dolocbe clen splosne dolocbe statuta so se oblikovale na novo s tem da so v predlogu povzete dolocbe sedanjega statuta obcine bled k clenu navedena dolocba sodi med splosne dolocbe in v bistvu doloca kaj obcina je doloca obmocje obcine doloca sedez obcine pravni status in kdo jo zastopa ta dolocba povzema in delno tudi clen sedanjega statuta k clenu glede na to da so na obmocju obcine bled ustanovljeni ozji deli obcine je potrebno v splosnih dolocbah to posebej poudariti dolocba je na novo definirana in napotuje da se glede nalog organizacije in financiranja krajevnih skupnosti uporablja ta statut ta vprasanja so bolj podrobno urejena v posebnem iv poglavju k clenu dolocba je na novo oblikovana s to dolocbo je doloceno na kaksen nacin obcani odlocajo o lokalnih javnih zadevah posebej je se doloceno da se v posamezne oblike odlocanja lahko po predhodni odlocitvi pristojnih organov zupana obcinskega sveta vkljucujejo tudi osebe ki niso obcani so pa na drugacen nacin povezani z obmocjem obcine in bi bilo njihovo sodelovanje zaradi okoliscin potrebno in odlocujoce za sprejem odlocitve poudariti je potrebno da je udelezba fakultativna in da se o tem odloci obcinski svet oz zupan k clenu obcina na podlagi zakona in v skladu s statutom obcine lahko sodeluje z sosednjimi in drugimi obcinami in se lahko povezuje v sirse lokalne skupnosti pokrajine v skladu z zakonom k clenu navedena dolocba povzema sedanji in clen predlagam da se osnovna oblika zastave in grba doloci s statutom saj se le ta v nasprotju z odlokom sprejema s kvalificirano dvotretjinsko vecino v kolikor se le to postori z statutom je obliko zastave in grba tezje spreminjati kar je prav saj gre za simbole ki se praviloma ne menjajo v vsakem mandatu glede pecata je dolocba dopolnjena s tem da mora vsak organ obcine uporabljati svoj pecat v katerem se naveden naziv organa zupan obcinski svet obcinska uprava volilna komisija nacin uporabe pecata se uredi s pravilnikom ki ga sprejme zupan ii naloge obcine clen v primerjavi s sedanjim statutom so dolocbe drugace pravno tehnicno oblikovane menim da je taksna oblika primernejsa saj dolocba clena zls navaja naloge precej nepregledno z dolocbo clena poskusamo naloge razporediti po posameznih delovnih podrocjih s tem da so le te navedene deklerativno k in clenu navedeni cleni so povzeti po sedanjem in clenu in se bistveno razlikujejo po pravni tehniki iii organi obcine clen skupne dolocbe navedeno poglavje eno izmed najbolj obsirnih pri oblikovanju dolocba tega poglavja so upostevane vse novele zls se posebej pa spremembe tega poglavja narekuje zadnja novela zls uradni list rs st pri cemer so upostevane tudi spremembe podrocne zakonodaje k clenu poleg organov ki jih navaja zakon o lokalni samoupravi in sedanji statut obcine v clenu ima obcina tudi druge organe katerih ustanovitev in naloge doloca zakon tako mora na primer obcina imeti komisijo o nezdruzljivosti opravljanja javnih funkcij s pridobitno dejavnostjo svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu odbor za razpolaganje s sredstvi pozarnega sklada stab civilne zascite svet za varstvo najemnikov neprofitnih stanovanj k clenu naveden dolocba je definirana na novo s to dolocbo se v statutu posebej poudarja da je obcinska uprava organ obcine ki v skladu z zakonom opravlja naloge iz obcinske pristojnosti organ obcinske uprave se ustanovi z odlokom odlok o organizaciji in delovnem podrocju obcinske uprave bolj podrobna obrazlozitev bo podana v delu kjer statut obravnava obcinsko upravo k clenu navedena dolocba se nanasa na javnost dela organov obcine kako se le ta zagotavlja podrobneje se to vprasanje resuje s poslovnikom obcinskega sveta v statutu in podrobneje poslovniku obcinskega sveta se opredeli izlocitev javnosti s seje obcinskega sveta in njegovih delovnih teles ter nadzornega odbora obcinski svet k clenu dolocba je definirana na novo zlasti zaradi tega da se odpravi nejasnost glede vprasanja trajanja mandatov clanov obcinskega sveta kdaj se konstituira obcinski svet posebej pomembna je dolocba odstavka ki doloca da ob prenehanju mandata clanom obcinskega sveta istocasno preneha clanstvo v vseh obcinskih organih organih javnih zavodov javnih podjetij in skladov v katere so bili imenovani kot predstavniki obcinskega sveta oz jih je imenoval obcinski svet ta dolocba je logicna in potrebna saj se obicajno razmerje sil v obcinskem svetu po vsakih volitvah spremeni po drugi strani pa je povsem nelogicno da bi oseba ki ni vec clan obcinskega sveta bila predstavnik v nekem organu kot predstavnik obcine oz obcinskega sveta ta dolocba po drugi strani pomeni da je potrebno na zacetku novega mandata preveriti vsa imenovanja k clenu navedeni clen doloca pristojnosti obcinskega sveta kot najvisjega organa obcine gre za povzetek prejsnjega clena ki je usklajen z spremembo zakona o lokalni samoupravi ter ob upostevanju nove podrocne zakonodaje k clenu po zakonu o lokalni samoupravi clani obcinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno navedeni clen doloca s katerimi funkcijami ni zdruzljiva funkcija clana obcinskega sveta v zvezi s podzupanom je potrebno posebej poudariti da je funkcija podzupana zdruzljiva s funkcijo clana obcinskega sveta razen ce podzupan opravlja funkcijo zupana zaradi predcasnega prenehanja njegove funkcije k clenu naveden dolocba je popolnoma nova in je posledica spremembe clena zls v skladu s spremembo clena zls zupan predstavlja obcinski svet ga zastopa in vodi njegove seje zupan mora sklicati sejo obcinskega sveta najmanj x letno dolocba zakona in statuta pa napotuje ne uporabo poslovnika za vodenje sej obcinskega sveta zupan lahko pooblasti podzupana ali drugega clana obcinskega sveta drugi del dolocbe tega clena se nanasa na postopek v primeru ce zupan ne sklice sejo na zahtevo clanov obcinskega sveta k clenu v skladu z novelo zls se ukinjajo delovna mesta sekretarjev obcinskega sveta razlogov za to odlocitev je vec vendar pa za naso obcino ni toliko pomembno saj je ze v preteklem mandatnem obdobju strokovno in administrativno delo za potrebe obcinskega sveta ter komisij zagotavljala obcinska uprava k clenu obcinski svet odloca na sejah ki jih sklicuje zupan ki tudi predlaga dnevni red navedena dolocba je osnova za zagotavljanje pravic clanov obcinskega sveta in vsebuje temeljna nacela glede delovanja obcinskega sveta na tem mestu bi opozoril se posebej na zadnji odstavek ki doloca obveznost udelezbe na sejah obcinskega sveta in obveznost odgovarjanja na vprasanja clanov sveta za predsednika nadzornega odbora predsednike delovnih teles ter direktorja obcinske uprave navedena dolocba se navezuje na poslovnik obcinskega sveta ki to obveznost bolj jasno definira ostala vprasanja ki se nanasajo na pobude vprasanja in odgovore kot tudi vabila in nacina sklicevanja sej obcinskega sveta se dolocijo s poslovnikom obcinskega sveta k clenu s tem clenom se doloca sklepcnost in nacin odlocanja obcinskega sveta in s tretjim odstavkom napotuje na poslovnik obcinskega sveta k clenu clanu obcinskega sveta preneha mandat v primerih ki jih doloca zakon in so navedeni tudi v tem clenu z to dolocbo je doloceno na kaksen nacin se ugotovijo razlogi za prenehanje mandata delovna telesa po priporocilih sluzbe za lokalno samoupravo je potrebno s statutom dolociti stalna delovna telesa obcinskega sveta medtem ko se organizacija in delovno podrocje uredi s poslovnikom obcinskega sveta v primeru obcine bled se vprasanje organizacije in ustanovitve delovnih teles ureja s posebnim odlokom kar po mojem mnenju ni v skladu z zls predvsem v pogledu odlocitve katera delovna telesa se bodo ustanovila v okviru obcinskega sveta k clenu po zls je obvezna le komisija za mandatna vprasanja volitve in imenovanja medtem ko je ustanovitev drugih delovnih teles prepuscena statutu oz obcinskemu svetu stalna delovna telesa se dolocijo s statutom medtem ko se organizacijo in delovno podrocje stalnih delovnih teles doloci s poslovnikom obcasno delovno telo se ustanovi s sklepom s katerim se doloci tudi naloge pri pripravi dolocb ki se nanasajo na delovna telesa sem kot zunanji strokovni sodelavec izhajal iz sedanjih odlocitev pristojnih organov obcine k clenu glede na to da je po zls komisija za mandatna vprasanja volitve in imenovanja obvezna se le ta opredeli v posebni dolocbi k clenu navedeni clen je povzet po sedanjem odloku o ustanovitvi delovnih teles z drugim odstavkom je dolocen minimalno in maksimalno stevilo clanov delovnega telesa k clenu v skladu z zls se lahko v delovno telo obcinskega sveta imenujejo tudi osebe ki niso clani obcinskega sveta vendar je le teh lahko najvec polovica k clenu s tem clenom je v skladu z zls dolocena temeljna pristojnost delovnega telesa v primerjavi s prejsnjo ureditvijo po zls lahko po novem delovna telesa nastopijo kot predlagatelj odloka pri opredeljevanju nalog delovnega telesa je potrebno izhajati iz te dolocbe kajti nobena naloga ki bi se dolocila ne sme biti v nasprotju s to dolocbo delovno telo lahko opravlja naloge zgolj in samo iz pristojnosti obcinskega sveta kar pomeni da naloge delovnega telesa ne smejo posegati v pristojnost drugih organov obcine k clenu dolocba je definirana na novo in daje obcinskemu svetu pravico razresitve predsednika in clanov komisije ce to zahteva najmanj cetrtina clanov obcinskega sveta zupan clen k clenu v preteklosti so obstajale dileme okrog vprasanja trajanja mandata zupana ta dolocba doloca kdaj nastopi mandat novoizvoljeni zupan v skladu z zakonom se zupan lahko odloci da funkcijo opravlja poklicno o cemer je dolzan obvestiti obcinski svet k clenu v tem clenu so opredeljene temeljne naloge zupana dolocba je povzeta po sedanjem clenu statuta k clenu v skladu zls zupan lahko zadrzi objavo splosnega akta ce meni da je neustaven in protizakonit v skladu z novelo zls se ta pravica siri tudi kadar zupan meni da je kaksna odlocitev obcinskega sveta v nasprotju z zakonom statutom obcine ali splosnim aktom obcine v prvem primeru zupan zahteva presojo ustavnosti in zakonitosti pri us rs v drugem primeru pa na to opozori pristojno ministrstvo ali zacne postopek pri upravnem sodiscu k clenu gre za novo dolocbo ki povzema naloge zupana po zakonu o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrecami k clenu ta dolocba se nanasa na pristojnosti in naloge podzupana k clenu ta dolocba daje zupanu pristojnost ustanavljanja komisij in druge strokovne organe ter druge komisije ali druga telesa kot strokovna in posvetovalna telesa za proucevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti dolocba je v skladu z zls k clenu navedena dolocba doloca razloge za prenehanje mandata zupana in podzupana ter postopek za ugotovitev prenehanje mandata dolocba je definirana povsem na novo nadzorni odbor clen dosedanji statut je pomanjkljiv in ne uposteva preteklih novel zls dopolnitev tega poglavja je nujna saj to narekuje zadnja novela zakona zls v tem smislu ni neposredno uporabljiv saj le ta v zvezi s tem doloca da se s statutom podrobneje opredeli organizacija in nacin dela nadzornega odbora k in clenu v clenu je dolocena temeljna pristojnost in dolznost nadzornega odbora v clenu se dolocajo pogoji ki jih mora kandidat izpolnjevati da je lahko imenovan za clana nadzornega odbora pri oblikovanju te dolocbe smo izhajali iz same vsebine nadzornega odbora v kolikor obcina zeli da bo nadzorni odbor opravljal svojo zakonsko funkcijo je potrebno le to zagotoviti ze pri imenovanju nadzornega odbora povsem jasno je da nadzor nad javno porabo obcine lahko opravljajo le osebe ki imajo ustrezne izkusnje in imajo znanje iz financnega ali upravno pravnega podrocja seveda se obcinski svet lahko odloci da te pogoje omili ali opusti ker je ta dolocba fakultativnega znacaja je pa po oceni predlagatelja smiselna v drugem odstavku clena je dolocena nezdruzljivost funkcije clana nadzornega odbora k clenom dolocbe ki se nanasajo na nadzorni odbor so na novo oblikovane pri cemer je potrebno poudariti da povzemajo usmeritve in priporocila instituta za lokalno samoupravo ki jih je pripravil v sodelovanju z sluzbo za lokalno samoupravo in zdruzenjem tajnikov slovenskih obcin s spremembo teh dolocb bo nadzornemu odboru omogoceno opravljanje njegove funkcije po teh dolocbah predstavlja nadzorni odbor predsednik ki ga izvolijo clani nadzornega odbora nadzorni odbor sprejema svoja porocila priporocila in predloge na seji na kateri je navzocih vecina clanov nadzornega odbora z vecino glasov navzocih clanov nadzorni odbor mora sprejeti letni program s katerim seznani zupana in obcinski svet posebej pomemben je clen ki doloca nacin izvrsevanja nadzora kot tudi clen ki se nanasa na izlocitev delo nadzornega odbora je javno nadzorni odbor o svojih ugotovitvah obvesti javnost vendar ko je njegovo porocilo dokoncno ob obvescanju javnosti mora spostovati pravice strank pri opravljanju svojega dela so clani nadzornega odbora dolzni varovati drzavne uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih ki so tako opredeljene z zakonom drugim predpisom ali z akti obcinskega sveta in organizacij uporabnikov proracunskih sredstev ter spostovati dostojanstvo dobro ime in osebnostno integriteto fizicnih in pravnih oseb obcinska uprava clen v primerjavi s sedanjim statutom se poglavje o obcinski upravi umesti med organe obcine dolocbe so delno povzete po sedanjem statutu in se bistveno ne razlikujejo so pa nekoliko dopolnjene k clenu z novelo zakona ur list rs st je bilo v clenu crtano besedilo na podlagi katerega se je do sprejetja novele dolocilo oblikovanje in pristojnost obcinskih organov temeljna organizacija obcinske uprave v statutu sedaj je to vsebina odloka o organizaciji in delovnem podrocju obcinske uprave ki ga bo potrebno v zvezi s tem v prihodnosti dopolniti v tretjem odstavku tega clena je doloceno da se z odlokom o organizaciji in delovnem podrocju in sistemizacijo delovnih mest za tajnika obcine lahko uporablja naziv direktor obcinske uprave upostevajoc vsebino nalog ki jih opravlja tajnik obcine menimo da je naziv direktor obcinske uprave primernejsi k clenu obcina lahko v sodelovanju z drugimi obcinami ustanovi skupen organ obcinske uprave npr inspekcijske sluzbe kar je se posebej pomembno z vidika racionalnosti organ skupne obcinske uprave je ustanovljen ko splosni akt o njegovi ustanovitvi na skupen predlog zupanov obcin sprejmejo obcinski sveti za ustanovitev skupnega organa obcinske uprave je torej potrebno sprejeti samostojen splosni akt o njegovi ustanovitvi ter akt o sistemizaciji delovnih mest v organu ki ga doloci predstojnik organa skupne obcinske uprave k clenu posamicne akte iz izvirne pristojnosti obcine izdaja na prvi stopnji obcinska uprava oziroma direktor obcinske uprave direktor obcinske uprave lahko pooblasti delavce uprave ki izpolnjujejo zakonske pogoje za odlocanje v upravnih stvareh za opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odlocanje v upravnih stvareh pri tem je potrebno poudariti da o upravnih stvareh iz obcinske izvirne pristojnosti lahko odloca samo uradna oseba ki je pooblascena za opravljanje teh zadev in ima visjo ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku v skladu s posebnim zakonom ob teh pogojih lahko na prvi stopnji v enostavnih upravnih stvareh odloca tudi uradna oseba ki ima srednjo strokovno izobrazbo k clenu po noveli zls obcina lahko ustanovi obcinsko pravobranilstvo glede na velikost obcine bled bi bilo povsem neracionalno ustanavljati svoje pravobranilstvo po vsej verjetnosti bo potrebno taksen organ ustanoviti skupaj z drugimi obcinami obcinami bivse obcine radovljica k clenu organi ki jih mora obcina imeti po veljavnih zakonih za posamezna podrocja so komisija po zakonu o nezdruzljivosti opravljanja javnih funkcij s pridobitno dejavnostjo svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin svet za preventivo in vzgojo v cestnem prometu odbor za razpolaganje s sredstvi pozarnega sklada stab civilne zascite svet za varstvo najemnikov neprofitnih stanovanj ozji deli obcine clen ze pri oceni razlogov za sprejem sprememb statuta je bilo omenjeno da je potrebno v skladu z zls in odlocbami us rs polozaj ozjih delov obcine urediti s statutom obcina bled se je ze v preteklem obdobju odlocila za ohranitev ks pri cemer pa s statutom in odlokom ni primerno uredila pravnega polozaja in statusa v skladu z zahtevo novele zakona glede pravnega statusa zato je po zakonu o ustanovitvi obcin s po uradni dolznosti prenehala pravna subjektiviteta in so bili ziro racuni ks ukinjeni v nadaljevanju bo bolj poudarjeno kaksen status imajo ks po predlaganem statutu k clenu ks so sestavni del v teritorialnem funkcionalnem organizacijskem premozenjsko financnem in pravnem smislu ks po tem predlogu nimajo statusa osebe javnega prava k clenu krajevne skupnosti kot oblika decentralizacije nalog sodelujejo pri upravljanju javnih zadev v obcini in sicer s posredovanjem pobud predlogov in sodelovanjem pri izvajanju nalog obcine statut ne predvideva prenos opravljanja dolocenih nalog iz pristojnosti obcine na krajevne skupnosti k clenu organ ks je svet krajevne skupnosti ki se sestavi na podlagi volitev stevilo clanov doloci obcinski svet z odlokom to je ze postorjeno v nadaljnjih dolocbah so opredeljena temeljna nacela za delovanje sveta krajevne skupnosti k clenu sredstva za delovanje ks v skladu z dolocbo clena se zagotovijo v proracunu smiselno bi bilo financiranje koliksna sredstva posamezni ks pripadajo opredeliti s posebnim odlokom druzbeno premozenje s katerim so in upravljajo ks so last obcine krajevna skupnost lahko upravlja s premozenjem obcine in sicer s tistim ki ga potrebujejo za svoje delovanje oz ki ji ga obcina s posebno pogodbo poveri v upravljanje strokovno administrativna opravila za potrebe krajevnih skupnosti zagotavlja obcinska uprava k in clenu navedena dolocba je definirana povsem na novo in je po mnenju predlagatelja smiselna s to dolocbo so doloceni pogoji v katerih se lahko razpusti svet krajevne skupnosti z navedeno dolocbo predlagatelj namerava doseci da clani sveta svoje naloge opravljajo vestno in odgovorno in ob polnem upostevanju nacela zakonitosti obcinski svet lahko s spremembo statuta ukine krajevne skupnosti pod pogoji ki so doloceni z clenom k clenu v primerjavi z dosedanjim statutom je spremenjen limit po katerem je potrebno za posamezen pravni posel pisno soglasje zupana menimo da je bil prejsnji limit obcutno prevelik sit v neposredne oblike odlocanja clen dosedanji statut obcine oblike neposrednega odlocanja obcanov pomanjkljivo ureja in ne doloca vseh elementov da bi obcani te oblike sploh lahko izkoristili k do clenu zbor obcanov kot ena neposrednih oblik sodelovanja obcanov pri odlocanju je urejen na novo dolocbe omogocajo izvedbo zborov obcanov z dolocbami je doloceno kdo sklicuje zbor obcanov o cem se na njem odloca in kvota ki je potrebna da je zbor sklepcen k do clenu referendum o splosnem aktu obcine t i zakonodajni referendum lahko razpise obcinski svet na predlog zupana ali clana obcinskega sveta v roku dni po sprejemu odloka mora pa ga razpisati ce to zahteva najmanj volivcev v obcini referendum se opravi kot naknadni referendum odlocitev na referendumu zavezuje obcinski svet do konca njegovega mandata pobudo volivcem za vlozitev zahteve za razpis referenduma lahko vsak volivec politicna stranka pobuda mora biti podprta s podpisom najmanj volivcev v obcini in sicer na seznamu ki vsebuje osebne podatke podpisnikov osebno podpisovanje se opravlja pred pristojnim drzavnim organom pristojnim za vodenje evidence volilne pravice ue radovljica oz krajevni urad ki tudi overi podpise na seznamu referendum se razpise v dneh po sprejemu odlocitve na obcinskem svetu oz v dneh od vlozitve zahteve volivcev k clenu najmanj volivcev v obcini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splosnega akta ali druge odlocitve obcinskega sveta kvota za posredovanje zahteve za to obliko neposrednega odlocanja znasa volivcev glede pobude in postopka za ljudsko iniciativo se uporabljajo dolocbe zakona in statuta ki urejajo vprasanje referenduma o splosnem aktu vi obcinske javne sluzbe navedeno poglavje je povzeto po sedanjem postopku s tem da so nekatere dolocbe na novo definirane k clenu obcina zagotavlja izvajanje javnih sluzb na nacine bodisi v okviru obcinske uprave gre za t i rezijski obrat tako da ustanovi javni zavod oz javno podjetje s podelitvijo koncesija ali pa z vlaganjem kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava ta oblika je zelo redka k in clenu clen opredeljuje javne sluzbe na podrocju negospodarskih dejavnosti medtem ko clen opredeljuje gospodarske javne sluzbe posebej bi opozoril na zadnjo alinejo tega clena ki pusca odprto moznost za opredelitev drugih gospodarskih javnih sluzb za katere se lahko obcina odloci in jo doloci bodisi z odlokom o gospodarskih javnih sluzbah ali s posebnim odlokom s katero se posamezna gospodarska javna sluzba uredi vii premozenje in financiranje obcine clen poglavje ki opredeljuje premozenje in financiranje obcine se v primerjavi z sedanjim statutom bistveno razlikuje gre za to da predlog statuta uposteva tudi spremembe ki jih je prinesla novela zakona o financiranju obcin vecina dolocb je tudi povzetih po zakonu njihova narava pa je taksna da jih je smiselno povzeti tudi v statutu obcine k clenu pri tej dolocbi je opozoriti zlasti na tretji odstavek v katerem predlagamo spremembo tretjega odstavka po katerem je zupan pooblascen za odlocanje tudi o pridobitvi nepremicnega premozenja do vrednosti ki se vsako leto doloci s proracunom obcine za taksno resitev je podana zakonska osnova v bistvu pa gre za to da se obcinski svet ne obremenjuje z zadevami ki so bolj ali manj operativne narave s tako formulirano dolocbo zupanu obcine ni dana popolna avtonomija saj predlagamo omejitev te pravice in sicer na ta nacin da se z odlokom o proracunu doloci skupna vrednost npr mio sit v okviru katerega lahko zupan odloca o pridobitvi nepremicnega premozenja k do clenu navedene dolocbe se nanasajo na vsebino proracuna na nacelo namembnosti sredstva proracuna se lahko uporabijo samo za namene ki so doloceni s proracunom na nacelo odgovornosti izvrsevanja proracuna za izvrsevanje proracuna je odgovoren zupan o nacinu sprejema proracuna z odlokom kdo se steje za uporabnika proracuna k clenu proracun obcine mora biti sprejet pred zacetkom leta na katerega se nanasa v kolikor le ta ni sprejet se financiranje nadaljuje na podlagi proracuna za preteklo leto oz na podlagi zacasnega financiranja ki ga organizira zupan s sklepom o tem mora obvestiti proracunske uporabnike v primerjavi z dosedanjo ureditvijo je to novost saj je o tem v preteklosti sprejemal odlocitev obcinski svet glede na to da je dolocba povzeta po zakon o financiranju javne porabe obcinski svet ne more vplivati na to ali se bo financiranje nadaljevalo na podlagi proracuna za preteklo leto dolocba zakona je namrec obligatorna in je po hierarhiji pravnih aktov visja kot sklep obcinskega sveta to po drugi strani pomeni da v kolikor proracun ni sprejet pred zacetkom leta na katerega se nanasa se financiranje nadaljuje na podlagi proracuna za preteklo leto po t i dvanajstinah ne glede na to ali obcinski svet o tem sprejme sklep k clenu navedena dolocba je na novo definirana nanasa se na primere ko se pristojnost uporabnika spremeni primer solstvo sprememba financiranja je povsem logicno da se sorazmerno poveca ali zmanjsa obseg sredstev za delovanje uporabnika o povecanju odloca zupan ki praviloma o tem obvesti tudi obcinski svet ce pa gre za vecje spremembe v financiranju pa se to vprasanje praviloma uredi z rebalansom proracuna k in clenu navedene dolocbe povzemajo zakon o financiranju obcin o porabi sredstev obvezne proracunske rezerve po predlogu statuta odloca zupan zakon v tem ni neposredno uporabljiv saj v zvezi s tem doloca da se s statutom ali z odlokom obcine odloci kateri organ o tem odloca kar pomeni da je to prepusceno dolocitvi obcine oz obcinskega sveta k clenu tekoca proracunska rezerva se opredeli med odhodki proracuna kot nerazporejeni del prihodkov za financiranje namenov ki jih ni bilo mogoce predvideti ali zanje ni bilo predvidenih dovolj sredstev upostevajoc vsebino te odlocbe oz namena oblikovanja tekoce proracunske rezerve je zaradi operativnosti dela obcine primerno da o tem odloca zupan k clenu obcina se lahko zadolzuje pod pogoji ki jih doloca zakon o financiranju obcin clen zakona v zvezi s tem doloca da se obcina lahko dolgorocno zadolzi za investicije ki jih potrdi obcinski svet pogodbe o zadolzevanju sklepa zupan na podlagi sprejetega proracuna in ob predhodnem soglasju ministra za finance obcine se lahko zadolzujejo le v obsegu ki ne presega realiziranih prihodkov obcine v letu pred letom zadolzevanja odplacilo glavnice in obresti pa v posameznem letu ne sme preseci zagotovljene porabe ne glede na prej povedano se obcine lahko zadolzijo za financiranje stanovanjske gradnje oskrbe z vodo odvajanje in ciscenje odplak v obsegu ki presega realiziranih prihodkov odplacilo glavnice pa ne sme preseci realiziranih prihodkov k clenu dolocba povzeta po in clenu zakona o financiranju obcin in se nanasa na zadolzevanje javnih podjetij in dajanju porostev za najem kreditov javnim podjetjem oz zavodom porostva za izpolnitev obveznosti se lahko dajejo le javnim podjetjem in javnim zavodom katerih ustanoviteljica je obcina najvec realiziranih prihodkov po predlogu statuta o soglasju odloca zupan s tem da je potrebno poudariti da zfo doloca da je potrebno s statutom ali odlokom dolociti kdo odloca o soglasju viii splosni in posamicni akti obcine clen splosni akti poglavje ki se nanasa na splosne akte obcine se bistveno ne razlikuje od sedanjega statuta postopke za sprejem splosnih aktov kot tudi proracuna se uredi s poslovnikom obcinskega sveta ki je ze predlozen v proceduro sprejemanja sklep kot splosni akt se lahko sprejme kot materialni akt ali kot akt poslovanja z njim se lahko ustanavljajo odbori in komisije doloca njihovo delovno podrocje ter imenuje clane odborov oziroma komisij itd pri odlokih lahko gre tako za ustanovne akte kot splosne pravne akte materialno pravne narave z njim se uredi doloceno podrocje na podlagi in v skladu z zakonom tako kot druge splosne akte sprejema pravilnike praviloma obcinski svet npr pravilnik o pogojih za oddajo poslovnih prostorov dodeljevanju posojil stipendij itd gre torej za splosne akte izvrsilne narave lahko pa zupan na podlagi zakona s pravilnikom kot splosnim aktom uredi posamezna vprasanja delovanja obcinske uprave tako npr s pravilnikom doloci sistemizacijo delovnih mest pogoje in postopek za napredovanje zaposlenih v obcinski upravi ravnanje z dokumentarnim gradivom itd x nadzor nad zakonitostjo dela uprave ceprav je poglavje nadzor drzavnih organov v zls razsirjen te dolocbe niso vkljucene v vzorec statuta gre za dokaj podrobno ureditev dolocb v zakonu ki se neposredno uporabljajo zato jih ni smiselno povzeti v statutu tako je z novim a clenom zagotovljen nadzor nad izvajanjem z zakonom dolocenih lokalnih javnih zadev ki so v izvirni pristojnosti obcin doloceno je da mora ministrstvo nalogo ki je obcina ne izvrsi pa bi z njeno opustitvijo lahko nastale skodljive posledice za zivljenje in zdravje ljudi za naravno zivljenjsko okolje ali premozenje neposredno opraviti na stroske obcine na podlagi novega b clena lahko drzavni zbor v primeru nezakonitega dela in drugih primerih na predlog vlade razpusti obcinski svet razresi zupana ter razpise predcasne volitve xi prehodne in koncne dolocbe v prehodnih dolocbah je doloceno veljavnost predpisov bivse obcine radovljica na tistih podrocjih kjer obcina bled le ta ni uredila s svojimi prepisi dolznost obcine da s sklepom popisom opredeli tisto javno obcinsko premozenje ki ga bo dodelila krajevni skupnosti v uporabo in upravljanje za potrebe njenega delovanja rok za uskladitev drugih splosnih aktov obcine s statutom pripravil dusan vucko univ dipl prav zupan obcine bled mag boris malej