tematske informativne zgibanke okolje in eu od skrbi za cist zrak k celostnemu varstvu okolja v pogodbi o ustanovitvi evropske gospodarske skupnosti iz leta znani kot rimska pogodba se na varovanje okolja posredno nanasa le del preambule v kateri je eden izmed ciljev egs stalno izboljsevanje zivljenjskih in delovnih razmer njenih prebivalcev tako do konca sestdesetih let nobena evropska drzava ni imela jasno zacrtane okoljske politike do danes pa je unija sprejela vec kot zakonskih dokumentov s podrocja varovanja okolja ki ze dolgo ne pomeni le varovanja cistega zraka in voda ampak zajema med drugim tudi podrocje varovanja rastlin in zivali naravnih habitatov ter tal temelj politike evropske skupnosti na podrocju varstva okolja je bil postavljen leta z enotno evropsko listino sea temeljni naceli te listine sta na podrocju varovanja okolja nacelo preventive in nacelo povzrocitelj placa prvo pomeni da je treba skusati preprecevati stanja ki bi pomenila nevarnost za okolje drugo pa doloca da stroski obremenjevanja okolja bremenijo tistega ki je s posegom v okolje taksne obremenitve povzrocil cilji sodelovanja drzav clanic na podrocju varovanja okolja pa so zascititi in izboljsati kvaliteto okolja prispevati k zasciti clovekovega zdravja ter zagotoviti smotrno izrabo naravnih virov poleg tega listina iz leta predvideva da bodo drzave clanice enotne standarde na podrocju varstva okolja sprejele postopoma upostevali so namrec dejstvo da so ti standardi po posameznih drzavah trenutno zelo razlicni kar se znova kaze tudi pri procesu prikljucevanja novih clanic korak naprej v varovanju okolja pomeni pogodba o evropski uniji oziroma maastrichtska pogodba ta je v pogledu varstva okolja razsiritev in dodelava tistega kar je bilo zapisano ze v enotni evropski listini iz leta med ukrepi za izboljsanje razmer na podrocju okolja so tako predvideni mednarodna dejavnost eu in resevanje regionalnih ter globalnih problemov varstva okolja dolocena pa je tudi splosna obveznost upostevanja vidikov varstva okolja pri izvajanju politike na drugih podrocjih ta pogodba dovoljuje drzavam clanicam moznost uvedbe ostrejse okoljevarstvene zakonodaje hkrati pa jih zavezuje da v okviru uveljavljanja jasno dolocenih minimalnih standardov prek svoje zakonodaje prispevajo k varovanju in izboljsevanju kakovosti okolja varovanju zdravja skrbi za racionalno izrabo naravnih virov ter promociji mednarodnih standardov ki se dotikajo regionalnih ali svetovnih problemov s podrocja varovanja okolja maastrichtska pogodba doloca da mora politika unije stremeti k visokim standardom varovanja okolja s popravljanjem ze storjene skode pri samem izviru skode dolgorocni cilj taksnega pristopa k okoljevarstveni zakonodaji je doseganje trajnostnega razvoja ob spostovanju okolja peti akcijski program za okolje za obdobje do zato nosi naslov k trajnosti in pomeni dodaten napredek v razvoju politike varovanja okolja ta akcijski program namrec poudarja da je potrebno pri varovanju okolja v zakonodajo vpeljati uporabo trznih instrumentov prek katerih bi spremenili okolju skodljivo obnasanje mnoge drzave tako ze uvajajo okoljsko usmerjene ekonomske ukrepe kot so takse na onesnazevanje voda zraka in podobno z uvedbo ekonomskih vzvodov ki onesnazevalca udarijo po zepu in integracijo okolja v vsa podrocja zivljenja zelijo evropske oblasti razviti partnerski odnos z deljeno odgovornostjo med vlado podjetji in javnostjo trajnostni razvoj pomeni v tem primeru kontinuiteto ekonomskega in druzbenega razvoja ob spostovanju in varovanju okolja ter brez tveganj za prihodnjo uporabo naravnih virov pri integraciji sirsega gospodarstva so najpomembnejsa podrocja industrije turizma transporta energetike in kmetijstva teh pet sektorjev ima namrec najvecji vpliv na okolje zato se programi varovanja okolja nanje najtesneje navezujejo zakonska plat varstva okolja v eu na prelomu tisocletja okoljevarstvena zakonodaja v eu posveca na pragu stoletja najvec pozornosti varstvu vode in zraka ravnanju z odpadki varovanju atmosfere varstvu pred hrupom ravnanju s kemicnimi izdelki in varstvu narave na podrocju varovanja voda so dolocene mejne emisijske vrednosti za vse vrste voda unija pa je tudi podpisnica mnogih konvencij za zmanjsevanje onesnazenosti mednarodnih vodnih poti kot so reka ren severni atlantik severno morje in sredozemlje glede onesnazenja zraka eu doloca standarde ki se nanasajo na varstvo zraka pred izpusnimi plini velikih kurilnih naprav ter onesnazevanjem zaradi izpusnih plinov motornih vozil zaskrbljenost nad tanjsanjem ozonske plasti pa je pripeljala tudi do prepovedi proizvodnje vrste skodljivih snovi unija je poleg tega dolocila najvisjo raven hrupa za avtomobile tovornjake motorna kolesa traktorje letala kosilnice in gradbeno mehanizacijo raven hrupa gospodinjskih aparatov pa mora biti oznacena na embalazi razprava tece tudi o hrupu helikopterjev in tirnih vozil po veliki zastrupitvi z dioksini leta v italiji je unija sprejela stroga pravila glede zmanjsanja tveganja pri proizvodnji kemicnih snovi in ravnanju s kemicnimi odpadki dolocila je klasifikacijo pakiranje in oznacevanje nevarnih snovi ter sestavo detergentov narejen je tudi evropski popis kemicnih snovi na trgu ki omogoca oznacevanje oceno in nadzor nad temi snovmi proizvajalci v eu morajo oblasti obvestiti o snoveh tovarnah in morebitni lokaciji nesrec drzave eu proizvedejo vec kot dve milijardi ton odpadkov letno zato so njihovo zbiranje odstranjevanje in predelava natancno urejeni nadzoruje se tudi cezmejni prevoz odpadkov ter ravnanje z industrijskimi ter radioaktivnimi odpadki na podrocju varstva narave je eu podpisnica leta sprejete bernske konvencije o ohranjanju divjih zivali in rastlin leta sprejete pariske konvencije o varovanju ptic ter leta sprejete ramsarske konvencije o mokriscih z direktivami je na tem podrocju med drugim urejeno varovanje divjih ptic in habitatov prepoved uvoza izdelkov iz koze mladih tjulnov ter nadzor in omejevanje poizkusov na zivalih projekti ohranjanja naravnih habitatov pa so delezni tudi precejsnje financne pomoci evropska zakonodaja v praksi med temeljnimi znacilnostmi predpisov varovanja okolja v eu so ze omenjeno nacelo preventive in nacelo odgovornosti onesnazevalca z njunim uveljavljanjem pa sta tesno povezana presoja vplivov na okolje ter prost dostop do podatkov ki se nanasajo na okolje na upravni ravni so za uveljavljanje teh nacel v praksi predvidena integralna dovoljenja dovoljenja o izpolnjevanju zahtev varovanja okolja pri gradnji objektov evropska okoljska agencija znak za okolju prijazne izdelke program life ter emas sistem upravljanja z okoljem vpliv na okolje v eu ocenjujejo po postopku za vrednotenje morebitnega vpliva ki bi ga dolocen projekt lahko povzrocil v okolju javnost mora biti vkljucena v postopek presoje za gradnjo posameznih objektov s cezmejnim vplivom kot so elektrarne in tovarne za seziganje nevarnih odpadkov ter glede krcenja gozdov na velikih podrocjih pa je nujno tudi cezmejno meddrzavno posvetovanje nacelo prostega dostopa do podatkov o okolju zahteva da nacionalne oblasti podatke o onesnazevalcih dajo na voljo vsakomur ki to zeli to je tudi eno izmed podrocij na katerem je slovenska ureditev v celoti usklajena s pravnim redom eu razen dela o natancnejsi opredelitvi razlogov za zavrnitev posredovanja informacij o okolju evropska okoljska agencija eea s sedezem v koebenhavnu je bila leta ustanovljena za zagotavljanje zanesljivih podatkov o ukrepih in izvajanju ucinkovite okoljevarstvene politike to pocne z oskrbovanjem s tehnicnimi znanstvenimi in gospodarskimi podatki ki so potrebni za pripravo in izvajanje zakonov varstva okolja ob tem agencija skrbi tudi za ustrezno vkljucevanje evropskih podatkov o okolju v mednarodne okoljske programe slovenija sodeluje z eea od leta novembra pa je sprozila pobudo za pridobitev clanstva v agenciji se pred vstopom v eu znak za okolje iz leta omogoca proizvajalcem in uvoznikom da se pri ustrezni instituciji prijavijo za pridobitev znaka okolju prijazno ta ustanova na podlagi ocene izdelka podeli znak ali pa prosnjo zavrne slovenija bo komisijo za podeljevanje znaka imenovala najkasneje do konca leta v okviru obstojecih institucij ministrstva za okolje in prostor komisija bo zacela z delovanjem do datuma dejanskega pristopa k eu program life pa zagotavlja financno podporo projektom ki jih unija na podrocju varstva okolja oceni kot prioritetne v obdobju od leta do so za te namene podelili milijonov evrov slovenija zeli sodelovati pri programu life za obdobje mednarodnim trendom varstva okolja sledi tudi slovenija tudi v sloveniji sega zacetek varstva okolja v zgodnja leta prvo svetovno konferenco o okolju ki je bila leta v stockholmu je v sloveniji pospremila objava tako imenovane zelene knjige o okolju ki prikazuje razmere na podrocju okolja kot izhodisca za njihovo izboljsanje med prvimi ukrepi na tem podrocju so bile sanacije velikih termoenergetskih objektov ter plinifikacija slovenije v zacetku ih let pa je slovenija med drzavami vzhodne in srednje evrope prva dobila tudi sklad za okolje ki ga je polnil t i ekoloski tolar v samostojni sloveniji je zakon o varstvu okolja iz leta postavil nove pravne temelje ki ustrezajo potrebam trznega gospodarstva in demokracije ter uvajajo temeljna mednarodno uveljavljena nacela varstva okolja v sloveniji podrocje okolja urejajo zakon o varstvu okolja zakon o ohranjanju narave zakon o vodah zakon o gozdovih zakon o lovu in divjadi zakon o ribah zakon o kmetijskih zemljiscih zakon o varstvu pred ionizirajocimi sevanji in posebni ukrepi pri uporabi jedrske energije zakon o izvajanju varstva pred ionizirajocimi sevanji in o ukrepih za varnost jedrskih objektov in naprav zakon o prevozu nevarnih snovi zakon o kemikalijah ter drugi zakoni ki uravnavajo rabo naravnih virov in ustrezni podzakonski predpisi ti podrocje urejajo v skladu z usmeritvami varstva okolja v eu vendar pa bo do vstopa v eu slovenija morala sprejeti se vrsto aktov predvsem pa poskrbeti za njihovo izvajanje izvajanje politike varstva okolja s poudarkom na prilagajanju eu natancno opredeljuje nacionalni program varstva okolja ta zajema predvsem nacrt vlaganj in institucionalnih krepitev ter vzpostavitev enovitega nacionalnega informacijskega sistema varstvo okolja na poti v eu na zakonodajnem podrocju bo potrebno novelirati zakon o varstvu okolja sprejeti ustrezne podzakonske predpise za uveljavitev zakona o ohranjanju narave ter zakon o vodah in zakon o jedrski varnosti in varstvu pred sevanji pravni red slovenije za poglavje okolje je trenutno deloma usklajen s pravnim redom eu do konca decembra pa bodo s pravnim redom eu usklajena vsa podrocja vendar bo slovenija zaradi tezav pri uvajanju zakonodaje zahtevala prehodna obdobja na podrocjih kakovosti goriv ravnanja z embalazo in odpadno embalazo komunalnih odpadnih voda ter na podrocju celovitega preprecevanja in nadzora nad industrijskim onesnazevanjem ob tem zahteva slovenija se tehnicne prilagoditve na podrocju varstva flore favne in habitatov ter divjih ptic slovenija glede divjih ptic zahteva da se ptico vrste beloceli dezevnik uvrsti na seznam specificnih habitatnih tipov ter rastilnskih in zivalskih vrst na podrocju flore in favne pa zahteva da se zagotovi pravni okvir za uravnavanje populacije rjavega medveda risa in volka podrocje ocena stroskov v mio sit mio euro delez v horizontalni ukrepi kvaliteta zraka ravnanje z odpadki varstvo vode varstvo narave nadzor nad emisijami v industriji in zmanjsanje tveganj kemikalije in gso jedrska varnost skupaj investicijsko najbolj zahtevno bo po oceni slovenske strani uveljavljanje direktive o celovitem preprecevanju in nadzoru nad industrijskim onesnazevanjem uveljavljanje direktive s podrocja komunalnih odpadnih voda ter ravnanja z embalazo in odpadno embalazo na podrocju industrijskega onesnazevanja bodo problematicne predvsem obstojece naprave ki so pricele z obratovanjem pred uveljavitvijo tovrstnega sistema nadzora nad vplivi na okolje prve analize namrec kazejo da bodo podjetja zaradi visokih stroskov uvajanja najboljsih razpolozljivih tehnologij lahko zahteve evropskih direktiv izpolnila v daljsem casovnem obdobju v ta namen bo potrebno celovito prilagoditi ureditev v vseh industrijskih panogah ocene stroskov prilagajanja industrije se ni saj v mnogih podjetjih se ne razmisljajo o tem ministrstvo za okolje in prostor bo prek gzs se skusalo navezovati stike s podjetji in z dodatnimi akcijami spodbuditi industrijo k boljsemu sodelovanju ceprav menjava tehnologije cistilne naprave in podobne celovite resitve zaenkrat se niso na spisku nujnih tehnoloskih prilagoditev onesnazevalcev strosek pri prilagajanju na podrocju odpadnih voda ter njihovega ciscenja bo po prvih ocenah znasal vsaj milijard tolarjev gre za vzpostavitev in dograditev sistema kanalizacije in cistilnih naprav ki v mnogih predelih slovenije ni ustrezno urejena slovenija zato zahteva glede rokov izgradnje kanalizacijskih sistemov ter cistilnih naprav prehodno obdobje desetih let direktiva eu bo tako v celoti uveljavljena do konca decembra prehodno obdobje za podrocje embalaze slovenija zahteva za vzpostavitev sistemov zbiranja in recikliranja odpadne embalaze in prilagoditev tehnoloskih postopkov za proizvodnjo in uporabo embalaze ki bo ustrezala zahtevam glede dovoljenj vsebnosti tezkih kovin v embalazi v procesu prilagajanja na tem podrocju industrija dobro sodeluje prek gzs in zdruzenja za embalazo se ze pripravlja celosten program tako na podrocju proizvajanja kot tudi odstranjevanja odpadne embalaze pri pripravi sistema proizvodnje in odstranjevanja odpadne embalaze so vkljuceni tako proizvajalci kot uporabniki embalaze pa tudi lokalne in druge javne sluzbe za ravnanje z odpadki na podrocju kakovosti goriv je problematicna le vsebnost zvepla svinca in benzena pri proizvodnji goriv v rafineriji lendava gre za vlaganje v podjetje pri cemer se bodo morali odgovorni odlociti o nadaljnji usodi lendavske rafinerije ob upostevanju ekonomskih elementov poslovanja druzbe slovenijo tudi na podrocjih zakonodaje glede kakovosti zraka sprememb podnebja gensko spremenjenih mikroorganizmov in organizmov kemikalij hrupa vozil in strojev ter jedrske varnosti in varstva pred sevanji ki bodo do konca leta prilagojena pravnemu redu eu caka se precej dela predvsem pa vzpostavitev ustreznih organov ki bodo skrbeli za nadzor in opravljanje strokovnih nalog ter krepitev inspekcijskih sluzb slovenija bo na podrocju varovanja okolja morala usposobiti za delovanje zavod za ohranjanje narave imenovati komisijo za podeljevanje znaka za okolje ter ustanoviti pristojno telo za preglede dokumentacije varovanja okolja emas ki bo sodelovala s komitejem emas na podrocju gensko spremenjenih organizmov pa bo slovenija imenovala neodvisno svetovalno telo in vzpostavila informacijski sistem za zbiranje in mednarodno izmenjavo podatkov na podrocju kemikalij ze deluje urad za kemikalije ki je pristojen za podrocje kemijske varnosti poleg tega bo drzavno upravo potrebno usposobiti za izdajanje integralnih dovoljenj za obratovanje ustrezno usposobljeni organi za podeljevanje tovrstnih dovoljenj pa bodo morali biti predvsem strokovno podkovani saj bo nov tip dovoljenj bistveno strozje urejal to podrocje med nalogami ki se cakajo slovenijo pa je se reorganizacija inspektorata pri cemer bodo ob novih nalogah potrebne tudi mocne kadrovske okrepitve ter dodatno usposabljanje zaposlenih v inspekcijskih sluzbah stroski celotnega prilagajanja na vseh podrocjih varstva okolja bodo po grobih ocenah strokovnjakov za obdobje let znasali milijard tolarjev slovenija namerava investicije in stroske prilagajanja ureditvi eu financirati deloma iz drzavnega proracuna skorajda odstotkov stroskov pa naj bi krili iz sredstev iz naslova taks za onesnazevalce zasebnega kapitala posojil ekolosko razvojnega sklada dolgorocnih virov in mehanizmov posojil multilateralnih posojilodajalcev nepovratnih sredstev eu iz kohezijskih skladov programa phare strukturnih skladov neposrednih tujih investicij posojil komercialnih bank in nepovratnih sredstev donatorjev to pomeni da bo tudi v sloveniji scasoma zacelo veljati nacelo da mora onesnazevalec placati za svoje onesnazevanje kar velja tudi za gospodinjstva slovenija zeli v najkrajsem casu zagotoviti enako raven varstva okolja kot jo uzivajo drzavljani drzav clanic unije v ta namen je v okviru nacionalnega programa varstva okolja ze namenjena dolocena kolicina sredstev ki pa ne bo zadoscala za doseganje cim hitrejsega zmanjsanja razlik glede na raven varovanja okolja v drzavah eu cilj slovenskih pogajalcev je doseci prehodna obdobja z ustrezno financno pomocjo iz evropskih skladov to namrec pomeni hitrejse doseganje ustreznih standardov ki bi bili za slovenijo kratkorocno prevelik strosek nazaj na vrh