beli knjigi na pot v pricujoci publikaciji predstavljamo konceptualne resitve sistema vzgoje in izobrazevanja v republiki sloveniji z njimi poskusamo ponuditi ustrezne odgovore na zahteve po sistemskih spremembah vzgoje in izobrazevanja ki jih utemeljuje celota druzbenih sprememb v sloveniji ter se posebej potreba po preseganju prepoznanih pomanjkljivosti sedanjega sistema vzgoje in izobrazevanja utemeljene pa so tudi sirse predvsem s procesi zdruzevanja evrope in s priporocili mednarodnih organizacij zdruzevanje evrope prinasa tudi za nas vse bolj razpoznavno nujnost visokih izobrazbenih standardov ter kompatibilnosti solskih sistemov s tem povezano medsebojno usklajenost stopenj izobrazbe za posamezne poklice ter medsebojno priznavanje spriceval in diplom v tem kontekstu postaja vse pomembnejsi tudi poudarek ki ga evropske drzave dajejo ucenju in znanju tujih jezikov podoben poudarek je namenjen vkljucevanju evropske dimenzije v vzgojo in izobrazevanje nasloniti se je treba na skupno evropsko dediscino politicnih kulturnih in moralnih vrednot ki so razpoznavne v clovekovih pravicah pravni drzavi pluralni demokraciji strpnosti in solidarnosti priporocila mednarodnih organizacij na podrocju edukacije v precejsnji meri dopolnjujejo prizadevanja ki so prisotna v procesih zdruzevanja evrope v predstavljenih resitvah se po njih zgledujemo v skladu z njimi pa predlagamo npr trinajstletno preduniverzitetno in devetletno osnovno solanje ter zavracamo radikalno zunanjo diferenciacijo pred petnajstim letom starosti globalne spremembe v sloveniji zlasti oblikovanje samostojne drzave vzpostavitev vecstrankarskega politicnega sistema in sprejem nove ustave zahtevajo tudi spremembe v sistemu edukacije v javnih sluzbah so sistemske spremembe pri financiranju upravljanju in podobnih procesih npr odprava samoupravnih interesnih skupnosti zahtevale resitve ki so vcasih prehitevale in do dolocene mere naddolocale nastajanje strateskih in vsebinskih resitev na posameznih podrocjih toda nujnost njihovega usklajevanja se s casom le povecuje daljnosezne posledice prinasa tudi nedavna sprememba lokalne samouprave ob sistemskih pa so za vzgojo in izobrazevanje se posebej pomembne tiste spremembe ki jih odseva pripoznanje pluralizma vrednostnih sistemov vse to ze utemeljuje potrebo po preseganju pomanjkljivosti sedanjega sistema vzgoje in izobrazevanja ta potreba pa ni nic manjsa ko opazujemo sistem od znotraj sedanja solska zakonodaja je neusmiljeno zastarela in na njej strokovno poglobljeno in pravno utemeljeno ni vec mogoce niti resevati novih problemov niti prenasati mnogih uspesnih inovacij v vsakdanjo prakso v srednjem solstvu so ponekod ohranjeni ostanki usmerjenega izobrazevanja podsistema poklicnega izobrazevanja in izobrazevanja odraslih pa sta neustrezna ter pod nivojem ze dosezenih teoreticnih resitev ter prakticnih zahtev vsakdanjega zivljenja kompleksnih vsebinskih vprasanj npr problemov pri nekaterih ucnih predmetih nespodbudnih rezultatov nasih ucencev in ucenk pri posameznih predmetih v primerjavi z dosezki njihovih vrstnikov v nekaterih drugih drzavah ipd na takih podlagah ni vec mogoce konsistentno resevati sodobne spremembe v nasem pa tudi mnogih drugih sistemih edukacije niso le posledica politicnih ekonomskih ali drugih podobnih sprememb za podrocje izobrazevanja niso nic manj pomembne ocem siroke javnosti manj opazne spremembe strokovnih pogledov in znanstvenih paradigem te niso le ucinek globalnih druzbenih sprememb ampak pogosto njihova napoved statistike opozarjajo da se neustrezna izobrazbena raven prebivalstva v sloveniji prepocasi spreminja vzpostavitev kvalitetnega sistema edukacije ki bo dosegal raven razvitih drzav naj zato prispeva k sloveniji kot dezeli izobrazenih in omikanih ljudi tudi tako da bo pod dolocenimi pogoji omogocal cim vecjemu stevilu prebivalstva uresnicevati pravico do izobrazevanja ter dosegati cim visjo stopnjo izobrazbe in odlicnosti na razlicnih podrocjih namen pricujocih konceptualnih resitev je tudi v tem da prispevajo strokovne podlage za novo sistemsko zakonodajo na podrocju vzgoje in izobrazevanja vsebinska prenova vzgojnih in ucnih programov med te resitve ni vkljucena saj pri razlicnih predmetih in programih ze dlje casa poteka in se bo nadaljevala pri pripravi novih kurikularnih resitev vsebinska prenova je v domeni maticnih strok oziroma predmetnih skupin in ne sistemske solske zakonodaje zakonodaja mora dolociti zgolj strukturni okvir in postopek za sprejemanje vsebinskih sprememb ne pa predpisovati kaj naj se pri povsem konkretnih predmetih poucuje ali kako naj se v povsem konkretnih okoliscinah vzgaja po obseznih pripravah izdelana in objavljena zasnova bodocega sistema edukacije v republiki sloveniji prekinja s preteklo prakso ko so se manjkajoce konceptualne resitve pogosto nadomescale z zakoni ali pa se je njihova odsotnost vsaj prikrivala prav tako je tak pristop v nasprotju s tistim nacinom legitimiranja ukrepov solske politike ki se bodisi sklicuje na stroko in hkrati prikriva razlike v stroki sami ali pa je le izraz politicnega voluntarizma razen pri zasebnem solstvu predstavljene konceptualne resitve praviloma niso zasnovane kot ustvarjanje iz nic temvec kot nadaljevanje problematiziranje in poglabljanje ze opravljenih raziskav in ekspertiz strokovnjakov z razlicnih disciplinarnih podrocij in razlicnih teoretskih usmeritev prav tako upostevajo dolgo zgodovino gibanja za ideolosko nevtralno solo se zlasti polemike z usmerjenim izobrazevanjem na zacetku ali kritike konstrukta o vsestransko razviti osebnosti sredi osemdesetih let pri pripravljanju pricujoce zasnove smo namrec izhajali iz spoznanja da obstajajo razlicne mozne strokovne oziroma znanstveno in filozofsko utemeljene resitve posameznega problema med katerimi je treba iskati najvecjo mogoco stopnjo soglasja zeleli smo priti do taksnega soglasja hkrati pa se izogniti moznim logicnim napakam pri argumentaciji v posamezni ekspertizi zato smo uporabili preizkusen metodoloski postopek ki preprecuje tisto zmoto v dokazovanju pri kateri se ze dejstvo da dolocena oseba nekaj trdi jemlje kot dokaz za resnicnost trditve pri tem smo v okviru moznosti ne sodimo namrec med drzave z obseznimi cloveskimi zmogljivostmi in torej velikim stevilom izvedencev za posamezna strokovna vprasanja poskusali cim bolj dosledno zadostiti naslednjim sestim zahtevam za verodostojnost argumentacije v posameznih ekspertizah prvic ekspertova ocena mnenje ali sodba je veljavna le v mejah njegovih kompetenc tj znotraj podrocja na katerem se je uveljavil kot strokovnjak drugic pomembno je razlikovati med tem kdaj je ekspert zares legitimen in kdaj zgolj ugledna popularna ali slavna oseba tretjic pomembna je stopnja avtoritete ki jo ima kot legitimen ekspert in njegova specializacija znotraj podrocja na katerega se ekspertiza nanasa cetrtic izdelani morajo biti postopki za resevanje nekonsistentnosti in nesoglasij do katerih lahko pride ce vprasamo za mnenje vec kompetentnih strokovnjakov eden takih postopkov je tako imenovana delphi tehnika metoda za sistematicno primerjavo utemeljevanih sodb in mnenj o doloceni temi pri tem vsak ekspert znotraj dolocenega podrocja odgovori na zastavljena vprasanja ti odgovori pa so nato na voljo vsem sodelujocim vsak odgovor ki sega izven dolocenih meja izzove zahtevo po zagovoru ali ocitnem dokazu v drugem krogu se primerjajo odgovori in ugotavlja ali je prislo do konvergence mnenj in torej do zmanjsevanja njihove razprsenosti petic ekspert mora biti sposoben dokazati svoje trditve npr takrat ko z opisanim postopkom ugotovimo da njegovo mnenje odstopa od mnenja drugih strokovnjakov sestic ekspertove ugotovitve in stalisca je treba korektno interpretirati pogosto se dogajajo napake zaradi napacne predstavitve ekspertnih trditev ce po opisanem ali temu podobnem metodoloskem postopku ni bilo mogoce priti do soglasja smo se odlocili za eno od predlaganih resitev ali pa smo ob nosilni resitvi ohranili variantne predloge nato smo osnutek zasnove dali v recenzijo priznanim strokovnjakom in ga obravnavali na stevilnih posvetih z vzgojitelji ucitelji ravnatelji in strokovnimi drustvi sledila je analiza dobljenih kritik sugestij in predlogov ponovno iskanje sirsega strokovnega soglasja za predlagane spremembe ter priprava dokoncnega predloga posamezna poglavja pricujoce publikacije zaznamuje tudi to da so v njih obravnavani razlicni deli obseznega sistema za katere so znacilni razlicni tempo obseg in doseg spreminjanja zato se tako na oblikovni kot na vsebinski ravni pojavijo ocitne razlike pri predstavitvi konceptualnih resitev na podrocju poklicnega izobrazevanja kjer je predvidenih vec pomembnih sprememb se tako pretezno ukvarjamo s predstavitvami novih resitev pri gimnazijah ki so bile prenovljene ob koncu osemdesetih in na zacetku devetdesetih let in ne dozivljajo resnejsih sprememb namenjamo vec prostora v vecini ze uveljavljenim resitvam koncno zakon o visokem solstvu je bil ze sprejet zato je besedilo v tem poglavju drugace razclenjeno in manj programsko usmerjeno kot so npr besedila oziroma poglavja o vrtcih osnovni soli ali izobrazevanju odraslih ko smo iskali visoko stopnjo soglasja pri oblikovanju posameznih konceptualnih resitev smo se kot je ze bilo receno soocili z dejstvom da je v sloveniji ob posamicnih strokovnih vprasanjih objektivno tezko dosledno upostevati vsa metodoloska nacela in najti strokovni kvorum za oblikovanje in preverjanje ekspertnih mnenj v taksnih primerih so bile toliko bolj poucne analize tujih izkusenj ter neposredni stiki s tujimi eksperti pri tem so nam z naklonjenostjo priskocila na pomoc tuja resorna ministrstva mednarodne organizacije in nevladne strokovne ustanove besedila ki so pred nami in se nanasajo na posamezna podrocja edukacije v republiki sloveniji nosijo pecat strokovnih kompromisov ti pa praviloma prinesejo tudi odmik od avtenticnega avtorskega prispevka v njih je vcasih tezko natancno ugotoviti cigava ideja in misel stoji za posameznim zapisom polemicne razprave ki niso bile izjema ampak pravilo argumentacije in protiargumentacije ter zelja po tem da bi navzkrizja presegli so prenekateri koncni predlog spremenile v kolektivno delo veliko jih je ki so zasluzni za to da smo prisli do strokovnih podlag za pripravo posamicnih zakonskih predlogov ki so sedaj ob koncu poti tukaj zapisanih iskanj najprimernejsih resitev na zacetku parlamentarne razprave zakonski predlogi bodo zdaj iskali svojo nadaljnjo pot skozi parlament dr slavko gaber minister za solstvo in sport