pristopna pomoc evropska komisija predvideva integrativen pristop v smislu prilagajanja evropski strukturni politiki hkrati pa poudarja pomen nadaljnjega sprejemanja oz uveljavljanja acquis v drzavah kandidatkah v okviru navedenih instrumentov pomoci drzavam kandidatkam je predvideno da se program phare nadaljuje tudi v obdobju in ostaja se vedno kljucni financni instrument sodelovanja eu in drzav srednje in vzhodne evrope do clanstva v eu bo pokrival kljucna podrocja pomoci opredeljena v partnerstvu za pristop oz drzavnem programu za sprejem pravnega reda eu novi phare bo pokril tudi tista podrocja ki so opredeljena kot cilj v okviru regionalno razvojnega sklada erdf v navedenem financnem obdobju bodo donacije iz phare dosegle mrd ecu v okviru tega se bo nadaljeval tudi program cezmejnega sodelovanja vkljucimo v novo programsko financno linijo sapard ki zajema predvsem sistem ukrepov za lazje prilagajanje na podrocju kmetijstva oz ruralnega razvoja v celoti cilj tega instrumenta pomoci je hkrati priprava na koriscenje financnih sredstev iz evropskega kmetijskega sklada in posebnega sklada za podrocje ribistva pod okriljem navedenega pristopnega instrumenta bo na voljo do mio ecu letno za vse drzave kandidatke za podrocje gospodarske infrastrukture koristi nov financni strukturni instrument ispa ki je hkrati priprava na crpanje sredstev iz kohezijskih skladov letno bo na voljo mrd ecu za vse drzave kandidatke ispa instrument sklad delovati bo zacel z letom in bo imel na voljo mrd ecu od tega bo mio ecu za okolje in mio ecu za transport za celotno financno obdobje bo na voljo mrd ecu za vse kandidatke ispa bo delovala v okviru obstojecega kohezijskega sklada sredstva bodo pretezno namenjena harmonizaciji zakonodaje in izvajanju te zakonodaje evropska unija ugotavlja da bo za harmonizacijo zakonodaje s podrocja okolja potrebna mrd ecu za vseh pridruzenih clanic in mio ecu za harmonizacijo transportne zakonodaje koliko sredstev za bo iz tega sklada dobila posamezna drzava bo odvisno od treh kriterijev od celotne populacije drzave od velikosti celotne povrsine drzave in od bdp na prebivalca slovenija bo po teh kriterijih dobila najmanj najvec pa poljska delitev sredstev se ni znana minimalna velikost projekta v okviru ispa nora biti mio ecu projekti morajo biti del nacionalne strategije acquis s podrocja okolja in transporta pomoc se lahko dobi le do vrednosti celotnega projekta mora zagotavljati drzava pri projektih morajo sodelovati tudi mednarodne financne ustanove na komisiji evropske unije je ta sklad v pristojnosti dg xi okolje in dg vii transport osnovni dokument tega programa bo financni memorandum ki ga bo pripravil dgxvi ki je odgovoren za regionalni razvoj komisija je ze pripravila obrazec na osnovi katerega se bo pripravljala prijava projektov prijavni obrazci je v obliki knjizice ki ima strani in vsebuje stevilna vprasanja ki opredeljujejo prijavo projekta celotna prijava je zelo zahtevna in temelji na sistemu kriterijev kohezijskega sklada sapard instrument sklad ta sklad bo v pristojnosti dg vi kmetijstvo aktivnosti s podrocja ribistva pa bodo v pristojnosti dg v vendar je glavni koordinator tega programa dg xvi ki je odgovoren za regionalno politiko ker gre za skupno kmetijsko politiko je pri siritvi unije podrocje kmetijstva ki je ze tako zelo obcutljivo zelo strogo vodeno zato je sklad sapard namenjen prav tej problematiki gre za pet glavnih prioritet zakonodaja ki bo regulirala kmetijsko politiko administrativne strukture podpora formulaciji strukturnega razvoja transfer know how informacijsko programiranje program sapard se bo pripravilo za let obdobje v obliki indikativnega programa v ta namen bo potrebno pripraviti tudi celotno institucionalno izvajalsko strukturo financna sredstva bodo pritekala po principu strukturnih skladov to pa je z ozirom na absorpcijsko sposobnost in seveda na program ki ga bo moral odobriti management committee ta sredstva bodo na voljo do vrednosti projekta ostalo je obvezno sofinanciranje s strani drzave za razliko od ispa bo financiranje iz sapard sklada potekalo tako da bo drzava najprej placala celotno izvedbo projekta komisija evropske unije pa bo nato povrnila delez do vrednosti projekta ceprav bo crpanje sredstev za ispa in sapard sele v letu se bodo predpriprave zacele ze v letu narejena bo tudi indikativna alokacija sredstev predlogi posameznih drzav morajo zadostiti predvsem trem kriterijem da so v skladu s prioritetami unije da so v skladu s predpristopnimi prioritetami drzave kandidatke projekti morajo zadostiti kriterijem phare tenderji po phare pravilih ce posamezna drzava ne bo imela leta predlogov projektov s katerimi se bo komisija strinjala bodo denar namenili drugi drzavi denar bo v drzavo pritekal glede na absorpcijsko sposobnost ce ga ne bomo sposobni porabiti ali bo slo prepocasi bodo novi prilivi sele ko bodo porabljena predhodna sredstva sodelovanje z mednarodnimi financnimi institucijami v skladu z izjavo o namerah med komisijo eu in mednarodnimi financnimi ustanovami bodo posebno pozornost namenili programom katerih cilj je poenotenje zakonskih in podzakonskih okvirov zlasti okolje varstvenih standardov s tistimi v eu pa tudi projektom ki so financno in ekonomsko uresnicljivi financna pomoc iz programa phare v kombinaciji z mednarodnimi financnimi ustanovami bo namenjena predvsem investicijskim projektom z ekonomsko koristjo ki prinasajo le omejen dohodek kombinacija pomoci in posojil bo omejena nepovratna financna pomoc eu ne sme preseci odstotkov celotnega predracuna infrastrukturnih projektov velikega obsega pomoc programa phare v te namene se bo crpala iz financne linije ki je bila odprta prav v ta namen znotraj vec drzavnega programa in sicer iz programa infrastrukturni projekti velikega obsega large scale infrastructure facility ali lsif nepovratna financna pomoc programa phare lahko na primer drzavam kandidatkam omogoci izpeljati obsezne infrastrukturne projekte kot so na primer cistilne naprave odpadnih voda financna pomoc phare bo pomagala zmanjsati stroske servisiranja dolga pa tudi olajsala financno breme lokalnih oblasti in vlad ki so v stiski z denarjem pomembno vlogo v tem procesu bodo imele tudi delegacije eu v posameznih drzavah se posebej pri dogovarjanju stikov med mednarodnimi financnimi ustanovami komisijo in drzavami kandidatkami da bi zagotovile nemoteno sodelovanje in dosledno izvajanje ustreznih postopkov pristop do sofinanciranja na podrocju industrije bo proznejsi o kombinaciji pomoci in posojil bodo od primera do primera odlocali komisija ustrezne mednarodne financne ustanove in nacionalni koordinatorji pomoci v drzavah kandidatkah prednostno podrocje bo tudi kmetijstvo kmetijstvo v drzavah kandidatkah prispeva vecji delez v bdp kot v eu v skoraj vseh primerih pa je v kmetijstvu zaposlenih vec ljudi kot v sedanjih drzavah clanicah izvajati bodo zaceli poseben program ki bo preucil prestrukturiranje in razvoj podezelja vkljucno s posodobitvijo zivilsko predelovalne industrije majhnim in srednjim podjetjem v eu ze koristijo stevilni programi upajo pa da bodo prek programa phare vec sredstev lahko nudili tudi takim podjetjem v drzavah kandidatkah evropska investicijska banka eib in evropska banka za regionalni razvoj ebrd v ta namen skupaj razvijata novo strategijo komisija svetovna banka ebrd in eib so doslej sestavile uvodni seznam projektov v skupni vrednosti mrd ecu ki bi utegnili izpolnjevati pogoje za sofinanciranje v letih razpon predlogov je sirok od projektov vse evropskega omrezja do manjsih projektov evropska banka za obnovo in razvoj ebrd preucuje moznosti za sofinanciranje se posebno na podrocju obcinske infrastrukture prometa energetike okolja kmetijskih podjetij financnega sektorja podpore majhnim in srednjim podjetjem ter prestrukturiranja velikih podjetij od svetovne banke wb pricakujejo da bo tudi igrala pomembno vlogo pri pred pristopnih pripravah s svojim analiticnim delom in doloceno stopnjo sofinanciranja velikih infrastrukturnih projektov ter tehnicno pomocjo pri reformi lokalnih in nacionalnih ustanov poleg programa phare in mednarodnih financnih ustanov pa bo nujno treba v velike infrastrukturne projekte pritegniti tudi financiranje iz zasebnega sektorja nazaj na vrh