vedno trsi orehi predstavljamo vam majski sklop pogajalskih izhodisc evrobilten st julij avgust slovenija je zadnji dan maja oddala evropski komisiji nov sklop izhodisc in sicer za stiri poglavja prost pretok kapitala ekonomska in monetarna unija socialna politika in zaposlovanje ter energetika katere so bistvene novosti in problemi ki jih vsebujejo izhodisca podrocje prost pretok kapitala slovenski pravni red na tem podrocju bo s pravnim redom eu usklajen postopno uveljavljen pa bo najkasneje do polnopravnega clanstva institucije za njegovo izvajanje ze obstajajo potrebno pa jih bo se okrepiti slovenija ne zahteva prehodnih obdobij ali izjem vendar pa si pridrzuje pravico do uveljavljanja prehodnega obdobja ali izjeme v primeru da bi si glede stopnje liberalizacije prometa z nepremicninami prehodno obdobje pridobila katera od ostalih drzav kandidatk clen slovenske ustave namrec omogoca tujcem ki izpolnjujejo dolocene z zakonom ali mednarodno pogodbo predpisane pogoje pridobivanje lastninske pravice na nepremicninah pod pogojem vzajemnosti slednji je opredeljen v zakonu o vzajemnosti ki ga je sprejel drzavni zbor in pomeni da drzava priznava tujcu dolocene pravice samo ce jih njenemu drzavljanu priznava tudi tujceva drzava na podrocju zagotavljanja popolne svobode pretoka kapitala slovenska zakonodaja se ni povsem usklajena z evropsko nova devizna zakonodaja pomeni korak naprej v liberaliziranju kapitalskih tokov saj sprosca vse oblike dolgorocnih kapitalskih tokov omejitve ki jih se vsebuje glede kratkorocnih in nekaterih oblikah srednjerocnih kapitalskih tokov pa bo slovenija sproscala v skladu z dinamiko ki jo predvideva evropski pridruzitveni sporazum sproscanje pretoka kapitala na osnovi transakcij ki jih pridruzitveni sporazum ne vkljucuje bo postopno v skladu z domacimi makroekonomskimi razmerami in drugimi dejavniki v celoti bo pretok sproscen najkasneje do polnopravnega clanstva slovenija je zaradi majhnosti denarnega prostora zelo obcutljiva na morebitna nihanja tokov v kapitalskem racunu in njihovem vplivu na tekoci racun v placilni bilanci vzdrzevanje tecajne stabilnosti ob popolni odprtosti za kapitalske tokove povecuje vpliv kapitalskega racuna v placilni bilanci na taksno potencialno neravnovesje ker bi se slovenija v primeru casovnega neskladja med datumoma zacetka obdobja popolne sprostitve pretoka kapitala in pristopa k eu znasla v obcutljivi situaciji zahteva da se ji za tak primer omogoci primerljiv sistemski mehanizem financnih pomoci kakrsnega imajo tudi clanice eu obravnavana problematika je tesno povezana s podrocjem ekonomska in monetarna unija evropski sistem placilnega prometa omogoca enotno opravljanje placilnega prometa na celotnem obmocju eu posebej pomemben je prekomejni transfer sredstev slovenija bo to zakonodajo in s tem povezano zascito potrosnikov primeri prekomejnih kreditnih prenosov zagotovila do vsebovana bo v zakonu o placilnem prometu in v okviru ze obstojecih institucij za zascito potrosnika na podrocju preprecevanja pranja denarja je slovenski pravni red v celoti usklajen z evropskim podrocje ekonomska in monetarna unija pravna ureditev slovenije je na tem podrocju v celoti usklajena z evropskim pravnim redom razen na podrocju centralno bancne zakonodaje ustrezna je tudi institucionalna ureditev za njegovo izvajanje zato slovenija na podrocjih javnih financ in koordinacije ekonomske politike in multilateralnega nadzora ne pricakuje tezav na podrocju denarne in tecajne politike ki obsega centralno bancno zakonodajo in tecajno politiko bo slovenija do konca leta zakon o banki slovenije prilagodila acquisu predvsem v delu ki opredeljuje neodvisnost centralne banke cilj denarne politike in prepoved financiranja proracuna skupen interes vseh drzav clanic je tudi tecajna politika posamezne drzave kandidatke usklajevanje tecajnih razmerij med clanicami eu temelji na mehanizmu erm tecajev ki omogoca kar najmanjse nihanje tecajev ki jih povzrocajo placilno bilancna neravnovesja drzav zagotavljanje stabilnosti tecajev v obdobjih neravnovesij je povezano z mehanizmom placilno bilancne financne podpore ki ga za clanice predvideva evropski pravni red za obdobje do vstopa v evro obmocje vzdrzevanje stabilnosti tecaja in domace valute izenacevanje pogojev denarnega poslovanja in primerljivost ter stabilnost cen so seveda tudi v interesu slovenije ker se priblizevanje kriterijem ki v eu predstavljajo merilo za prevzem evra lahko uresnicuje ze v casu pridruzenega clanstva slovenija pricakuje da bo eu stabilnost tolarja pred vstopom v eu priznala kot izpolnjevanje tecajnega konvergencnega kriterija podrocje socialna politika in zaposlovanje pogajalsko izhodisce za to podrocje je razdeljeno na naslednja podpodrocja delovno pravo socialni dialog enaka obravnava zensk in moskih zaposlovanje in evropski socialni sklad socialno varstvo in invalidne osebe javno zdravje in varnost in zdravje pri delu na podpodrocjih in bo potrebno pravni red se uskladiti z evropskim v celoti bo usklajen in uveljavljen najkasneje do konca leta za ta podrocja slovenija pripravlja nove zakone podzakonske akte in pravilnike pri prevzemanju acquisa slovenija ne pricakuje tezav razen pri vprasanju varnega in zdravega dela s fizikalnimi kemijskimi in bioloskimi agensi podpodrocje pravni red celotnega podpodrocja ni usklajen z evropskim saj so veljavni predpisi zastareli ali pravno neurejeni krovni zakon bo novi zakon o varnosti in zdravju pri delu ki bo sprejet do konca letosnjega junija institucije na tem podrocju ze obstajajo za implementacijo nekaterih pravilnikov ki bodo sprejeti do konca septembra pa jih bo potrebno se okrepiti slovenija proucuje moznost potrebe po prehodnem obdobju za izvajanje pravnega reda na podrocju varnega in zdravega dela s fizikalnimi kemijskimi in bioloskimi snovmi vlada republike slovenije in gospodarska zbornica slovenije izvajata analizo ki bo pokazala ali je slovenski podjetniski sektor sposoben omenjeni pravni red eu uveljaviti v praksi brez resnejsih gospodarskih posledic ce bo analiza pokazala da to ni mogoce rezultati bodo znani najkasneje do bo slovenija sprejela in argumentirala odlocitev o prehodnem obdobju in o tem obvestila evropsko komisijo do podrocje energija pravni red na tem podrocju se ni v celoti usklajen s pravnim redom eu potrebne pa bodo tudi kadrovske okrepitve nekaterih institucij za njegovo izvajanje najvecji problemi se kazejo na sledecih podrocjih a oskrba z nafto slovenske zaloge nafte zadoscajo za dni za oblikovanje dnevnih zalog nafte ali naftnih derivatov kot jih predpisujejo direktive eu zahteva slovenija od dneva vstopa v eu triletno prehodno obdobje potrebno zaradi zagotavljanja potrebnih financnih sredstev in casa za izgradnjo zadostnega skladiscnega prostora sicer pa bo slovenija za oblikovanje in vzdrzevanje zalog surove nafte derivatov do sprejela energetski zakon in ustanovila zavod ali javno podjetje za obvezne rezerve nafte in naftnih derivatov do pa ustrezne podzakonske akte b trg z elektricno energijo in trg z zemeljskim plinom za odpiranje trga z elektricno energijo bo potrebno obseznejse prilagajanje in vecje strukturne spremembe v energetskem gospodarstvu elektroenergetski sektor in premogovnistvo slovenija se srecuje s pomanjkanjem domacih virov energije z neugodno strukturo proizvodnih objektov nizkimi cenami elektricne energije predvsem za gospodinjstva ima zadolzena podjetja in neusklajene tehnicne predpise velik problem predstavljajo t i nasedle investicije ki izhajajo iz zaostalih financnih obveznosti podjetij slovenija pricakuje da bo s prijavo nasedlih investicij ustreznemu organu eu lahko problem dolgorocno resevala enako kot ostale clanice eu ce ji to ne bo omogoceno bo zahtevala ustrezno prehodno obdobje nasa drzava celotno kolicino zemeljskega plina za oskrbo uporabnikov uvaza dejavnosti povezane z uvozom skladiscenjem in transportom opravlja podjetje geoplin in sicer z dolgorocno pogodbo sklenjeno s klavzulo ship or pay ce bo ta klavzula razumljena enako kot klavzula take or pay kakrsno vsebuje evropski acquis slovenija ne pricakuje vecjih problemov sicer pa bo za uskladitev pravnega reda na podrocju trga z elektricno energijo in trga za zemeljski plin slovenija do sprejela energetski zakon postopoma pa bo do sprejela in uveljavljala se ustrezne podzakonske predpise za zagotavljanje nediskriminatornega delovanja obeh trgov bo do ustanovila tudi neodvisen regulatorni organ c trdna goriva v sloveniji pridobivamo premog le se iz dveh premogovnikov skoraj vsega pa porabimo za proizvodnjo elektricne energije proizvodnja rjavega premoga je povezana z obratovanjem termoelektrarne trbovlje ki pa bo po letu zaradi okoljevarstvenih zahtev prenehala obratovati resevanje tega problema vkljucuje zmanjsevanje proizvodnje rudnikov oziroma njuno zapiranje v ta namen bo do sprejet program drzavnih pomoci ki bo oblikovan skladno z veljavno zakonodajo eu odlocba ki v eu ureja drzavne pomoci premogovnistvu slovenski ureditvi ustreza vendar se bo s prenehanjem obstoja evropske skupnosti za premog in jeklo iztekla slovenija bo pri sanaciji in zapiranju se obstojecih rudnikov drzavno pomoc verjetno uporabljala se tudi po tem datumu zato si zeli pridrzati pravico do ponovnih pogajanj v zvezi z drzavnimi pomocmi premogovnistvu ce se bi nacin resevanja te problematike spremenil slovenija se v pogajalskem procesu srecuje z vedno tezjimi poglavji taksna so tudi nova stiri pogajalska izhodisca ki bodo evropski komisiji oddana konec julija transport prost pretok storitev davki in okolje tretja pristopna konferenca na ravni ministrov v luksemburgu evropska unija in slovenija sta junija v luksemburgu tudi formalno sklenili pogajanja za se pet pogajalskih podrocij ribistvo statistiko telekomunikacije varstvo potrosnikov in zdravja in industrijsko politiko kar pomeni da v tem trenutku za od poglavij za katera so se pogajanja ze pricela le ta niso vec potrebna za poglavja mala in srednja podjetja znanost in solstvo so se pogajanja zakljucila ze v lanskem novembru pac pa se bodo pogajanja nadaljevala na podrocjih kulture in avdiovizualne politike skupne zunanje in varnostne politike prava druzb carinske unije konkurence in zunanjih ekonomskih odnosov za slednji pricakuje eu od slovenije dodatna pojasnila ki bodo pripravljena do konca julija na konferenci je bilo prvic na pogajalski mizi tudi poglavje prost pretok blaga in tudi za to izhodisce bo potrebno oddati dodatna pojasnila slovenski zunanji minister in glavni pogajalec dr boris frlec na konferenci ga je spremljal tudi vodja ozje pogajalske skupine dr janez potocnik je bil s potekom konference in dinamiko pogajalskega procesa nasploh zadovoljen in je dejal da tudi v nadaljevanju ne pricakuje zapletov tudi predsedujoci konferenci nemski predstavnik minister guenter verheugen je izrazil zadovoljstvo nad slovenskim napredkom pri vkljucevanju v eu do sedaj je vec poglavij kot slovenija zaprl le ciper in sicer madzarska in ceska sta enako kot slovenija zakljucili pogajanja za podrocij estonija in poljska pa za sicer pa stevilo trenutno zaprtih poglavij se ne pomeni da se katera od drzav pogaja bolje ali hitreje od ostalih saj nas najtezja poglavja sele cakajo po napovedih eu se bodo pogajanja o vseh poglavjih ki so predmet evropske zakonodaje in za katera bodo svoja pogajalska izhodisca vse drzave kandidatke oddale do konca novembra pricela v pricetku prihodnjega leta pise maja kezunovic svez ops nazaj na vrh