cetrti sklop pogajalskih izhodisc pogajalsko izhodisce republike slovenije za podrocje prost pretok storitev republika slovenija sprejema pravni red evropske unije za podrocje prost pretok storitev vendar zahteva prehodno obdobje v trajanju dveh let od predvidenega vstopa v evropsko unijo do za hranilno kreditne sluzbe ustanovljene pred za uveljavitev kapitalskih zahtev in drugih zahtev varnega in skrbnega poslovanja ki jih urejajo druga bancna direktiva eec direktive eec eec eec eec in ec republika slovenija potrebuje zascito domace ravni in obsega sistema jamstva za vloge pri bankah in za sredstva investitorjev pri borzno posredniskih druzbah do ce veljavna ureditev za zascito domace sheme vsebovana v direktivah ec in ec ne bo podaljsana do bo republika slovenija zahtevala dodatno prehodno obdobje za zascito domace ravni in obsega sistema jamstva za vloge pri bankah ter zascito visine in obsega domace sheme jamstva za sredstva investitorjev pri borzno posredniskih druzbah export ban do pravna ureditev republike slovenije na podrocju prostega pretoka storitev je v veliki meri usklajena s pravnim redom evropske unije neusklajeni so le nekateri sektorski zakoni zato prevzem pravnega reda evropske unije ne bo predstavljal vecjih tezav ustanavljanje podjetij in podruznic je v republiki sloveniji urejeno v zakonu o gospodarskih druzbah ur l rs st vsako podjetje ne glede na drzavljanstvo oz pripadnost lastnikov kapitala ki je v republiki sloveniji registrirano na sodiscu v skladu s slovenskim pravnim redom je ustanovljeno v republiki sloveniji je slovenska pravna oseba in ima enake pravice in obveznosti kot druga slovenska podjetja republika slovenija bo pravni red evropske unije razen na podrocjih za katera zahteva prehodna obdobja postopno prevzela najkasneje do priloga word dokument kb vecina institucij ki so potrebne za izvajanje pravnega reda evropske unije na podrocju prostega pretoka storitev v republiki sloveniji ze deluje republika slovenija bo najkasneje do dodatno ustanovila neodvisno institucijo ki bo skrbela za varstvo osebnih podatkov in najkasneje do posebno institucijo ki bo opravljala posle informacijskega centra v zvezi z ustanavljanjem in medsebojnim priznavanjem poklicnih kvalifikacij slednjo institucijo bo najkasneje do usposobila za delovanje s katerim bo pricela z dnem pristopa republike slovenije k evropski uniji utemeljitev bancnistvo sedanja zakonska ureditev v republiki sloveniji pravni red republike slovenije na podrocju bancnistva je skoraj v celoti usklajen s pravnim redom evropske unije novi zakon o bancnistvu ur l rs st ki je bil sprejet in je veljaven od je nadomestil do tedaj veljavne podrocne zakone sprejete v zacetku devetdesetih let zakon o bankah in hranilnicah ur l rs st i in zakon o predsanaciji sanaciji stecaju in likvidaciji bank in hranilnic ur l rs st i in in zakon o agenciji republike slovenije za zavarovanje vlog v bankah in hranilnicah ur l rs st i in kasneje izdane podzakonske akte v veljavi je ostal zakon o hranilno kreditnih sluzbah ur l rs st in razen dolocb ki se nanasajo na likvidnost prevzemanje novih obveznosti omejitev nalozb glede na zbrana sredstva in na razporeditev dobicka ter oblikovanje rezerv hranilno kreditnih sluzb te dolocbe bodo ostale v veljavi le za hranilno kreditne sluzbe ustanovljene do ki pa se bodo morale prilagoditi zakonu o bancnistvu do po sprejemu novega bancnega zakona je ostal v veljavi se clen zakona o bankah in hranilnicah ur l rs st i in ki opredeljuje hranilno kreditne sluzbe kot hranilnice ustanovljene pri kmetijski ali obrtni zadrugi na nacin in pod pogoji ki jih doloca poseben zakon zakon o hranilno kreditnih sluzbah ter clen zakona o agenciji rs za zavarovanje vlog v bankah in hranilnicah ur l rs st i ki do ko bo uveljavljena jamstvena shema doloca implicitno jamstvo drzave za vloge fizicnih oseb v bankah in hranilnicah v novem zakonu o bancnistvu je sistem jamstva za vloge prilagojen dolocbam direktive ec jamstvo za vloge je razsirjeno na pravne osebe do dolocene velikosti visina jamstva za posamezno osebo je dolocena v visini sit priblizno eurov z direktivo so usklajene posamezne vrste vlog ki so zavarovane in seznam vlog oseb ki nimajo jamstva ukinjeno pa je tudi jamstvo republike slovenije sistem jamstva vlog kot je dolocen v novem zakonu bo zacel veljati za nadzor nad poslovanjem bank in hranilnic je odgovorna banka slovenije novi zakon o bancnistvu daje sirse pristojnosti banki slovenije pri opravljanju nadzora nad bancnim poslovanjem in tudi nad poslovanjem pravnih oseb ki so z banko neposredno ali posredno povezane prav tako omogoca nova bancna zakonodaja banki slovenije hitrejse in ucinkovitejse ukrepanje v primerih nesolventnosti in nelikvidnosti oziroma v primerih poslabsanja financnega stanja in pogojev poslovanja bank banka slovenije ki je zadolzena za pripravo podzakonskih aktov je ze izdala vrsto pomembnih predpisov ki se nanasajo na izracun kapitala in kapitalsko ustreznost veliko izpostavljenost razvrstitev aktivnih bilancnih in zunajbilancnih postavk oblikovanje posebnih rezervacij vsebino rednih porocil bank za banko slovenije kontni okvir in vodenje poslovnih knjig vsebino revizijskega pregleda in revizorjevega porocila neizravnane aktivne in pasivne postavke bank v tujem denarju odprta devizna pozicija banke obvezno uskladitev rokov dospelosti nalozb z roki dospelosti sredstev pogoje clanstva v nadzornem svetu banke izracun neto dolznika in ugotavljanje vrednosti nalozb bank v kapital nefinancnih organizacij in nepremicnin ter na letno nadomestilo za opravljanje nadzora in pavsalne zneske nadzora proces usklajevanja s pravnim redom evropske unije zakon o bancnistvu doloca osemnajstmesecno prilagoditveno obdobje ob koncu katerega bo nova ureditev v celoti dokoncno uveljavljena razen nekaterih dolocb za katere je v zakonu predvidena prilagoditev do prepoved pridobitve delnic bank implementacija cad direktive in netting direktive omejitev kapitalskih nalozb v posamezne nefinancne organizacije in vzpostavitev sheme jamstva vlog oziroma do prilagoditev bank v zvezi z izpostavljenostjo banke do povezanih oseb ki predstavljajo samo eno tveganje izpostavljenost banke do posamezne osebe v bancni skupini in omejitev vsote vseh velikih izpostavljenosti dolocbe ki urejajo enotno licenco nadzor maticne drzave ter neposredno opravljanje storitev bodo stopile v veljavo z dnem dejanskega pristopa republike slovenije k evropski uniji saj je njihova uveljavitev tehnicno vezana na skupni evropski trg hranilno kreditne sluzbe hks bodo prilagodile poslovanje kapitalskim in drugim zahtevam zakona o bancnistvu do predpisi za izdajo katerih je zadolzena banka slovenije priloga in se niso izdani bodo izdani najkasneje do razen predpisa ki bo podrobneje uredil shemo za jamstvo vlog pri bankah in bo izdan najkasneje do ter sprememba predpisa o kapitalski ustreznosti ki bo v celoti harmoniziran z zahtevami direktive o kapitalski ustreznosti cad ter netting direktive in bo izdan do s sprejetjem novega zakona in podzakonskih aktov ki jih bo izdala banka slovenije ter z njihovo implementacijo v bancnem poslovanju bodo v slovenskem pravnem redu do uveljavljene vse zahteve pravnega reda evropske unije razen na podrocjih kjer republika slovenija zahteva prehodno obdobje utemeljitev zahteve po prehodnem obdobju republika slovenija zahteva prehodno obdobje dveh let od predvidenega datuma pristopa republike slovenije k evropski uniji do za uveljavitev kapitalskih in drugih zahtev varnega in skrbnega poslovanja ki so predmet druge bancne direktive eec direktiv eec eec eec eec in ec za hranilno kreditne sluzbe ustanovljene pred v novem zakonu o bancnistvu se v skladu s clenom druge bancne direktive zahteva tako za hranilnice kakor tudi za hranilno kreditne sluzbe hks minimalni kapital v visini mio evrov za hks je doloceno prehodno petletno obdobje ki jim bo omogocilo da se prilagodijo zahtevam glede visine minimalnega kapitala in drugim dolocbam zakona ki se nanasajo na upravljanje s tveganji in na skrbno ter varno poslovanje poslovanje hks in njihovo prilagajanje bo nadzirala banka slovenije hranilno kreditne sluzbe imajo v slovenskem prostoru dolgotrajno tradicijo in so se vedno materialni temelj zadruznistva na podrocju kmetijstva in gozdarstva prav tako uzivajo tudi zaupanje svojih varcevalcev imajo poseben status v slovenskem financnem sistemu saj so po clenu zakona o bankah in hranilnicah hks sicer definirane kot hranilnice vendar pa so ustanovljene po posebnem zakonu zakonu o hranilno kreditnih sluzbah ur l srs st in sicer pri kmetijskih ali obrtnih zadrugah zakon o hranilno kreditnih sluzbah za ustanovitev hks ne zahteva kapitala njihovi posli so omejeni izkljucno na tolarsko poslovanje zbiranje hranilnih vlog in depozitov obcanov in pravnih oseb vodenje ziro racunov ter tekocih racunov obcanov in civilno pravnih oseb ter opravljanje placilnega prometa za njih najemanje in dajanje kreditov ustanoviteljem zaradi obvladovanja rizikov in vzdrzevanja likvidnosti smejo hks poslovati samo v okviru razpolozljivih zbranih sredstev omejeni so tudi glede relativne visine dolgorocnih plasmajev za hranilne vloge sredstva na ziro racunih ter tekocih racunih jamcijo ustanoviteljice solidarno in neomejeno v kolikor hks pridobi jamstvo banke jamci za hranilne vloge subsidiarno tudi drzava v novem zakonu o bancnistvu ur l rs st so hranilno kreditne sluzbe obdrzale svoj specificen pravni status kot ga doloca zakon o hks vendar morajo z uveljavitvijo novega zakona o bancnistvu tiste hks ki so ze ustanovljene in poslujejo po zakonu o hks priceti z usklajevanjem svojega poslovanja z dolocbami tistih kapitalskih in drugih zahtev varnega in skrbnega poslovanja ki jih zakon o bancnistvu doloca kot minimalne in veljajo tudi za hranilnice visina kapitala mio sit mio evrov in druge dolocbe ki se nanasajo na obvladovanje tveganj ter jih izpolniti do morebitne nove hks morajo ze izpolnjevati kapitalske in druge zahteve dolocene v novem zakonu o bancnistvu nadzor nad usklajevanjem poslovanja hks ov navedenim dolocbam zakona o bancnistvu bo opravljala banka slovenije ki ima tudi pooblastila za ustrezno ukrepanje v primeru ugotovljenih nepravilnosti oziroma neizpolnjevanja zahtev prav tako se bodo morali hks i vkljuciti v jamstveno shemo zavarovanja vlog po preteku roka usklajevanja petih let na ta nacin bodo tudi hranilno kreditne sluzbe po preteku petih let od zacetka veljavnosti zakona izpolnile minimalne kapitalske in druge zahteve predpisov evropske unije zagotovljena pa bo tudi financna stabilnost in varnost poslovanja hks ov ob znatno razsirjenem nadzoru ter hitrejsem ukrepanju in vplivu centralne banke na poslovanje hks ov kot to omogoca sedanja zakonodaja republika slovenija potrebuje zascito domace ravni in obsega sistema jamstva za vloge pri bankah do veljavna ureditev zascite domace sheme po direktivi ec republiki sloveniji ustreza v primeru da le ta ne bo podaljsana do republika slovenija dodatno zahteva prehodno obdobje treh let od predvidenega datuma pristopa republike slovenije k evropski uniji za zascito ravni in obsega domace sheme do sedanja zakonska ureditev jamstva vlog v republiki sloveniji temelji na implicitnem jamstvu drzave za izplacilo vseh vlog prebivalstva novi zakon o bancnistvu ureja jamstva vlog skladno z evropsko smernico jamstvo vlog je razsirjeno na pravne osebe do dolocene velikosti visina jamstva do sit priblizno evrov za posamezno osebo z direktivo so usklajene vloge ki so zavarovane in seznam vlog oseb ki nimajo jamstva ukinjeno pa je tudi jamstvo republike slovenije tako dolocen sistem jamstva vlog bo uveljavljen vendar pa slovenske banke ob predvidenem pristopu republike slovenije k evropski uniji se ne bodo sposobne konkurirati bankam iz evropske unije z visjo ravnijo jamstva od minimalno zahtevane zaradi zagotavljanja dodatnih likvidnih sredstev za izplacilo zajamcenih vlog bodo namrec banke dodatno dohodkovno obremenjene upostevaje nizjo vrednost bdp na prebivalca v republiki sloveniji ter posledicno povprecno nizjo vrednost vlog pri bankah v primerjavi z drzavami clanicami evropske unije je razmerje med zajamcenimi vlogami ter celotnimi vlogami v slovenskih bankah mnogo visje od istega razmerja v drzavah clanicah evropske unije kar vpliva na njihovo stroskovno in likvidnostno obremenitev ob predpostavki kontinuirane gospodarske rasti in stabilnosti cen je pricakovati rast prihrankov in bancnih vlog s cimer se bo razmerje med zajamcenimi vlogami ter celotnimi vlogami znizevalo posledicno bo ta postavka stroskovne konkurencnosti postopno izgubljala na pomenu upostevaje tudi druge konkurencne pritiske v slovenskem bancnistvu do katerih prihaja zaradi odpiranja trga tuji konkurenci republika slovenija ocenjuje da zascita domace ravni in obsega jamstva za vloge pri bankah ne bo vec potrebna po institucionalni okvir za izvajanje zakonodaje institucija ki skrbi za izvajanje pravnega reda evropske unije na podrocju bancnistva v republiki sloveniji je banka slovenije nove institucije za izvajanje pravnega reda niso potrebne zavarovalnistvo sedanja zakonska ureditev v republiki sloveniji pravni red republike slovenije na podrocju zavarovalnistva je delno usklajen s pravnim redom evropske unije pravni okvir sestavljata zakon o zavarovalnicah ur l rs st in zakon o obveznih zavarovanjih v prometu ur l rs st veljavna zakonodaja na podrocju zavarovalnistva ne vsebuje dolocb direktiv eec in eec ki vzpostavljajo enotni trg zavarovalniskih storitev neposredno opravljanje zavarovalnih poslov ter zavarovalnega zastopanja oziroma posredovanja nadzor domace nadzorne institucije enotno dovoljenje z direktivami eec eec in eec so neskladne omejitve ki se kazejo v tem da se premozenje premozenjski interesi in osebe v republiki sloveniji lahko zavarujejo samo pri zavarovalnicah s sedezem v republiki sloveniji da morajo zavarovalnice pozavarovati presezke v zavarovanje prevzetih nevarnosti pri pozavarovalnicah s sedezem v republiki sloveniji da nadzorni organ lahko zavrne izdajo dovoljenja tudi ce direktor zavarovalnice ni drzavljan republike slovenije da mora tuja oseba pridobiti soglasje nadzornega organa tudi za pridobitev deleza ki je nizji od da se v sodni register lahko vpisejo samo podruznice zavarovalnice ki ima sedez v republiki sloveniji da se zavarovalna delniska druzba z vecinskim ali kontrolnim delezem tujega kapitala ne sme ukvarjati s pozavarovalnimi posli da so clani druzbe za vzajemno zavarovanje lahko le domace osebe in da zavarovalnice lahko nalagajo le v republiki sloveniji v zakonu o obveznih zavarovanjih v prometu so dolocene zavarovalne vsote za osebne skode ki so nizje od najnizjh zneskov za osebne skode kakrsne doloca direktiva eec proces usklajevanja s pravnim redom evropske unije drzavni zbor republike slovenije je sprejel predlog novega zakona o zavarovalnistvu v prvi obravnavi predlog zakona uposteva pravni red evropske unije in bo sprejet najkasneje do ter uveljavljen postopoma do z izjemo dolocb ki urejajo enotno dovoljenje nadzor domace drzave in neposredno opravljanje storitev in bodo stopile v veljavo z dnem dejanskega pristopa republike slovenije k evropski uniji priloga na njegovi podlagi bo republika slovenija najkasneje do izdala podzakonske predpise priloga predlog zakona o zavarovalnistvu podrobno ureja pravila varnega in skrbnega poslovanja obvladovanja tveganj ter nadzora zavarovalnih in pozavarovalnih druzb zavarovalnih zastopnikov oz posrednikov in zavarovalniskih zastopniskih oz posredniskih druzb takoj ko bo sprejet bo odpravil diskriminatorno obravnavanje tujih oseb v primerjavi z domacimi pri ustanavljanju hcerinskih zavarovalnih in pozavarovalnih druzb in pri pridobivanju delezev odpravil pa bo tudi obveznost pozavarovanja presezkov v zavarovanje prevzetih nevarnosti pri pozavarovalnicah s sedezem v republiki sloveniji moznost zavrnitve izdaje dovoljenja ce direktor zavarovalnice ni drzavljan republike slovenije in omogocil zavarovalnicam s sedezem v republiki sloveniji da nalagajo tudi v drzavah clanicah evropske unije in oecd ustanavljanje in delovanje podruznic tujih zavarovalnih in pozavarovalnih druzb v republiki sloveniji bo potekalo v skladu z dolocbami evropskega sporazuma o pridruzitvi zakon o obveznih zavarovanjih v prometu je skoraj v celoti usklajen s pravnim redom evropske unije od pravnega reda evropske unije odstopa le v delu ki se nanasa na najnizje zneske za osebne skode te bo republika slovenija uskladila z direktivo eec in jih uveljavila postopno do predvidenega datuma pristopa republike slovenije k evropski uniji republika slovenija bo zavarovalnisko zakonodajo popolnoma uskladila s pravnim redom evropske unije najkasneje do predvidenega pristopa k evropski uniji institucionalni okvir za izvajanje zakonodaje vse institucije za izvajanje pravnega reda evropske unije na podrocju zavarovalnistva v republiki sloveniji ze obstajajo te so ministrstvo za finance urad za zavarovalni nadzor v sestavi ministrstva za finance in slovensko zavarovalno zdruzenje republika slovenija bo za potrebe izvajanja usklajenega pravnega reda strokovno okrepila in zagotovila ucinkovitejse delovanje ze obstojecih institucij trg vrednostnih papirjev in investicijski skladi sedanja zakonska ureditev v republiki sloveniji pravni red republike slovenije na podrocju trga vrednostnih papirjev in poslovanja investicijskih skladov je delno usklajen s pravnim redom evropske unije omenjeno podrocje urejajo zakon o trgu vrednostnih papirjev ur l rs st zakon o investicijskih skladih in druzbah za upravljanje ur l rs st zakon o nematerializiranih vrednostnih papirjih ur l rs st in zakon o prevzemih ur l rs st na podlagi zakona o investicijskih skladih in druzbah za upravljanje ter zakona o prevzemih so bili izdani podzakonski predpisi agencije za trg vrednostnih papirjev in vlade republike slovenije do izdaje predpisov na podlagi zakona o trgu vrednostnih papirjev najkasneje do se smiselno uporabljajo predpisi izdani na podlagi prej veljavnega zakona o trgu vrednostnih papirjev ur l rs st poslovanje na organiziranem trgu vrednostnih papirjev urejajo akti ljubljanske borze d d pravila o poravnavi obveznosti iz poslov sklenjenih na organiziranem trgu pa urejajo akti klirinsko depotne druzbe d d akte ljubljanske borze d d in klirinsko depotne druzbe d d potrjuje pa jih agencija za trg vrednostnih papirjev pomembnejse neusklajenosti pravnega reda republike slovenije s pravnim redom evropske unije na podrocju trga vrednostinih papirjev in investicijskih skladov so v tem da zakon o investicijskih skladih in druzbah za upravljanje ne uveljavlja depozitarja odprtega investicijskega sklada odstopanja so prisotna tudi glede zahtevane investicijske politike zakon tudi ne vsebuje tistih dolocb ki vzpostavljajo enoten trg financnih storitev v zvezi z vrednostnimi papirji zakon o trgu vrednostnih papirjev prevzema pravni red evropske unije vendar pa se ni implementiran v celoti proces usklajevanja s pravnim redom evropske unije na podrocju trga vrednostnih papirjev je bil sprejet nov zakon o trgu vrednostnih papirjev ki bo skupaj s podzakonskimi predpisi priloga ki bodo izdani najkasneje do prevzel dolocbe pravnega reda evropske unije s tega podrocja dolocbe zakona ki urejajo sistem jamstva za terjatve vlagateljev bodo stopile v veljavo vzpostavitev enotnega trga financnih storitev je tehnicno vezana na clanstvo v evropski uniji zato bodo pravila zakona ki urejajo enotno licenco borzno posredniskih druzb in nadzor maticne drzave stopila v veljavo z dnem dejanskega pristopa republike slovenije k evropski uniji na podrocju investicijskih skladov bo republika slovenija do sprejela nov zakon o investicijskih skladih in druzbah za upravljanje ki bo v domaco zakonodajo prevzel pravni red evropske unije z izjemo elementov notranjega trga enotna licenca investicijskih skladov in nadzor maticne drzave ki so vezani na clanstvo v evropski uniji in bodo uveljavljeni z dnem dejanskega pristopa k evropski uniji republika slovenija bo tako na podrocju trga vrednostnih papirjev in investicijskih skladov do predvidenega dne pristopa k eu v celoti uskladila svoj pravni red s sedaj veljavnim pravnim redom evropske unije razen na podrocju za katero zahteva prehodno obdobje institucionalni okvir za izvajanje usklajene zakonodaje na podrocju trga vrednostnih papirjev in investicijskih skladov v republiki sloveniji delujejo agencija za trg vrednostnih papirjev klirinsko depotna druzba d d in ljubljanska borza vrednostnih papirjev d d za izvajanje pravnega reda evropske unije na podrocju trga vrednostnih papirjev in investicijskih skladov je republika slovenija z namenom vzpostavitve ucinkovitega nadzora nad opravljanjem storitev v zvezi z vrednostnimi papirji z novim zakonom o trgu vrednostnih papirjev okrepila pristojnosti agencije za trg vrednostnih papirjev in uvedla obveznost sodelovanja med nadzornimi organi v okviru republike slovenije s clanstvom v evropski uniji pa bo uveljavljeno tudi obvezno sodelovanje z nadzornimi organi drzav clanic evropske unije v skladu z razsirjenimi nalogami bo republika slovenija agencijo za trg vrednostnih papirjev kadrovsko in tehnicno okrepila utemeljitev zahteve po prehodnem obdobju republika slovenija potrebuje zascito domacega sistema jamstva za terjatve vlagateljev do borzno posredniskih druzb do veljavna ureditev zascite domace sheme po direktivi ec republiki sloveniji ustreza v primeru da le ta ne bo podaljsana do pa republika slovenija zahteva prehodno obdobje treh let od predvidenega datuma pristopa republike slovenije k evropski uniji za zascito ravni in obsega domace sheme jamstva za sredstva vlagateljev pri borzno posredniskih druzbah drugi razdelek prvega odstavka clena direktive ec sistem jamstva za terjatve vlagateljev se je v slovenskem pravnem sistemu pojavil sele z novim zakonom o trgu vrednostnih papirjev vendar pa bodo dolocbe zakona ki urejajo sistem jamstva stopile v veljavo sele s republika slovenija meni da slovenske borzno posredniske druzbe do ne bodo sposobne nuditi ravni in obsega jamstva visjega od minimalno zahtevanega zaradi nizjih vrednosti bdp in vlaganj v vrednostne papirje na prebivalca v republiki sloveniji v primerjavi z drzavami clanicami evropske unije je razmerje med zajamcenim delom in celotnimi vlaganji precej visje od istega razmerja v drzavah clanicah evropske unije s tem pa tudi dohodkovna obremenitev borzno posredniskih druzb visina jamstva bi tako lahko postala pomemben element vecje konkurencnosti borzno posredniskih druzb z domicilom v razvitejsih drzavah ki bi na ozemlju republike slovenije opravljale dejavnosti z vrednostnimi papirji preko podruznic to bi zavrlo razvoj domace borzno posredniske industrije in posledicno negativno vplivalo na delovanje trga kapitala in s tem na stabilnost celotnega slovenskega financnega sektorja zascita konkurencnosti domacih borzno posredniskih druzb dosezena z uveljavitvijo prepovedi nudenja visje ravni jamstva za sredstva vlagateljev je zato nujno potreben varovalni ukrep za zagotavljanje celovitosti in stabilnosti financnega sistema z nadaljnjim razvojem trga kapitala ob predpostavki rasti gospodarstva in prihrankov je pricakovati tudi vecja vlaganja v vrednostne papirje z vecjim obsegom poslovanja ter racionalnejso organizacijo industrije bodo posamezne borzno posredniske hise povecale svojo stroskovno konkurencnost ki pa jo bo mogoce udejanjiti tudi z odpiranjem tuji konkurenci republika slovenija zato ocenjuje da zascita domace ravni in obsega jamstva za terjatve vlagateljev do borzno posredniskih druzb ne bo vec potrebna po nefinancne storitve sedanja zakonska ureditev v republiki sloveniji pravna ureditev republike slovenije je na podrocju nefinancnih storitev po posameznih podrocjih na razlicni ravni usklajenosti s pravnim redom evropske unije zakon o gospodarskih druzbah ki v republiki sloveniji ureja ustanavljanje podjetij in podruznic je usklajen s pravnim redom evropske unije s sprejetjem zakona o varstvu osebnih podatkov je podrocje definicije osebnih podatkov in pooblastil nadzornega telesa usklajeno z direktivo ec s pravnim redom evropske unije je slovenska zakonodaja usklajena tudi v podrocnih zakonih ki urejajo gostinske dejavnosti in trgovino na debelo in na drobno zakonodaja republike slovenije je deloma usklajena na podrocju rudarskih dejavnosti na tem podrocju je neusklajena v delu ki ureja podeljevanje koncesij za izkoriscanje naravnih bogastev tujcem obrtni zakon in zakon o kmetijskih zemljiscih ki dolocata pogoje za opravljanje nekaterih storitev sta delno usklajena s pravnim redom evropske unije neusklajena sta v delu ki pogojuje opravljanje obrti in promet s kmetijskimi zemljisci s slovenskim drzavljanstvom na podrocju kmetijstva sta delno usklajena s pravnim redom evropske unije se zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o gozdovih ne omogoca opravljanje gozdarskih storitev v skladu z direktivo eec ter zakon o financnih intervencijah v kmetijstvo proizvodnjo in ponudbo hrane dostop do intervencijskih sredstev pogojuje z ustanovitvijo gospodarskih subjektov v republiki sloveniji dolocbe zakona o obligacijskih razmerjih delno izpolnjujejo zahteve ki izhajajo iz direktive eec ki se nanasa na koordinacijo zakonodaje drzav clanic na podrocju samozaposlenih trgovskih zastopnikov na podrocju trgovine s strupenimi izdelki ki se uporabljajo v kmetijstvu je zakon o zdravstvenem varstvu rastlin delno usklajen s pravnim redom evropske unije direktivi eec in eec zakonodaja republike slovenije ni usklajena s pravnim redom evropske unije na podrocju kulturnih dejavnosti ki jih urejata zakon o uresnicevanju javnega interesa na podrocju kulture ni usklajen z direktivama eec in eec in zakon o filmskem skladu republike slovenije ni usklajen z direktivama eec in eec pogoji za dostop na trg in opravljanje storitev za spediterje ladijske agente posrednike v cestnem blagovnem prevozu posrednike zelezniskih vagonov organizatorje letalskih potovanj ter skladiscenja vseh vrst posredovanje nepremicnin in davcno svetovanje ki jih opredeljujejo zakonodaje nekaterih drzav clanic v republiki sloveniji trenutno se niso opredeljeni pravni red evropske unije omogoca na podrocju nefinancnih storitev dodatne pogoje za ustanavljanje podjetij kot so dokazila o dobrem imenu dokazila o tem da podjetnik ni imel stecajev dokazila o zadostnem kapitalu o kvalifikacijah lastnika podjetja in druge slovenski pravni red take pogoje doloca le na podrocju dodelitve licenc v cestnem prevozu zakonodaja tudi se ne definira dopolnilnih dejavnosti v kmetijstvu republika slovenija tudi nima ustrezne zakonodaje na podrocju storitev informacijske druzbe direktivi ec in ec proces usklajevanja s pravnim redom evropske unije podeljevanje koncesij za izkoriscanje naravnih bogastev tujcem bo s spremembo zakona o varstvu okolja najkasneje do usklajeno s pravnim redom evropske unije dolocbe ki za opravljanje dejavnosti postavljajo pogoj slovensko drzavljanstvo ali dovoljenje za bivanje bodo v republiki sloveniji odpravljene s spremembo obrtnega zakona najkasneje do ter s sprejetjem zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o kmetijskih zemljiscih najkasneje do s sprejetjem in uveljavitvijo zakona o spremembah in dopolnitvah zakona o gozdovih in zakona o kmetijstvu do bo pravnim in fizicnim osebam drzav clanic evropske unije omogoceno opravljanje kmetijskih in gozdarskih storitev brez vpisa v ustrezni register do devetdeset dni v koledarskem letu zakonske dolocbe ki to omogocajo bodo zacele veljati z dnem pristopa republike slovenije k evropski uniji zakon o skladu kmetijskih zemljisc in gozdov slovenije bo najkasneje do glede upravljanja drzavnih gozdov usklajen z dolocbami pogodbe es ki se nanasajo na svobodo opravljanja storitev zakon o kmetijstvu ki bo prevzel dolocbe zakona o financnih intervencijah v kmetijstvo proizvodnjo in ponudbo hrane bo odpravil omejitev dostopa do intervencijskih sredstev pomoci in posojila samo na tiste osebe ki imajo sedez v republiki sloveniji zakonske dolocbe ki bodo omejitev odpravile bodo zacele veljati z dnem pristopa republike slovenije k evropski uniji zakon o kmetijstvu bo definiral tudi dopolnilne dejavnosti v kmetijstvu ki jih doslej slovenska zakonodaja ne ureja obligacijski zakonik ki bo sprejet in uveljavljen najkasneje do bo v delu ki ureja pogodbo o trgovinskem zastopanju uveljavil zahteve direktive ec republika slovenija bo sprejela zakon o spremembah zakona o uresnicevanju javnega interesa na podrocju kulture in zakon o spremembah zakona o filmskem skladu republike slovenije najkasneje do zakona bosta z izdajo podzakonskih predpisov v celoti uveljavljena najkasneje do zakon o elektronskem poslovanju in elektronskem podpisu ki bo uveljavil zahteve direktiv ec in ec bo sprejet in uveljavljen najkasneje do zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o zdravstvenem varstvu rastlin ki bo usklajen z direktivama eec in eec bo sprejet najkasneje do zakon o zasciti zivali bo sprejet najkasneje do republika slovenija preucuje pogoje za dostop na trg in opravljanje storitev za spediterje ladijske agente posrednike v cestnem blagovnem prevozu posrednike zelezniskih vagonov organizatorje letalskih potovanj ter skladiscenja vseh vrst posredovanje nepremicnin in davcno svetovanje kot tudi dodatne pogoje za ustanavljanje podjetij kot so dokazila o dobrem imenu dokazila o tem da podjetnik ni imel stecajev dokazila o zadostnem kapitalu o kvalifikacijah lastnika podjetja in druge v zakonodajah drzav clanic ter nacin njihove morebitne uveljavitve v pravnem redu republike slovenije ukrepi ali predpisi ki jih bo republika slovenija postopoma sprejemala do dne pristopa k evropski uniji bodo skladni s pravnim redom evropske unije tako bo pravni red republike slovenije v celoti usklajen s pravnim redom evropske unije na podrocju nefinancnih storitev institucionalni okvir za izvajanje zakonodaje vecina institucij ki so potrebne za izvajanje pravnega reda evropske unije na podrocju nefinancnih storitev v republiki sloveniji ze delujejo razen neodvisne institucije na podrocju varstva osebnih podatkov institucije pristojne za obvescanje komisije ali clanic o zahtevah drzave na podrocju ustanavljanja in institucije za potrebe medsebojnega priznavanja poklicnih kvalifikacij neodvisna institucija za podrocje varstva osebnih podatkov bo zacela delovati najkasneje do pravni red evropske unije zahteva ustanovitev posebne institucije pristojne za obvescanje komisije ali clanic o zahtevah drzave na podrocju ustanavljanja in posebne institucije v zvezi z medsebojnim priznavanjem poklicnih kvalifikacij v republiki sloveniji bo to nalogo predvidoma opravljala ena institucija zakon ki bo urejal to podrocje bo sprejet najkasneje do institucija pa bo usposobljena za opravljanje nalog najkasneje do v celoti bo zacela izpolnjevati naloge z dnem pristopa republike slovenije k evropski uniji ko bodo izpolnjeni vsi pogoji za njeno delovanje republika slovenija na tem podrocju za prilagajanje pravnemu redu evropske unije ze uporablja sredstva evropske unije v okviru projektov phare sprejet je bil poseben projekt svoboda ustanavljanja in opravljanja storitev v katerem sodelujejo eksperti iz evropske unije in slovenskih nevladnih institucij v okviru projekta bodo pregledani obstojeci zakoni in pripravljen register slovenske pravne in administrativne ureditve na tem podrocju od januarja pa tece projekt usklajevanja profesionalnih kvalifikacij ki se podrobneje obravnavajo v okviru delovne skupine prost pretok oseb nazaj na vrh