tematske informativne zgibanke konkurenca in drzavna pomoc konkurenca pogoj za vstop v evropsko unijo politika zagotavljanja in varstva konkurence je temelj za oblikovanje notranjega trga zato je njeno uresnicevanje pogoj za vstop v evropsko unijo dolocila v zvezi s konkurenco vsebuje ze ustanovitveni akt eu rimska pogodba zato unija od drzav clanic pa tudi od drzav ki imajo z njo sklenjen pridruzitveni sporazum pricakuje da bodo v svojo konkurencno zakonodajo vnesle vsebinsko enaka pravila kot so pravila eu s sprejemom pridruzitvenega sporazuma je slovenija prevzela obveznost zagotovitve transparentne politike tako na podrocju varstva konkurence kot tudi na podrocju drzavnih pomoci po omenjenem sporazumu so nesprejemljivi vsi sporazumi med podjetji sklepi zdruzenj podjetij in usklajena ravnanja katerih namen ali ucinek so preprecevanje omejevanje ali izkrivljanje konkurence karteli prav tako zloraba prevladujocega polozaja enega ali vec podjetij v eu ali sloveniji monopol ter vsaka drzavna pomoc ki izkrivlja ali grozi da bo izkrivila konkurenco z dajanjem prednosti dolocenim podjetjem ali dolocenim izdelkom dolocene pa so tudi izjeme vzpostavitev pogojev trzne konkurence podrocje konkurence v sloveniji sistemsko ureja zakon o varstvu konkurence iz leta ki med drugim obravnava tako nelojalno konkurenco dejanje podjetja pri nastopanju na trgu ki je v nasprotju z dobrimi poslovnimi obicaji kot tudi omejevanje konkurence omejitve ki so rezultat ravnjanja posameznih udelezencev na trgu ali pa rezultat politike drzave opredeljuje nedovoljene spekulacije in omejevanje trga z oblastnimi akti ter postavlja osnovne elemente za preprecevanje dumpinskega in subvencioniranega uvoza vsebina zakona je usklajena z dolocili konkurencnega prava eu vendar je potrebno posamezna podrocja opredeliti se s posebnimi predpisi zato bo slovenija se letos sprejela zakon o preprecevanju omejevanja konkurence skupaj s podzakonskimi akti prav tako pa tudi zakon o drzavnem omejevanju konkurence ki naj bi se v celoti zacela izvajati do konca leta nacrtovana zakonodaja s podrocja varstva konkurence bo tudi jasno opredelila pristojnosti organov predvsem urada rs za varstvo konkurence ki bo postal neodvisen ter dobil ustrezna pooblastila predvsem v zvezi s preiskovalnimi dejanji ter izrekom sankcij urad za varstvo konkurence je bil sicer ustanovljen ze leta odgovoren pa je ministrstvu za ekonomske odnose in razvoj presoja dejanja ki pomenijo omejevanje konkurence s strani udelezencev na trgu kartelne sporazume klasicni kartelni sporazumi so zlasti tisti s katerimi si udelezenci razdelijo trg dolocijo cene posamezne omejitve pri proizvodnji prodaji ali nakupu izjema pa so priglasitveni karteli ki so predhodno priglaseni uradu in jih ta odobri vertikalne omejitve so posredne omejitve ki niso vedno prepovedane zlorabe prevladujocega polozaja ter zdruzitve ki niso vedno prepovedane opravlja pa tudi tehnicna opravila v zvezi s postopki ugotovitve dumpinskega uvoza ko je dolocen proizvod uvozen v posamezno drzavo po ceni ki je nizja od njegove normalne vrednosti in subvencioniranega uvoza drzavne pomoci po predpisih eu neposredno in posredno poseganje drzave v gospodarstvo z razlicnimi oblikami drzavnih pomoci je v evropski uniji urejeno s pravili ki dolocajo kdaj in pod kaksnimi pogoji je poseganje sploh dovoljeno drzave clanice eu so dolzne drzavne pomoci notificirati pri evropski komisiji pred njihovo razdelitvijo voditi ustrezne evidence o uporabnikih pomoci ter izdelovati standardizirana redna porocila za drzavne pomoci so drzave clanice v obdobju namenile povprecno bdp manj kot v prejsnjih primerljivih obdobjih kar kaze na trend znizevanja posredovanja drzav v gospodarstvu visina drzavnih pomoci je nekoliko visja v nemciji in italiji najnizja pa v veliki britaniji pod povprecjem pa je tudi v vseh stirih manj razvitih dezelah to je v grciji in spaniji na portugalskem in irskem najvec drzavnih pomoci je usmerjenih v predelovalno industrijo storitve in premogovnistvo posebno podrocje pa so pomoci za kmetijstvo in ribistvo dejansko ima eu klasificirane tri osnovne skupine pomoci poleg sektorskih bolj zazelene horizontalne pomoci in regionalne pomoci za izvajanje politike drzavnih pomoci imajo drzave na voljo vec razlicnih instrumentov ki so razvrsceni v stiri skupine pomoci ki so v celoti transferirane uporabnikom dotacije in davcne oprostitve financni transferi v obliki kapitalskih nalozb transferi s prihrankom obresti kot so ugodna posojila in davcne odlozitve jamstva poseben polozaj imajo tudi drzavne pomoci po pravilu »de minimis« ki pomeni da lahko vsako podjetje v obdobju treh let prejme pomoc v visini evrov vendar se to pravilo ne more uporabljati za izvozne pomoci in nekatere posebne sektorje kot so kmetijstvo ribistvo transport jeklarstvo drzavne pomoci v sloveniji politika notranjega trga v eu tezi k vzpostavitvi konkurence s cim manj drzavnega intervencionizma in kot taksna sledi tudi opredelitvam svetovne trgovinske organizacije wto pravila kdaj in pod kaksnimi pogoji drzave clanice smejo uporabljati drzavno pomoc so dolocena in pregledno klasificirana drzavna pomoc pa je tista pomoc gospodarskim subjektom ki jim zmanjsuje stroske poslovanja ter s tem vpliva na trzni polozaj drzava jo da posredno ali neposredno zanjo pa predstavlja strosek slovenija k ureditvi drzavnih pomoci pristopa sele v zadnjem obdobju za zdaj se nima usklajene politike dodeljevanja teh pomoci v skladu s shemami pomoci v eu osrednja pravna podlaga za dodeljevanje drzavnih pomoci je clen pridruzitvenega sporazuma ki slovenijo obvezuje da uposteva in clen rimske pogodbe ki dolocata dopustne pogojno dopustne ter prepovedane oblike drzavnih pomoci po ocenah znasajo drzavne pomoci v sloveniji med in bdp kar je priblizno tri do stirikrat vec kot v manj razvitih drzavah eu drzavne pomoci ki so zazelene so v sloveniji zastopane predvsem na podrocju prestrukturiranja podjetij in zaposlovanja premalo pa je horizontalnih pomoci ki jih slovenija se ni izkoristila predvsem sektorske pomoci so v sloveniji zastopane v velikem obsegu na podrocju delovno intenzivnih industrijskih panog in jeklarstva povecujejo se tudi drzavne pomoci v kmetijstvu in transportu pomoci premogovnistvu pa so sorazmerno omejene vse to pomeni da ima slovenija se vedno dolocen obseg drzavnih pomoci za namene ki v eu niso dovoljeni ali pa so zelo omejevani sorazmerno slabo so razvite pomoci ki so v eu najbolj zazelene in sicer raziskovanje in razvoj t i razvojne pomoci okoljevarstvene pomoci npr vlaganja v racionalno rabo energije regionalne pomoci za nerazvita obmocja pomoci malim in srednje velikim podjetjem veliko drzavnih pomoci je bilo doslej namenjenih za resevanje dolocenih akutnih predvsem socialnih problemov v gospodarstvu dajanje pomoci je treba nujno povezati s pripravo in sprejemom razlicnih sektorskih razvojnih dokumentov kot so strategije in nacionalni programi ter zakonov na podlagi katerih se naj bi zagotavljala sredstva za uresnicevanje dolocenih projektov ureditev podrocja po evropskih pravilih je nujna slovenija je z uveljavitvijo pridruzitvenega sporazuma prevzela obveznost da se v prvih stirih letih po zacetku veljavnosti sporazuma vsaka drzavna pomoc ki jo dodeljuje slovenija ocenjuje po enakih kriterijih kot veljajo v eu v tem casu naj bi slovenija tudi zagotovila preglednost na podrocju drzavnih pomoci med drugim tako da naj bi eu letno porocala o skupnem znesku in delitvi sredstev pomoci ter predlozila podatke o sistemu pomoci in posameznih primerih kljub se nekaterim drugim obvezam se slovenija ki je sicer v zahtevnem procesu prehoda v razvito trzno gospodarstvo urejanja tega podrocja se ni lotila dovolj aktivno v letu bo sistematicno evidentirala vse dosedanje oblike drzavnih pomoci nove pa bo dodeljevala v skladu z urejenostjo in usmeritvami eu na tem podrocju v pogajalskih izhodiscih za podrocje konkurenca in drzavne pomoci se je slovenija obvezala da bo jeseni leta ustanovljena komisija za nadzor drzavnih pomoci do konca junija izdelala porocilo o drzavnih pomoceh do konca istega leta pa vzpostavila tudi evidenco teh pomoci slovenija se je zavezala da bo v obdobju pred vstopom v eu na podrocju konkurence in drzavnih pomoci aktivno sodelovala s pristojnimi organi eu pri cemer bo vse oblike drzavnih pomoci v najkrajsem moznem casu uskladila s shemami drzavnih pomoci po oblikah in namenih ki veljajo v eu slovenija naj bi do konca leta pripravila nacrte prestrukturiranja za dejavnosti tekstilne in obutvene industrije ter jeklarstva merljivi in pregledni nacrti bodo izdelani tudi s tehnicno pomocjo eu tako da bo mogoce spremljati in nadzorovati ucinke danih drzavnih pomoci po horizontalnih in sektorskih namenih do konca leta bo slovenija pripravila program prilagoditve obstojecih drzavnih pomoci evropskim kriterijem ce se bodo zacele razmere izrazito slabsati se na katerem drugem podrocju ki bo potrebovalo drzavno podporo pa slovenija obljublja da bo pripravila program prestrukturiranja in pomoci na nacin ki je v eu dovoljen procesi prestrukturiranja do predvidenega vstopa slovenije v eu najverjetneje ne bodo koncani zato slovenija pricakuje da se bo za resevanje opisanih problemov lahko vkljucila tudi v veljavne mehanizme strukturne politike tudi po vstopu naj bi ji bilo omogoceno dodeljevanje drzavnih pomoci in sicer po nacelih in kriterijih eu slovenija se opozarja da je z vidika eu manj razvita drzava in zato pricakuje za prevzem izvajanje in uveljavitev pravnega reda eu na podrocju konkurence in drzavnih pomoci tehnicno pomoc in sicer iz programov taiex in phare ter programov pomoci posameznih drzav clanic eu nazaj na vrh