tematske informativne zgibanke slovensko vkljucevanje v evropsko unijo clanstvo v eu je strateski cilj slovenije polnopravno clanstvo v evropski uniji je strateski cilj slovenije teznja po vkljucitvi izhaja iz tesnega politicnega gospodarskega in kulturnega sodelovanja slovenije z unijo ter slovenske kulturne in civilizacijske umescenosti v evropski prostor ki ga simbolizira evropska unija pomembni razlogi ki narekujejo slovensko teznjo po vkljucitvi v eu so tudi varnostni slovenija je prepricana da lahko vprasanja nacionalne varnosti in obrambe bolj ucinkovito resuje v okviru evropske unije in njene skupne zunanje in varnostne politike ter zveze nato koristi ki bi jih sloveniji prineslo clanstvo v eu zagotovitev stabilnega politicnega in gospodarskega okolja ki bosta spodbujala vsestranski druzbeni razvoj vecja nacionalna varnost prek vkljucevanja v skupne mehanizme zunanje in varnostne politike krepitev ugleda in pogajalske moci slovenije tako na politicnem kot na gospodarskem podrocju ter slovenskim drzavljanom zagotovitev pravic ki izhajajo iz drzavljanstva eu moznost soodlocanja pri vseh vprasanjih sooblikovanja prihodnje evrope in sveta kar je kljucnega pomena za dolgorocni razvoj slovenije zagotovitev velikega notranjega trga za slovensko gospodarstvo zagotovitev vecje predvidljivosti in obvladljivosti poslovanja in zmanjsanja poslovnega tveganja ter zagotovitev novih razvojnih moznosti ki jih daje gospodarska in denarna unija povecanje medsebojne trgovine in s tem pomembna spodbuda domaci gospodarski rasti in povecevanju zaposlenosti konkurenca na notranjem trgu bo motivacija in stimulacija slovenskim podjetjem za izboljsanje konkurencne sposobnosti preko razvoja novih izdelkov in storitev uporabe sodobnih tehnologij in stalnega zmanjsevanja proizvodnih stroskov boljsi dostop do kapitala opreme znanja in tehnologij prevzem standardov tehnicnih predpisov osnovnih znanj in organizacijskih tehnik ter s tem dodaten vpliv na povecanje konkurencne sposobnosti slovenskega gospodarstva odprtje novih izobrazevalnih in zaposlitvenih moznosti slovenskim drzavljanom koristi ki bi jih sloveniji prineslo clanstvo v eu na temelju tega vodila je slovenija jeseni leta na zacetku dejanskega procesa vkljucevanja pripravila strategijo rs za vkljucevanje v eu ki je dolocila vsebinske in metodoloske vidike priprav na clanstvo najpomembnejsi cilji slovenije pri vkljucitvi v eu so skladno s strategijo utrditev demokraticnega politicnega sistema in okrepitev delovanja trznega gospodarstva pospesitev druzbenega in gospodarskega razvoja slovenije okrepitev politicnega in gospodarskega sodelovanja z drzavami clanicami eu okrepitev ugleda in pogajalske moci ter utrditev varnostnega in mednarodnopravnega polozaja slovenije v evropi in svetu ter utrditev mednarodne identitete slovenije kot miroljubne in v integracijske procese usmerjene drzave operativni cilj strategije pa je vkljucitev v eu v prvem krogu siritve ter dotlej izvedba vseh potrebnih procesov strukturnega prilagajanja zahtevam notranjega trga in skupnim politikam unije v okviru tega predvsem gospodarska stabilizacija in liberalizacija prilagoditev slovenske zakonodaje evropskemu pravnemu redu postopno izpolnjevanje kriterijev za kasnejso vkljucitev v gospodarsko in denarno unijo ter prilagajanja zahtevam za vkljucitev v drugi in tretji steber eu to je skupno zunanjo in varnostno politiko oziroma sodelovanje na podrocju pravosodja in notranjih zadev operativna cilja sta tudi reforma drzavne uprave in obvescanje slovenske javnosti o eu njeni sestavi in delovanju o pozitivnih in negativnih posledicah vkljucevanja ter o aktivnostih slovenske vlade glede vkljucevanja se pred zacetkom pogajanj za polnopravno clanstvo marca je evropska komisija mesec dni prej za drzave kandidatke objavila dokument partnerstvo za pristop v katerem so dolocene prednostne naloge slovenije in na njihovo uresnicevanje vezane pomoci ki naj bi jih v procesu priblizevanja dobila iz programa phare partnerstvo za pristop predstavlja temeljni instrument predpristopne strategije in s tem enoten okvir za pripravo in uresnicevanje vrste ukrepov ki so pogoj za polnopravno clanstvo podrobnejsa opredelitev vseh posameznih ukrepov pa je zajeta v drzavnem programu za prevzem pravnega reda eu t i acquis communautaire do konca leta ki temelji tudi na strategiji partnerstvo za pristop doloca vrsto nalog partnerstvo za pristop doloca kratkorocne in srednjerocne prednostne naloge ki so v prvi vrsti povezane s prevzemom pravnega reda eu dejansko pa gre za tudi sicer nujne reforme kot kratkorocne prednostne naloge so v okviru partnerstva za pristop opredeljene gospodarska reforma med drugim ukrepi za trzno usmerjeno prestrukturiranje podjetniskega financnega in bancnega sektorja ter priprava pokojninske reforme okrepitev institucionalne in upravne usposobljenosti reforma drzavnih sluzb okrepitev pravosodja in nekaterih institucij notranji trg med drugim davcna reforma in vzpostavitev nadzora nad drzavno pomocjo lastninska zakonodaja in okolje del konkretnih nalog znotraj teh kratkorocnih smernic je slovenija v letu izpolnila del jih se izpolnjuje srednjerocne prednostne naloge pa se nanasajo na politicna merila delovanje pravosodja in denacionalizacija gospodarsko politiko krepitev institucionalne in upravne usposobljenosti uvedbo pravil notranjega trga pravosodje in notranje zadeve jedrsko varnost kmetijsko reformo promet krepitev infrastrukture zaposlovanje in socialne zadeve okolje med drugim razvoj nadzora ter regionalno politiko in kohezijo priprave na vkljucitev v strukturne programe eu partnerstvo za pristop bo komisija obnavljala napredek pri izvajanju prednostnih nalog pa vsako leto spremljala v rednem porocilu v okviru kratkorocnih nalog partnerstva sta slovenija in evropska komisija leta podpisali tudi skupno oceno prednostnih nalog srednjerocne ekonomske politike ki predstavlja skupen usklajen pogled slovenije in eu na srednjerocni gospodarski razvoj slovenije skupna ocena doloca makroekonomske politike in prestrukturiranje gospodarstva z namenom sklenitve procesa tranzicije in oblikovanja modernega trznega gospodarstva slovenija ga je uskladila in podpisala kot prva od drzav kandidatk v dveh letih zakonov in podzakonskih aktov drzavni program za prevzem pravnega reda eu do konca leta dejansko postaja osrednji dokument slovenije glede priblizevanja eu saj bo predvsem prek njega evropska komisija spremljala uresnicevanje partnerstva za pristop doslej ni bilo enotnega dokumenta tako da je bilo napredek posameznih kandidatk tezko nadzorovati zato bo zdaj komisija na podlagi programov vseh drzav kandidatk se letos spomladi postavila enotno metodologijo po njej pripravljeni drzavni programi pa bodo sluzili kot osnovna informacija za pripravo rednih porocil o napredku drzavni program je zelo obsezen saj ima okoli strani od tega je priblizno strani tabel ki so zelo tehnicne med njimi je npr primerjava slovenske zakonodaje z evropsko ureditvijo osnovni dokument ima priblizno strani od tega okoli strani besedila v katerem so povzete naloge slovenije nato pa je po posameznih poglavjih v tabelah navedeno katere zakone in podzakonske akte bomo sprejeli ter kdaj se bodo zaceli izvajati kljub obseznosti pa program ni popoln in se bo dopolnjeval predvidoma enkrat letno njegovo izvajanje se bo preverjalo vsake tri mesece program zajema kljucne reforme ki jih predvideva partnerstvo za pristop v njem pa za zdaj se ni opredeljen problem meja predvsem juzne meje ki bo postala zunanja meja eu pa vendar meja je to s prijateljsko drzavo s katero imamo posebne odnose ki izvirajo iz zgodovine v njem tudi ni investicij s podrocja okolja ki bodo zahtevale veliko denarja prav tako ni dorecena kmetijska reforma eden od razlogov za dopolnjevanje drzavnega programa je tudi spreminjanje in dopolnjevanje obstojecega pravnega reda eu drzavni program za prevzem acquisa obsega spisek zakonov med katerimi popolnoma novih zakonov ni veliko predvsem gre za spremembe in dopolnitve ze veljavnih program predvideva tudi sprejetje okoli podzakonskih aktov predvsem gre za odloke vlade ali navodila resornih ministrstev vecino zakonov bo treba sprejeti v letih in ter v prvi polovici leta do konca bo treba sprejeti vecino podzakonskih aktov leto pa bo namenjeno njihovi implementaciji ter izgradnji institucij za njihovo izvajanje oziroma nadzorovanje slednjega stroski vkljucevanja v eu ne bodo majhni stroski vkljucevanja v eu ne bodo majhni in naj bi narasli na stiri odstotke bruto domacega proizvoda oziroma sestino drzavnega proracuna kamor pa so vsteti tudi stroski izgradnje avtocestnega kriza ki trenutno znasajo priblizno bdp letno ker to pomeni izgradnjo slovenskega dela v in x prometnega koridorja eu ki jo slovenija financira skoraj sama sredstva eu pricakuje predvsem na drugih podrocjih kot so okolje kmetijstvo in regionalna politika v letu proracun za evropske zadeve namenja okoli milijard tolarjev od tega gre do za gradnjo avtoceste stevilka naj bi v letu narasla na milijard tolarjev v to stevilko so ze vkljuceni stroski kmetijske reforme ki letos znasajo milijarde tolarjev do leta pa naj bi zrasli do milijard tolarjev v njej pa se ni zneskov za investicije zaradi zunanjih meja prav tako ne stroskov okoljske politike kjer bi bilo za vse ukrepe izvedeni naj bi bili do leta potrebno med do milijarde evrov ali milijard tolarjev slovenija bo morala narediti projekcije proracuna za naslednja stiri leta kjer se bo moralo pokazati razmerje ki bo podprlo vkljucevanje v eu to bo konec leta nekoliko lazje storiti ker bodo razmere jasnejse kot ta hip koncani bodo pregledi usklajenosti zakonodaje jasna bo usoda agende oziroma notranjih reform eu morda bo znan tudi okvirni datum vstopa ki ga mora dolociti unija poleg proracunske projekcije drzavni program spremlja kadrovska projekcija ki kaze da bo v prihodnjih letih treba zaposliti priblizno ljudi ki se bodo ukvarjali z izvrsevanjem pravnega reda eu zaposlitve ne bodo samo nove precej bo prerazporeditev po ze obstojecih delovnih mestih v drzavni upravi tretjina zaposlitev bo potrebnih za davcno in carinsko upravo ki jima ze zdaj primanjkuje ljudi sloveniji predvsem njeni drzavni upravi primanjkuje kakovostno izobrazenega kadra zato naj bi ze letos zaceli teci posebni programi izobrazevanja na podrocju evropskih zadev resen namen slovenije bo kazalo porocilo komisije drzavni program je za slovenijo toliko zavezujoc kot slovenija resno jemlje vkljucevanje v eu kako resno ga jemlje bo pokazalo ze naslednje porocilo evropske komisije o napredku drzave za katerega bo prvi osnutek narejen ze junija zadnje pripombe pa bo moc dati septembra v prvem rednem porocilu o napredku pri vkljucevanju v eu iz novembra evropska komisija ugotavlja da od julija ko je bilo pripravljeno pozitivno mnenje o prosnji za clanstvo v eu slovenija se vedno izpolnjuje politicne demokracija pravna drzava clovekove pravice varstvo manjsin in gospodarske trzno gospodarstvo ki se bo sposobno spopasti s konkurenco kriterije za clanstvo v eu medtem ko pri prevzemanju pravnega reda eu v slovensko zakonodajo ni bilo napredka gospodarski dosezki za leto so v porocilu ocenjeni precej ugodno saj se je nadaljevala zadovoljiva gospodarska rast zmanjsevala se je inflacija cene so se postopno liberalizirale zmanjsale so se izgube podjetij proces privatizacije je skoraj koncan razmere na financnem podrocju so ocenjene slabse saj nadzor nad njimi se ni zadosten delovanje bancnega sistema je nedoreceno in mednarodno nekonkurencno prestrukturiranje drzavnih in javnih podjetij je prepocasno sposobnost prevzemanja pravnega reda eu oziroma usklajevanje zakonodaje je komisija ocenila slabo saj v porocilu ugotavlja da v vec kot letu dni napredka ni bilo se posebej na podrocju stirih svoboscin notranjega trga ki so bistvo integracijskega procesa eu ob koncu porocila komisija omenja moznost da z nadaljevanjem stagnacije slovenija tvega da v srednjerocnem obdobju ne bo sposobna sprejeti obveznosti iz clanstva v eu slovenska vlada je zato opozorila vzela zelo resno in pripravila vrsto ukrepov za odpravo zaostankov ki se ze izvajajo evropski zakonodaji je med drugim sklenila dati posebno prioriteto prednostno pa jo bo obravnaval tudi parlament ki ji bo predvidoma posvetil zacetek vsake redne mesecne seje kljub temu to ne bo lahko saj bi moral drzavni zbor v prihodnjih dveh ali treh letih sprejeti priblizno zakonov letno poleg sprejemanja na eu vezane zakonodaje mora seveda sprejemati tudi druge zakone za uspesno izvedbo celotnega projekta vkljucevanja slovenije v eu je zato kljucna ucinkovita organizacija izvedbe procesa kjer ima osrednjo vlogo sluzba vlade za evropske zadeve ki predvsem usklajuje celotni proces vkljucevanja slovenije v eu nazaj na vrh