slovenija bo morala imeti pokrajine evrobilten st marec pogovor z mag igorjem strmsnikom clanom ozje pogajalska skupine za podrocje regionalizma zaradi svoje velikosti je slovenija kot celota primerljiva s povprecno evropsko regijo pri vprasanjih o regionalizaciji gre za veliko vec kot samo za politicno delitev drzave v ozadju so vprasanja dolgorcnega proracuna urejanje prostora in za sodelovanje med lokalno regionalno in nacionalno ravnijo pri pripravi pogajalskega izhodisca bo kot podlaga sluzil cel niz razlicnih programov in studij do kdaj moramo pripraviti pogajalsko izhodisce screening je napovedan za konec aprila takoj zatem bo najbrz potrebno pripraviti in oddati pogajalsko izhodisce Îe na samem screeningu pa bo slovenija morala predloziti nekatere izjave casa za odlocitve ni vec veliko smo pred dilemo ali naj bo slovenija drzava in regija hkrati se bomo odlocili za posnemanje zgledov nizozemske velike britanije irske portugalske kjer pravih regij ali pokrajin nimajo klasifikacija regije ki jo uporablja eu pozna vec ravni teritoralne dezagregacije kratica za to je nuc klasifikacija ta pa pozna vec nivojev na screeningu statistike je slovenija ze izjavila da bo na nivoju nuc nastopala kot drzava kot celota na nuc ravni so dezele kot je koroska pri nuc ravni gre za podrobnejso clenitev in na tej ravni ima slovenija zgolj statisticne regije ta problematika je povezana s pripravo zakona o pokrajinah ko govorimo o oblikovanju pokrajin v sloveniji mislimo na nuc raven strukturna politika eu pozna pomoci na razlicnih ravneh primernost za objective countries ki je najbolj ugoden in primeren za najmanj razvita posdrocja eu se ocenjuje na nuc ravni to pomeni da bo slovenija primerna za vkljucitev med te drzave v celoti ali pa je ne bo drugi cilji so vezani na nuc raven ko slovenija ne bo vec primerna za vkljucitev v cilj bo morala biti notranje razclenjena da bo lahko kandidarala za druga sredstva pomoci eu na nuc ravni kateri kriterij dolocajo primernost drzave po kriteriju nuc kriterij je odstotkov povprecne evropske razvitosti merjeno z bdp na prebivalca po kupni moci slovenija ta kriterij izponjuje in je kot celota primerna za cilj koliksen delez evropske razvitosti dosegamo statisticna ocena je bila narejena za leto in po njej smo dosegali povprecne evropske razvitosti raven gospodarske razvitosti se je v obdobju povecevala po strukturne tocke letno v tem obobju se je dvignila za strukturnih tock z na odstotkov v zadnjih letih smo torej razvoj eu dohitevali predpostaviva da se bo slovenija razvijala po taki stopnji kot doslej cez pet let bi lahko presegli kriterij odstotkov bi tedaj ze morali imeti nuc clenitev ce bi se razvoj nadaljeval po dosedanji stopnji vasa ugotovitev drzi in ze nekje ali bi slovenija prestopila prag najbolj upravicenih clanic do razvojne pomoci na trend pa deluje kar nekaj faktorjev govorimo namrec o rasti bdp po kupni moci kar ni povsem enako gospodarski rasti ta je samo eden od elementov ob tecaju apreciaciji valute in relativni ravni domacih cen racunamo da bo v prihodnjih letih raven domacih cen z vkljucitvijo v eu rasla raven domacih cen je leta znasala odstotkov cenovne ravni eu najbolj so zaostajale cene zdravniske oskrbe stanarin izobrazevanje place drzavnih uradnikov ta raven cen se bo z integracijo v eu gospodarski ravni priblizevala evropski cenovni ravni s splosno liberalizacijo pa tudi s sprostitvijo financnih tokov in bancnih storitev bo prislo do povecevanja relativne ravni domacin cen liberalizacija socasno pomeni tudi upocasnitev razvojnega dohitevanja to je cena ki jo drzava mora placati za integracijo v gospodarski prostor slovenska raven cen je sorazmerno visoka saj relativne ravni cen v ostalih drzavah kandidatkah dosegajo do odstotkov evropske ravni ta podatek govori o tem da bodo morale ostale kandidatke opraviti veliko daljso pot do vstopa na notranji evropski trg od nas nase ocene kazejo da bi se ce bo slovenija uspesno upravljala z vstopom v eu z dovolj hitro liberalizacijo in odpiranjem tudi raven gospodarske razvitosti ne bi priblizevala evropski tako hitro kot v nekaj preteklih letih to bi lahko pomenilo da je uspesen vstop v eu skladen s predpostavko da slovenija ne bo presegla praga razvitosti ob samem vstopu in bi tako lahko bila koristik pomoci pod zelo ugodnimi pogoji kot so to danes grcija ·panija irska portugalska ali ugotovljeno izpolnejvanje kriterija in odobren razvojni status velja skozi celotno proracunsko obdobje ali se razvoj drzave regije stalno spremlja eu deluje na podlagi financnih perspektiv sedanja se iztece konec letosnjega leta naslednja se zacne z letom in bo trajala do leta ocena torej izpolnevanje kriterijev pomoci velja za to celotno obdobje novost ki jo predvideva agenda so predvidena prehodna obdobja ko drzava ne izpolnjuje vec krterija za cilj nastopi prehodno obdobje kjer se ji pomoc zniza ne pa v celoti odvzame racunamo da bi s hitro in uspesno vkljucitvijo v eu slovenija do leta bila v celoti primerna za pomoc cilj v naslednjem obodbju pa bi imela prehodni status in bi kot celota drzava bila delezna razvojne pomoci o kako velikem denarju govoriva kalkulacije so bile opravljene ob pripravi strategije vkljucevanja slovenije v eu izhajajo iz izracunov ki jih je naredila evropska komisija ta je predpostavila da je vsota vseh pomoci ki jih lahko prejme polnopravna clanica ali kandidatka odstotke bdp to je zgornja meja pomoci ki jo je potrebno najprej pridobiti za to mora drzava predloziti porjekte le ti pa morajo ustrezati vsem kriterijem na podlagi katerih se pomoc tudi odobri projekti morajo biti uspesni saj se neuospesni zaustavijo sredstva pa se lahko namenijo drugam potencialno je v sedanjih cenah mozno dobiti milijard tolarjev letno kaj pa obdobje ko slovenija ne bo vec primerna za cilj pomoc in bo za sredstva morala kandididrati po nuc kriterijih je za clenitev ob predlogu zakona o pokrajinah pripravljena se kaka studija zakon o pokrajinah vlada podpira poslala ga je ze v parlament vladno stalisce razumem kot voljo da bo slovenija pokrajine imela to je bila tudi delovna predpostavka zakona o spodbujanju regionalnega razvoja ki je v vladni proceduri za obdobje do oblikovanja pokrajin ki se lahko zavlece zakon o regionalnem razvoju razume statisticne regije kot tiste na katerih je mozno voditi regionalno politiko ce regij vsaj formalno ne bomo imeli v casu ko bo slovenija prestopila prag razvitosti bodo nekatere regije ostale manj razvite ne gre samo za to da bodo samo nekateri deli drzave primerni za omenjeno pomoc ampak tudi za vkljucevanje v interreg in cross border projekte to omeni da je regionalizacijaslovenije potrebna kot instrument pridobivanje sredstev eu in kot zadostitev pogojev partnerstva evropska pomoc je na voljo pod dolocenimi pogoji in eden od teh je partnerstvo eu drzave clanice ali kandidatke in konkretne regije v katero pomoc tudi pritece regionalna razvojna pobuda mora biti izrazena in sele tedaj ko je sofinanciranje lokalne ravni zagotovoljeno lahko drzava pobudo podpre zraven pa loncek pristavi se eu s strukturnimi sredstvi obstoj obcin ni dovolj potrebni so neke vrste institucionalni mehanizmi ki izrazijo pobudo na regionalni ravni tudi ce bo slovenija ostala pri statisticnih regijah bo to premalo v njih bo potrebno ustanoviti neka partnerska telesa ki bodo razpravljala o razvojnih nacrtih drzave in dajala svoja stalisca regionalni ravni se pri nas ne moremo izogniti ta telesa bodo ocitno morala imeti dolocene pristojnosti lep primer je irska ki v eu nastopa kot drzava regija na lokalni ravni je morala ustanoviti komisije ki razpravljajo s centralno ravnijo o razvojnih programih in nanje dajejo stalisca nekaj podobnega bo morala nareditit slovenija ali eu doloca katere pristojnosti morajo taka telesa imeti ali je to prepusceno posamicni drzavi to je prepusceno posamicnim drzavam ena osnovnih pristojnosti pokrajin pa je odlocanje o razvoju o lokalnih stvareh in to je najbrz minimum ki ga bo centralizirano urejena slovenija morala prenesti na regionalno raven o tem ustava govori v tistem delu ko doloca pristojnosti obcin zakon o spodbujanju skladnega reginalnega razvoja racuna s tem da bodo obcine prostovoljno ustanovile regionalno razvojno agencijo in se poveale za pripravo regionalnega razvojnega programa ta dva pogoja sta zadostna garancija za drzavna in komunitarna sredstva pomoci za konec pa se to slovenci imamo iz prejsnje skupne drzave izkusnjo ko smo bili neto placniki v skupno vreco se zaradi tega ker bomo zdaj predvsem jemali slabo pocutite polozaj slovenije je drugacen kot ga je imela v preteklosti eu daje razvojna sredstva z namenom da bi regija v dolocenem casu dosegla doloceno stopnjo razvoja filozofija evropske pomoci je v tem da regijo v enem dveh ali treh financnih perspektivah spravijo iz nerazvitosti nas interes ni biti breme eu v nedogled ampak izstopiti iz podrocja manj razvitosti in postati razvita evropska ekonomija ki bo najbrz postala neto placnik v evropski proracun pomoc ki jo pricakujemo je inicialna pomagala nam bo prestopiti prag razvitosti in olajsala vstop na notranji trg ne sme nas biti strah tega da bomo to pomoc izgubili preracunavanja o najbolj racionalni delitvi drzave da bo sposobna pocrpati kar najvec evropskega denarja imajo svojo tezo vendar pa se jim osebno ne bi posvecal prevec robert rakar nazaj na vrh